根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月10日，市委巡察一组对范坑村开展了巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

成立了整改工作专班，以党委书记林万堂为组长，各班子成员为副组长，严格按照时间节点，制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限，落实责任领导、责任部门、责任人，压实工作责任。全面梳理25个问题的整改情况，召开巡察整改专题会议9次，完善制度1个，挽回经济损失0.37万元，全力做好整改难点攻坚工作，确保整改出实效；各班子成员、部门负责人、党支部书记做到坚决把自己摆进去，主动认领责任，深刻反思、逐项梳理巡察反馈的每个问题，统筹抓好整改落实，形成工作合力；按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的工作理念，强化监督问责，推动巡察整改工作落实。针对巡察反馈问题，举一反三，建章立制，形成长效工作机制，不断巩固、扩大整改成果。

二、整改内容和任务分工

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显

1. 关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题。

整改情况（已完成）：一是根据毛家坪村情发展林下经济、引进熊掌菇、铁皮石斛、黄精、姜黄及闽系列43#48#60油茶改良品种提升农业产业的可行性与持续性。二是在村中张贴海报告示，加强政策宣传、项目实施方案、项目收益的宣传，提高群众项目参与积极性。三是已组织技术人员深入田间地头开展现场指导和咨询服务3次，并开展相关座谈会2次，帮助毛家坪等村的村民解决摘种植技术难题。

2. 关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题。

整改情况（已完成）：一是已联合设计编制单位、林业站等部门对乡村振兴项目进行5次现场调研，组织开展多层次座谈会两次，充分研究项目的可行性和可持续性。二是组织开展2次村民代表大会研究通过项目落地。三是组织相关部门对申请项目用地、规划等方面进行充分论证，并组织村民代表加强对乡村振兴施工项目全过程监督。

3. 关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题。

整改情况（已完成）：一是严格执行专项资金申请、审批、拨付流程，如在后坑文化广场项目建设上，严格按照申报审批流程，做到资金使用规范。二是设立专项资金使用台账，在资金拨付使用的过程中通过村级会议纪要、事项公示及经管站凭证留底等明确资金使用情况进行动态监督，确保专款专用。三是在2025年4月28日召开深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作动员培训会，对相关村“两委”成员进行管理培训，提高资金管理意识。同时，剖析了范坑乡违规违纪等典型案例的方式加强警示教育。并在会后对相关村主干再次进行面对面谈话提醒，增强法纪意识和规矩意识。四是2025年6月5日，乡纪委对范坑村党总支书记给予党纪处分。

（二）工程项目建设管理不规范

4. 关于“项目违规招投标”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展自查摸底。乡经管站对各村项目进行梳理，已做好在建工程50万以上项目台账，均有按规定开展招投标。二是进行业务培训。4月28日在范坑乡人民政府四楼会议室对17个村村级骨干开展业务培训，提升村级骨干人员对工程项目管理的能力。

5. 关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”的问题。

整改情况（已完成）：一是严格履行民主决策程序。严格落实《范坑乡村级工程建设项目管理指导意见》，明确规定重大变更事项的定义、审批权限及流程。要求所有重大变更（如涉及建设内容、规模、标准、投资额调整等）必须严格履行民主决策程序。二是加强项目施工、验收、结算过程管理。针对隐蔽工程，加强施工过程中的监督管理，通过施工时现场核实、留存照片影像资料等方式确保隐蔽性工程真实性，质量可追溯、可验证。对2025年5月之后完工的工程，验收过程留存各方签字的书面验收记录，作为工程结算和审计的重要依据，经村级监督自查，目前较大在建工程未出现未报的隐蔽性工程问题。

6. 关于“项目建成后管护缺失”的问题。

整改情况（已完成）：一是各片长对片区开展为民项目后期管护情况进行检查8次，未发现管护缺失情况。二是4月21日召开乡村干部大会，进一步强调要压实项目责任，做好后期维护运营，提升乡村两级干部责任感、使命感。

7. 关于“工程项目内业资料管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是做好档案管理。落实2024年新修订的《范坑乡农村集体“三资”监督管理指导意见》和《范坑乡村级工程建设项目管理指导意见》，督促村级按照文件要求进行档案整理。二是开展业务培训。4月28日举办“三资”点题专项整治培训会，提升村主干及报账员业务水平。要求各村按照时间节点履行报账程序，同时加强对各村报账材料的审核，及时梳理报账资料，进一步规范管理。三是明确以村书记、主任作为项目资料监督和管理责任人，负责监督材料归档进度，确保资料按时归档。四是经管站及乡重点项目办对各村上报材料及资金走账等进行核查，对缺失资料要求相关业主单位及时补充完善，确保项目资料收集完整和准确。五是已按要求引入在财政库中的助审单位对项目进行预算审核、结算审核等，并在项目竣工验收结束后对现有材料分类盒装并编制清单及时补全材料。六是2025年4月28日召开范坑乡2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作动员培训会。会上，明确负责人，并对相关经办人员进行培训，设立内业资料管理标准。

