根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对坂中畲族乡党委党组进行了巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

党委组织承担巡察整改落实主体任务的情况。成立以党委书记林鸿庄为组长，党委副书记林昌义为副组长，各班子成员为小组成员的巡察整改工作专班，严格按照时间节点，制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限，落实责任领导、责任部门、责任人，压实工作责任。各班子成员、部门负责人、党支部书记做到坚决把自己摆进去，主动认领责任，深刻反思、逐项梳理巡察反馈的每个问题，统筹抓好整改落实，形成工作合力；针对巡察反馈问题，举一反三，建章立制，形成长效工作机制，不断巩固、扩大整改成果。

党委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况。组长林鸿庄亲自担任问题整改牵头领导，第一时间组织召开巡察整改专题会议，全面梳理17个共性问题、9个个性问题的整改情况，全程参与整改方案及整改情况报告草拟工作，全力做好整改难点攻坚工作，确保整改出实效；按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的工作理念，强化监督问责，推动巡察整改工作落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显

1. 关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题

整改情况（已完成）：一是已完成近年来实施的“一村一品”、乡村振兴试点示范村项目等乡村振兴专项资金建设情况的梳理工作。5月9日，针对项目实施情况、管护情况和产生收益情况，开展2022年到2025年中央、省级民族资金项目（乡村振兴补助资金）梳理工作。二是加强乡村振兴示范村项目前期谋划工作，铜岩村谋划产业项目2项，补短板项目4项，仙岩村谋划产业项目3项，补短板项目2项，正加快推进仙岩、铜岩等村的乡村振兴项目落地进度；持续推动廉岭村乡村振兴示范创建项目，农家生活馆建设项目、清华大学乡村振兴工作站建设项目、福道提升工程等项目正在建设，牛角垅自然村道路硬化工程已完工，乡村振兴宣传项目在前期筹备阶段。三是邀请宁德市职业技术学院专家指导坑下村农业大棚运营工作，现已有一位科技特派员指导温控大棚管理和运营工作。

2. 关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题

整改情况（已完成）：一是已完成2025年乡村振兴示范村项目申请入库的可研、用地审查等前期工作，避免项目运营出现效果不佳、连年亏损的情况。二是加强项目可行性分析，6月19日，已完成少数民族资金产业发展项目专家可行性评审工作。三是加大小微权力平台公示力度，已要求各村严格按照要求将项目公示材料同步到小微权力监督平台和相关群聊。

3. 关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题

整改情况（已完成）：一是进行建章立制，4月23日印发《福安市坂中畲族乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案》，重点围绕财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金使用管理以及乡镇财政资金使用监管方面问题开展整治。二是加强学习培训，4月29日组织村（社区）支部书记、村民副主任、报账员、村务监督组组长开展深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨“三资”管理培训会，加强对《坂中畲族乡农村集体“三资”监督管理办法》等文件的学习，强化村干部、村报账员专项资金管理意识。三是加强监督执纪问责，乡纪委在监督检查中发现两个村存在工程违规操作问题，分别在2025年6月9日给予大林村党支部书记、村委会主任党内警告处分，2025年6月13日给予仙源里村村委会副主任党内警告处分。

（二）工程项目建设管理不规范

4. 关于“项目违规招投标”的问题

整改情况（已完成）：一是组织开展业务培训，3月27日，我乡组织乡、村干部参加小规模建设工程招投标业务培训，现场组织学习《中华人民共和国政府采购法》《宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法》，提升业务水平。二是乡招标办指导各村做好村级招投标项目指导监督工作，按流程整理好内页材料。同时，乡纪委在2025年6月12日乡大会上对案例进行宣讲和通报，利用警示教育片警示村干重视业务流程。

5. 关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是在2025年初全面梳理现有项目，持续深化整治集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等方面突出问题，联合财政、经管站工作人员组织检查各村工程施工、验收、结算等过程的内页材料，截至2025年7月31日，发现问题合同9份，完成整改9份，收回拖欠租金和分红收益2.75万元。二是在4月29日组织村（社区）支部书记、村民副主任、报账员、村务监督组组长开展深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨“三资”管理培训会，学习规范的工程项目验收流程，提高项目管理意识。

