根据市委巡察工作的统一部署，2024年6月21日至7月12日，市委巡察一组对城南街道各社区（村）开展了巡察，并于11月25日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察反馈社区（村）党组织存在问题整改推动情况

（一）统一思想强化担当，全面部署整改工作。巡察反馈会后，街道党工委随即召开党工委班子会议，研究部署巡察整改工作，印发情况通报。11月28日，城南街道各社区（村）召开巡察整改工作部署会议，将巡察反馈意见和整改要求传达至各社区（村）党员干部，要求认真对照、主动认领、坚决整改。12月6日，制定印发《中共城南街道工作委员会关于巡察反馈意见问题整改任务及分解方案》（安南委〔2024〕54号），明确各社区（村）党组织巡察整改任务责任领导、责任单位、责任人，要求各分管领导切实担起巡察整改责任，增强抓好巡察整改的自觉性。

（二）压实责任健全机制，层层推进整改落实。城南街道成立由党工委书记任组长的整改工作专班，全面统筹巡察整改工作，指导各社区（村）组建整改工作专班，做到社区（村）党组织书记牵头亲自研究部署、协调推进巡察整改工作，两委成员按照业务分工落实专项整改责任。社区（村）层面落实整改方案报备、整改进度周报制度。同时要求各社区（村）整改进展均须经责任人、社区（村）党组织书记、包村干部、街道整改工作专班办公室、办事处主任、党工委书记逐级签字确认，确保责任落实，形成上下联动整改格局。

（三）细化举措闭环管理，确保整改取得实效。各责任领导、责任人对照反馈的问题，主动认领，建立整改任务台账，实行对账销号管理。城南街道党工委先后召开5次专题会研究部署巡察整改工作，听取社区（村）党组织整改情况汇报。同时，街道党工委强化向上沟通，主动加强与市委巡察办、市委巡察一组和市纪检监察一室、市委组织部干监室的密切沟通汇报，确保整改工作高质高效推进。

二、巡察反馈存在问题的整改情况

（一）抓巡察、审计反馈问题整改不够严实

1.关于“巡察整改不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是各社区（村）针对本轮巡察所指出上轮巡察整改不到位的问题明确整改时限和责任人，已形成整改方案。二是街道党工委、纪工委对整改工作进行全程跟踪督办，开展巡察整改情况监督检查2次，督促推动落实整改。巡察指出6个社区（村）上轮巡察未整改到位共13个问题，均完成问题整改。三是南湖社区强化“三会一课”制度，组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党支部书记、党支部委员责任清单，制定并落实社区党委规范化建设实施方案；规范开展主题党日活动，社区党委每月提醒督查支部开展主题教育、主题党日活动等相关工作；推行村务卡结算，集体收支全流程电子化，特殊情况执行经办人转账制度，“‘三会一课’制度落实不到位”“主题党日未按规定开展”“坐收坐支”等3个问题均已完成整改。四是程家垅村强化班子成员财务制度执行及收支审核，完成村级账务自查；建立工程监管机制，明确责任主体并加强过程监督，“违反中央八项规定精神”“工程项目建设监管不力”“财务审核把关不严”等3个问题均已完成整改。五是对相关责任人进行提醒谈话。

2.关于“审计整改不到位”的问题

整改情况（未完成）：一是南郊社区针对“应收款项长期挂账未清理”问题，召开社区两委会议讨论应收款科目长期挂账未清理或未及时结算收回18户的处理方案，分解任务进行催缴，至今整改到位8户，收回应收款合计金额5.260057万元。二是程家垅村针对“固定资产未计提折旧”问题，对村属固定资产实施全覆盖清查盘点，建立动态管理台账；依据《村集体经济组织会计制度》及相关财务法规，结合固定资产实际情况采用年限平均法作为主要折旧方法；组织村会计人员对现有的固定资产折旧计提进行更新，按照既定折旧政策重新计算折旧额，完成固定资产的计提折旧。三是莲池社区针对“固定资产未计提折旧”问题，组织全体工作人员学习《农村集体“三资”监督管理办法》，强化财务规范管理意识。每半年组织开展全面资产盘点，通过实地盘点与账务核对相结合的方式确保账实一致。进一步完善“三资”管理制度，明确固定资产的购置、使用、转移和报废等环节，确保每项资产按其使用寿命和使用情况合理计提折旧。四是健全完善街道农村集体经济组织债权清收工作制度，推进“三资”整治。强化培训指导，召开“三资”管理及财务工作培训会，传达新“三资”监管办法，开展下沉一对一业务指导。五是根据上级文件要求邀请第三方审计机构对社区（村）的财务管理进行审计，并按要求完成了2024年度社区（村）干部任期经济责任审计工作。六是对相关责任人进行提醒谈话。