（三）村级“三资”监管不严

8. 关于“资金使用审核把关流于形式”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展业务培训。4月28日乡政府邀请福安市委党校老师对乡、村干部开展中央八项规定精神学习教育专题培训会，通过典型案例剖析等进一步增强各村主干的规矩意识。二是规范流程。印发《范坑乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案的通知》，要求各村严格按照文件规范报销流程。三是针对范坑村多支付工人费用0.37万元，已于4月14日将多支付的0.37万元费用退还至村委账户。

9. 关于“村集体资产管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是2月17日印发《范坑乡人民政府关于转发〈福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）〉的通知》，并在乡村干部大会及日常工作中多次提醒各村按要求执行，确保资产资源交易程序合法合规。二是开展自查并催缴租金。范坑村茶厂租金6万元于2025年2月9日收回，经过乡经管站梳理及各村自查，暂无其他村存在租金、投资等收益拖欠问题，后期将按合同约定提醒各村开展到期催缴工作。

10. 关于“违规处置村集体资源”的问题。

整改情况（已完成）：一是严格规章制度执行。2月17日印发《范坑乡人民政府关于转发〈福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）〉的通知》，明确严禁擅自出售或变相转让村集体资源。二是开展自查自纠。经过乡经管站和村级自查，尚未发现有个人出租出售村集体资源。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时

11. 关于“基础设施不完善”的问题。

整改情况（已完成）：一是针对范坑村部分路段路灯破损严重的问题，第一时间安排维修师傅对公共路灯进行排查检修，共修理路灯11盏。二是结合各村实际积极谋划项目储备，已完成各村项目建设计划摸底，建立各村计划建设项目台账。三是推进项目建设。6月6日召开范坑乡项目建设推进会，要求各村谋划多个项目。6月17日，再次召开项目工作推进会，对各村当前项目推进过程中的难点、堵点进行现场分析，探寻解决办法，对下一步项目建设计划进行部署。

12. 关于“群众信访问题处理不够及时”的问题。

整改情况（已完成）：一是已完成信访问题处理流程优化，实现了群众诉求的即时受理与快速转办，扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，2025年上半年信访件数量相比去年同期显著下降。二是2025年已召开6次信访工作调度会，明确各部门信访处理责任分工，尚未出现拖延推诿被通报问责情况。三是已于5月19日开展信访业务培训，内容涵盖政策法规解读、沟通技巧提升及应急处置能力训练，工作人员服务意识和处置能力大幅提升，累计培训160人次。

13. 关于“人居环境整治不够彻底”的问题。

整改情况（已完成）：一是自2025年以来，持续推进乡村人居环境卫生检查工作，每月形成定期检查机制，在乡村干部大会上对阶段性检查结果进行公开点评，对各村人居环境整治情况开展点对点整治。二是2025年5月对开展整治以来的乡村人居环境问题在乡村干部大会上进行负面清单梳理，针对各村的问题公开材料，分析差距，目前已形成良好的考评－梳理－整治－督查－再治理工作流程，我乡将持续坚持该工作方法，长期加强人居环境整治工作。

（五）村级党组织建设不扎实

14. 关于“村干部违纪违法问题多发”的问题。

整改情况（已完成）：一是4月28日，邀请中共福安市委党校讲师作专题辅导报告。5月19日，乡纪委组织村干部共同学习《中国共产党纪律处分条例》相关内容，要求切实做好违纪党员通报和组织生活会上说明等工作。二是4月28日，在乡村两级干部大会上，范坑乡纪委通报违反中央八项规定精神典型案例，深刻剖析典型案例中的思想根源。三是针对范坑村党内严重警告1人未通报问题，于2024年6月28日的范坑村党支部党员大会上进行了通报，被处分人员于2025年3月19日的组织生活会上进行了自我批评。四是2025年5月10日，对范坑村相关人员进行提醒谈话。并已督促范坑村党支部做好被处分人员在党员大会上进行通报并在年度组织生活会上作说明。

15. 关于“民主议事不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是于5月19日召开民主议事规则培训会，规范民主议事流程，提高各村纪律意识、规矩意识和敬畏之心。二是要求各村开展自查工作，5至6月乡相关部门对6个村开展民主议事规则落实情况进行检查，并建立问题台账，要求相关村即知即改，对自查发现的问题目前已完成整改。

16. 关于“未按规定缴纳党费”的问题。

整改情况（已完成）：一是定期对党费进行党内公示，并对整个党费交纳的流程和标准进行梳理，提高党费收缴工作的透明度和规范性。二是规范管理流程，完善党费收缴，明确党费计算标准、收缴时间和方式，并指定专人负责党费的收缴和管理工作，确保工作的规范化和准确性。三是加强教育宣传。组织党员学习党章中关于党费交纳的规定，增强党员的党性观念和组织纪律意识，明确交纳党费的重要意义和义务，已开展业务培训1次。