6. 关于“项目建成后管护缺失”的问题

整改情况（已完成）：一是开展梳理建库工作，在5月9日，针对项目实施情况、管护情况和产生收益情况，开展2022年到2025年中央、省级民族资金项目（乡村振兴补助资金）梳理工作，形成坂中乡2022-2025年中央、省级民族资金项目实施情况表。二是全面开展自查工作，通知完工且未进行资产登记项目进行资产登记，修缮需要维修的资产。经过自查，对仙岩村畲药基地管护不到位的情况进行督促整改。2025年4月，仙岩村已开展畲药基地杂草清除工作。

7. 关于“工程项目内页资料管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是全面开展自查，根据“谁实施、谁负责”原则，明确建设、施工、监理等单位的资料管理职责，已组织相关涉农资金项目村对项目内页进行自查，补充缺失材料，截至2025年7月31日，发现问题合同9份，完成整改9份。二是加强业务培训，在2025年4月29日深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨“三资”管理培训会上针对内页资料管理进行专门讲解，提升相关人员业务能力与思想意识。三是加强审核管理，加大村账乡代理中心人员审核力度，督促各村按类别建好资产台账，做好《2024年农村集体资产清查报表》公示材料、民主决策程序等相关材料的整理归档。

（三）村级“三资”监管不严

8. 关于“资金使用审核把关流于形式”的问题

整改情况（已完成）：一是加强业务培训，2025年4月29日组织相关人员开展“三资”管理业务培训会。二是严格检查各村（社区）历史账目，目前共查摆发现问题合同9份，完成整改9份，收回拖欠租金和分红收益2.75万元。三是已督促刘韶忠在坑下第四、第五批房屋立面整治补助款相关凭证附上代开发票附件。四是2025年6月5日给予村账代理中心人员批评教育。

9. 关于“村集体资产管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是1月16日开展21个村（社区）2024年1月至12月的资产清查工作，完成集体资金、资产、资源“四清一明”，新增资源均纳入台账，做到账实相符。二是加大小微权力平台曝光力度，已要求各村严格按照要求将项目公示材料同步到小微权力监督平台和相关群聊。三是2025年4月29日组织“三资”管理业务培训会，培训内容涵盖政策法规、财务核算、合同管理等相关资产管理。

10. 关于“违规处置村集体资源”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年4月29日组织开展深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨“三资”管理培训会，加强对《坂中畲族乡农村集体“三资”监督管理办法》等文件的学习，强化村干部、村报账员专项资金管理意识。二是由片长牵头与村干部开展谈心谈话，提高各村“三资”管理意识。三是在2025年初全面梳理现有项目，持续深化整治集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等方面突出问题，并由乡纪委监督各村集体资源处置情况，督促各村将村集体资源处置收入及时入账，截至2025年7月31日，发现问题合同9份，完成整改9份。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时

11. 关于“基础设施不完善”的问题

整改情况（已完成）：一是汇总各村（社区）存在的群众自来水饮水困难等民生问题，大林村自来水改造提升工程和廉岭村大岭边路自然村自来水改造提升工程已完工并投入使用。二是已开展道路日常巡查并督促道路专管员与村级做好农村道路日常管护工作。对坂中工业区道路进行修复，切实解决路面坑洼问题，老旧小区专项债改造交通路网（二期）项目已开始施工。三是坑下片区改造提升项目已纳入2025专项债项目，内容包含污水管网建设，由住建局牵头实施，我乡村建站积极与住建局对接进度。外炉洋村污水管网已于3月28日由住建局牵头动工，五月底已竣工，目前已投入使用。