（二）落实上级党委决策部署方面

3.关于“促进就业工作进展滞后”的问题

整改情况（已完成）：一是6个社区（村）均成立就业帮扶工作领导小组，强化促进就业工作的组织领导。如莲池社区通过“线上网格群宣传+线下活动发放材料”双渠道强化政策覆盖，东风社区构建“社区书记主任第一责任人+就业专员”责任体系并召开专题部署会，程家垅村同步建立困难群体专项台账；二是各社区（村）加强个性化就业服务，如，南湖社区联合福安市人社局定向分析劳动力就业意向，通过小微权力平台精准推送岗位信息并联动企业优先提供优质岗位，东风社区结合入户摸排情况对接街道劳动保障所，组织参与市人社局“春风行动”招聘会，实现岗位精准匹配；三是各社区（村）均强化就业信息台账管理，如，南郊社区建立就业信息动态台账并通过LED屏、小微权力群高频发布招聘信息，官村社区采取“微信公众号推送+商户走访+入户宣传”模式加强政企信息互通；四是对相关责任领导及6个社区（村）业务经办人员进行提醒谈话。

4.关于“推进安置房项目不够有力”的问题

整改情况（未完成）：一是南郊社区已对市自然资源局、市住建局提出的南郊安置地的规划、绿化等问题积极进行整改，并于2025年9月2日向市自然资源局、市住建局等相关单位递交南郊村安置房B、C地块书面验收申请报告，目前已基本办结。经联系，自然资源局拟于2025年12月底前出具正式验收报告。二是对已取得钥匙的479户居民，普及住房安全知识，告知未经验收房屋存在的安全隐患，并粘贴房屋安全告知书。三是对于已私自装修的居民，督促物业派专业人员到现场检查，对于存在安全隐患的问题，责令业主在限定时间内整改。

5.关于“消防安全责任落实不够到位”的问题

整改情况（已完成）：一是2024年11月对天马山庄消防栓进行整改修缮已解决消防栓堵塞问题，目前天马山庄小区消防工程已经完工。施工方已提交申请，待住建局进行初验。二是建立由社区网格员与天马山庄业委会共同参与的消防设施日常巡查机制，重点检查消防栓、消防通道、安全出口等，确保无堵塞、无遮挡，并保持疏散楼梯畅通。三是加强南郊社区金马市场商户宣传教育工作，增强商户的消防安全意识，组织商户清理遮挡消防栓的货品，恢复消防栓的可见性和可达性。联系市场运营方指定专人负责日常监管，确保消防栓周围保持整洁无遮挡。

6.关于“人居环境整治力度不足”的问题

整改情况（已完成）：已联系市住建局将程家垅污水管网建设纳入改造计划，住建局已组织专业技术人员对管网现场进行勘察设计并制作可行性研究报告，下一步将结合104国道程家垅村至赛岐赛里村拓宽改造工程同步施工，确保其合理性、实用性。

7.关于“防诈反诈工作成效不佳”的问题

整改情况（已完成）：一是2024年7月份以来，城南街道开展精准宣防5次，覆盖150人次，推动反诈宣传入脑入心。二是强化多媒体宣传与动员，开展精准持续入户宣传。如，南湖社区通过微信公众号、微信群、电子屏推送反诈内容，并组织社区干部、楼栋长开展精准入户宣传；官村社区利用LED屏滚动播放标语、张贴宣传海报加强视觉覆盖；南郊社区通过网格群定期发布知识，在宾馆、医院等场所发放手册扩大宣传面。三是发挥网格员作用，引导群众下载安装国家反诈APP。如，南湖社区坚持每月开展主题宣传活动，官村社区联合警务室组织户外宣传并引导居民安装国家反诈中心APP。2024年度我街道下载安装国家反诈APP安装率位居全市第一，受到市联席办领导小组的通报表扬，同时涉诈人数、涉诈金额实现“双降”。四是强化反诈防诈校园宣传与常态信息推送。如，南湖社区开展“小手拉大手”校园宣讲活动，官村社区实现网格群常态化推送案例预警信息。