17. 关于“村干部队伍老龄化”的问题。

整改情况（已完成）：一是制定并完善村级后备力量台账，选择高学历、本村致富能手等优秀人才，为村“两委”换届做好人员准备，已储备后备力量57名，其中党组织书记后备力量26名，平均年龄35岁。二是制定党员发展计划，大力发展新党员，不断壮大青年党员队伍。注重把外出回乡务工青年、大学毕业生、农村致富能人等列为入党重点培养对象，提高党组织的“造血”功能。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，范坑乡党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”已对2名相关人员作出处理，乡纪委对2名相关人员违纪线索进行初核。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6648001，邮箱：18105938192@163.com通信地址：福安市范坑乡凤山南路8号。

附件：范坑村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

中共范坑乡委员会

                     2025年12月24日

附件

范坑村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1. 关于“租金未收回”的问题。

整改情况（已完成）：一是茶厂租金已于2024年2月9日收回。并将范坑村茶厂出租合同上传至福建省农村集体资产监督平台，强化动态跟踪。二是经过乡经管站梳理及各村自查，目前各村共摸排合同4份，录入系统4份，未发现各村存在租金、投资等收益拖欠问题，后期将按合同约定提醒各村开展催缴工作。三是要求各村开展自查。乡相关部门已对2个村进行检查，未发现相关问题。

2. 关于“重复领取工资”的问题。

整改情况（已完成）：一是4月14日已将重复发放的工费退还至村委账户，共计3700元。二是已于4月29日召开村干部日常业务培训会，对日常管理、项目建设、教育卫生等内容进行了培训，提高了村干部业务知识水平和实际工作能力。三是4月23日，相关领导从工作态度、责任意识、业务规范等方面对村干部进行了指导，要求村干部深刻反思，引以为戒，切实增强责任担当意识，并对范坑村的财务账目进行了检查。

3. 关于“村集体资产出租不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是范坑村委已对现有出租的资产进行规范和完善，并将项目管理、会议流程等内容上墙，严格按照相关政策法规对集体资产出租进行公开招投标、资产评估。二是6月20日已对范坑村集体资产开展检查，对资产租赁流程进行梳理，未发现违规行为。三是4月23日相关领导针对村集体资产出租不规范问题对范坑村主干进行培训，要求村主干严格按照规范出租集体资产。

4. 关于“项目材料弄虚作假”的问题。

整改情况（已完成）：一是范坑乡相关领导要求经办人员要提高责任意识，对项目材料认真整理，针对错误的项目内页材料，按规范重新编制。二是5月8日片长对村干部进行了规范合同制定一对一业务培训，强调了项目材料的严肃性和规范性，并设置档案柜，专门用于项目材料归档。三是4月28日乡村干部大会上开展典型案例剖析通报，并针对相关问题，范坑乡纪委对范坑村经办人员进行批评教育。

5. 关于“招投标材料弄虚作假”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展业务培训。4月28日我乡举办“三资”点题专项整治培训会，提升村主干及报账员业务水平。二是把好报账关。要求各村按照时间节点履行报账程序，同时加强对各村报账材料的审核，及时梳理报账资料进行规范管理，并更改错误的项目内页材料。三是开展自查，经过村务监督委员会和乡村账代理中心检查，尚未发现错误投标文件。四是4月28日乡村干部大会上强调有关廉洁纪律要求，并针对相关问题，5月10日范坑乡纪委对范坑村相关人员进行批评教育。

6. 关于“会议材料弄虚作假”的问题。

整改情况（已完成）：一是要求村干部立行立改，提高思想认识，相关人员对该问题进行了书面检讨，深刻剖析自身问题，并做出整改承诺。二是4月28日开展会议制度培训，针对会议流程、会议记录等内容进行剖析，现场纠正程序不规范、记录不完整等常见问题，并强调了工作纪律，切实提升村干部业务水平。

7. 关于“未按规定交纳党费”的问题。

整改情况（已完成）：一是提高党费交纳落实力度，在党费交纳期限前，通过微信等方式提醒党员按期交纳党费。二是加强培训与指导。2025年4月21日，组织负责收缴党费的工作人员参加培训课程，同时要求党费记录在统一的党费记录本，明确各项必填内容和填写规范，确保记录的一致性和规范性。三是已补齐2022年10月—2022年12月党费合计15元；已补齐2022年党费合计12元。四是范坑乡责任领导对范坑村驻韩党支部相关责任人进行谈话，说明其支部失职情况，并要求其立即整改。

8. 关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强教育培训，定期组织村党组织成员学习“三会一课”制度要求、重要意义和操作规范，增强其业务能力和责任意识。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，进一步提升思想认识，已开展培训1次。二是提前制定组织生活会方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员及具体流程，严格按照会议流程进行，确保会议不走过场。三是对相关制度和规定进行重新学习和强调，提高了村党组织成员的重视程度。完善了会议记录的规范要求，指定专人负责记录，并对记录开展检查2次。