12. 关于“群众信访问题处理不够及时”的问题

整改情况（已完成）：一是已规范信访受理流程，明确各环节操作细则，分别于2025年4月8日、2025年6月11日组织信访工作人员参加信访工作法治化培训，加强业务指导，提高信访处理流程的透明度、规范性和高效性。二是已将信访处理的时效性纳入综治办年终村级绩效考评并与干部评优挂钩。三是充分发挥综治网格作用，对纳入“最多投一次”的初信初访事项，要求干部严格按照“日交接、五日落地、十五日办结”的思路开展信访工作。新建综治中心于2025年初投入使用，目前乡已设70个综治微网格。

13. 关于“人居环境整治不够彻底”的问题

整改情况（已完成）：一是进行建章立制，制定《2025年福安市坂中畲族乡城乡环境卫生评选工作的实施方案》，成立人居环境巡查专班，由乡纪委组织环保、村建、综合执法大队、水利、道安等部门人员组成综合组和督察组，对各村（社区）环境卫生情况进行督查通报。二是定期开展人居环境工作，从2025年3月开始，根据方案每月对22个村（社区）开展暗访和督察，对卫生不达标的地点进行拍照整合并通知相关村（社区）整改，目前已通报8期。三是根据福安市坂中畲族乡城乡环境卫生评选工作考评指标为各村（社区）环境卫生情况以及后期整改的时效性和整改到位情况进行综合评分，将此项工作纳入年终村级绩效考评，每月在乡、村干部大会上对整改情况进行通报，综合得分对前三名给予当月绩效加分，对后三名给予相应的绩效扣分。

（五）村级党组织建设不扎实

14. 关于“村干部违纪违法问题多发”的问题

整改情况（已完成）：一是深化警示教育，以案示警，做到警钟长鸣，不断提高党员干部廉政风险防范意识。1月27日开展2024年度乡纪委案件警示教育，4月30日开展节前典型案例通报，6月12日开展村干部违纪案件通报及警示教育，9月29日开展纪委典型案例通报及节前警示教育。二是严明政治纪律和政治规矩，加大对违反政治纪律行为查办力度。3月3日，由乡党委书记带头对各村支部书记开展廉政谈话。

15. 关于“民主议事不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是加强乡组织、民政部门工作人员与村干的联系，对各村民主议事流程提供指导，针对村级重大事项，要求各村严格按照村民议事流程进行决策。二是乡纪委已通知各村严格按照要求在相应公开栏及小微权力监督平台同步公示议事决议内容、实施进展及资金使用情况。各村均做到将公示议事决议内容、实施进展及资金使用情况同步到小微权力监督平台。三是2025年4月29日组织村务监督委员会主任参加“三资”管理业务培训会，加强对村级重大事项的监督水平。

16. 关于“未按规定缴纳党费”的问题

整改情况（已完成）：一是组织各村（社区）业务人员检查支部党员缴费情况，并指定熟悉党建业务的党员收缴党费，乡组织每季度及时提醒村内经办按期收缴党费，并填入党费登记簿，及时提醒季度账不符的村进行整改，目前均已整改完成。二是4月30日开展组织工作部署会议，特别强调支部会议记录、党费登记、组织生活会等内页材料保管的重要性。三是2023年相关人员党费已交纳，党费登记簿信息已更新，2024年相关人员已补交党费。2025年6月5日乡纪委给予坑下村党支部书记、村委会主任批评教育。

17. 关于“村干部队伍老龄化”的问题

整改情况（已完成）：一是已分批次组织19位村干参加农村带头人培训班，提升村主干的业务水平和履职能力。二是充分发挥“一书记三大员”队伍作用，已建立“联培帮带”机制，提升年轻村干部抓党建促乡村振兴的业务能力。三是更新后备干部台账，督促每个村（社区）加大培育后备干部力度，乡后备干部目前共计97人。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，坂中畲族乡党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员9人。其中，党内警告2人，批评教育6人，书面检讨2人。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6379011，通信地址：福安市坂中畲族乡富春大道88号,电子邮箱：fabzszx2021@163。