8.关于“‘两违’整治有待提升”的问题

整改情况（已完成）：一是巡察指出4处未销号两违图斑，其中：南郊社区1处、南湖社区1处已拆除到位；东风社区2处，因目前执法权已于2024年11月返还市城管执法局，社区已主动对接城管城南中队移交违建图斑，中队已启动相关执法程序进行处置。二是已召开巡察整改“两违”治理专题推进会，组织学习《城南街道办事处关于“两违”治理年度工作计划实施方案的通知》《城南街道两违“属地吹哨、部门报到”网格化方案的通知》等文件，并结合街道实际部署“两违”综合治理工作。三是2025年以来，我街道按照“属地吹哨、部门报到”机制，及时发现并处理“两违”行为5起，推动两违治理迈向源头化、常态化、全覆盖。

9.关于“安置地项目工程款支付滞后”的问题

整改情况（未完成）：一是至今，南郊社区追讨回村民购房款196.22万元支付给建设公司。截至目前已支付工程公司工程款16593.622369万元，还剩余8817.68万元工程款未支付。为了避免信访事项发生，保证社区安定稳定，南郊社区引导承建商通过法律渠道解决工程款问题，目前中冶工程公司及恒拓建设公司已向法院提起法律诉讼，现案件正在审理阶段，南郊村安置房工程款问题最终按法院判决支付。二是积极与各验收部门保持密切联系，及时了解验收标准和要求，争取部门支持与指导。预计2025年底全面完成安置验收的工作。三是2025年2月20日与欠薪的农民工签订还款计划，敦促承建方及时将南郊村所支付的工程款发放给农民工，防止农民工讨薪事件再次发生。

10.关于“‘外嫁女’群访风险较为突出”的问题

整改情况（已完成）：一是南郊社区已和22名“外嫁女”进行调解并达成补偿协议。目前，社区已按补偿协议积极支付法院判决金额给相关人员。二是加强社区工作人员的信访业务能力，耐心接访、细致分析，及时做好与信访户的沟通交流，降低群访风险。

（三）群众身边腐败和不正之风方面

11.关于“违规领取津补贴”的问题

整改情况（已完成）：一是对违规领取社区主干工资已全额清退到位，共计4.5万元。二是官村社区组织对发放的各类津补贴、奖金、福利等进行自查，未存在违规发放情况；三是官村社区于2025年1月9日组织学习了规范津补贴及奖金发放的相关政策文件和中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法等，坚决杜绝各类违规发放津补贴行为；四是对相关责任人进行提醒谈话，并责令其作出书面检查。

12.关于“超标准报销党日活动费用”的问题

整改情况（已完成）：一是2023年4月东风社区超标准报销3月21日前往霞浦县开展党日活动伙食费1160元、非党员郭清霞违规报销主题党日活动费用200元已全部清退；二是东风社区于2024年12月17日组织全体工作人员学习《福安市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》《中共福安市委市直机关工委 福安市财政局党建活动经费管理办法》（安财行〔2018〕81号）等规定，要求全体人员严守财经纪律底线，把中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法融入财务工作的各环节、全过程，持续提升财务管理规范化、精细化水平；三是对相关责任人进行提醒谈话。