附件：坑下村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

中共福安市坂中畲族乡委员会    

2025年12月24日        

附件：

坑下村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1. 关于党费未及时收缴的问题

整改情况（已完成）：一是2023年相关人员党费已交纳，党费登记簿信息已更新，2024年相关人员已补交党费。二是各村（社区）党支部针对党费收缴情况开展自查，查缺补漏，并指定熟悉党建业务的党员收缴党费，及时提醒村内党员按期交纳党费，并填入党费登记簿。三是4月30日开展组织工作部署会议，特别强调支部会议记录、党费登记、组织生活会等内页材料保管的重要性。四是在2025年6月5日乡纪委给予坑下村党支部书记、村委会主任批评教育。

2. 关于重复发放工资的问题

整改情况（已完成）：一是坑下村已于3月18日收回相关人员环境卫生整治工资 600元。二是对村财务人员、村干部进行谈心谈话，加强责任意识。三是在2025年6月6日，乡纪委给予坑下村村务监督组组长批评教育，给予坑下村报账员批评教育。

3. 关于重复报销费用的问题

整改情况（已完成）：一是坑下村已于3月18日收回展板横幅费用 363元，同时村财务开展自查，未存在其他重复报销情况。二是对村财务人员、村干部进行谈心谈话，加强责任意识。三是乡纪委分别在2025年6月5日给予坑下村党支部书记、村委会主任批评教育，在2025年6月5日给予坑下村村务监督组组长批评教育，给予坑下村报账员批评教育。

4. 关于白条入账的问题

整改情况（已完成）：一是已在相关人员的坑下第四、第五批房屋立面整治补助款相关凭证附上代开发票附件。二是督促坑下村对历史账目开展自查，经自查，未发现新问题。三是2025年6月5日乡纪委对村账代理中心人员进行批评教育。

5. 关于项目入不敷出的问题

整改情况（已完成）：一是坑下村已于2024年12月将智能温控大棚项目进行资产评估，2024年1月17日至2025年5月31日期间租给群众，租金7500元，因租期到期，今年6月已再次对外招租。二是邀请宁德市职业技术学院专家指导坑下村农业大棚运营工作，现已有一位科技特派员指导温控大棚管理和运营工作。

6. 关于盲目上项目的问题

整改情况（已完成）：一是坑下村已对游泳池垃圾进行清理并完善配套设施，2025年5月19日完成资产评估，对外招租，意向公司为宁德市东南网传媒有限公司，于2025年9月11日签订承包合同。二是已完成2025年乡村振兴示范村项目申请入库的可研、用地审查等前期工作，避免项目运营出现效果不佳、连年亏损的情况。三是已责令坑下村党支部书记、村委会主任作出书面检讨，坑下村驻村第一书记作出书面检讨。

7. 关于虚增工程量的问题

整改情况（已完成）：一是坑下村已与施工单位对接，于4月1日追回虚增部分工程量资金7928元。二是2025年4月29日组织村（社区）党支部书记、村委会主任，村委会副主任，报账员，村务监督组组长开展深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨“三资”管理培训会，学习规范的工程项目验收流程。三是分别在2025年6月5日给予坑下村党支部书记、村委会主任批评教育，2025年6月6日给予村“两委”成员批评教育。

8. 关于用水保障不到位的问题

整改情况（已完成）：一是坑下村已对接自来水公司设计自来水管网，目前已完成初步设计。二是汇总各村（社区）存在的群众自来水饮水困难等民生问题，大林村自来水改造提升工程和廉岭村大岭边路自然村自来水改造提升工程已完工并投入使用。

9. 关于污水管网未建设的问题

整改情况（已完成）：一是坑下片区改造提升项目已纳入2025专项债项目，内容包含污水管网建设，由住建局牵头实施，我乡村建站积极与住建局对接进度，外炉洋村污水管网已于3月28日由住建局牵头动工，五月底已竣工，目前已投入使用；里炉洋村污水管网目前已开始设计。二是长汀至坑下污水管网已接入总管。三是坂中片区污水改造已纳入城区污水处理更新改造项目，由住建局负责，目前在设计阶段。