13.关于“资产出租管理不严”的问题

整改情况（已完成）：一是南郊社区委托光明房地产评估有限责任公司对南郊35处资产评估，于2024年9月2日出具报告后，立即召开代表会议表决同意将南郊资产出租项目通过招投标公司竞标出租。2024年11月6日早上10点在福安市冠后路华联园4号楼4B201-1号福安市德佳拍卖行进行竞标并进行公示。二是南湖村经联社理事会全面梳理未资产评估的房屋，于2024年11月19日召开成员代表会议对经联社的资产资源参照村集体经济组织前五年同类别资产资源交易平均价格测算确定交易底价，并严格按照资产交易流程的处置程序进行公开招投标。三是官村社区共4处资产，2024年起2处已按农村集体资产资源处置要求参照附近商店近5年的出租价格，评估出相应价格后对外公开招租；另2处资产合同到期后严格按照农村集体资产资源相关管理规定处置。四是东风社区认真学习“三资”管理文件精神，健全完善对外招租手续，于2024年8月29日召开社区居民代表大会，将社区对外出租的7处资产委托第三方做出评估并出具评估报告，同时公示目前社区对外出租的资产情况。五是对相关责任人进行提醒谈话。

14.关于“固定资产管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是涉及各社区均已完成固定资产补登及制度建设工作，官村社区对2022年10月孝老食堂广告物料制作费中5980元固定资产进行补录，同步开展全面资产清查；莲池社区将2021—2022年采购的桌椅、按摩椅、书柜等6495元资产纳入固定资产科目核算；南郊社区于2024年12月完成费用性资产转固。相关社区均建立完善固定资产出入库制度，规范购置、使用、转移、报废全流程记录。二是涉及各社区均已全面开展资产清核工作，官村社区实施固定资产全面清查；东风社区完成资产清点并规范整理明细台账，对遗漏资产进行补登；莲池社区通过全面摸排建立完整资产档案；南郊社区通过账实核对确保登记完整，实现动态管理。三是涉及各社区均系统性加强财务人员培训，开展业务培训。官村社区于2025年1月9日组织“三资”管理办法专题培训；东风社区2024年12月16日召开城南街道“三资”管理细则学习会；莲池社区全员学习《农村集体“三资”监督管理办法》；南郊社区组织学习《福安市农村集体“三资”管理办法》等多项制度，四个社区均建立固定资产分类档案，强化财务人员业务规范意识。四是对相关责任人进行提醒谈话。

15.关于“资金管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是经村民代表会议讨论，同意涉及的七个小队各自领回小队成员并承担相对应判决赔偿金额，南郊社区和股份经济联合社已垫付22名“外嫁女”赔偿款，年底从有关小队的分红里扣除。二是南郊社区已和22名“外嫁女”进行调解并达成补偿协议，并解冻了南郊社区和南郊村股份经济联合社银行账户，收回南郊第八生产队出纳个人账户代为收支款，社区及经济联合社恢复正常运转，收支入账，财务公开。三是南郊社区组织全体社区干部开展“三资”管理专题培训，系统学习集体资产管理相关规定，切实提升资产规范化管理水平。

16.关于“工程招投标不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是程家垅村组织村“两委”班子成员集中学习农村集体“三资”管理办法及工程采购发包管理办法等相关文件精神，着力提升业务水平。二是在村级建设项目中严格执行上级关于小规模工程项目发包管理的相关规定，对工程项目相关附件材料加强把关、逐级审核，规范项目招标流程，确保制度执行到位。三是街道监察组对程家垅村村委会副主任郭祥光因工程招投标不规范问题给予警告处分。

17.关于“合同签订不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年1月9日官村社区组织工作人员认真学习有关涉及社区工程项目的合同条款规定，加强与相关部门沟通和交流，提升业务知识和能力；二是官村社区按照城南街道农村集体“三资”监督管理办法，规范合同条款，确保每一份合同都符合法律规范和政策要求；三是官村社区已开展自查自纠，做到举一反三。经自查，未存在类似合同签订不规范的情况。四是已明确合同签订前，通过法律顾问对合同条款进行法律审查，确保合同内容合法合规，防范潜在风险，严格按照合同条款规定执行。

（四）基层党组织建设方面

18.关于“党员发展程序不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是南湖社区党委组织各支部对党员发展进行全面梳理，规范发展党员程序，保证发展党员质量，确保发展党员工作制度化、标准化、规范化；根据《发展党员工作标准化手册》及组织部具体要求，编写《填写党员发展纪实手册注意事项》，对党员发展程序进行明确要求，并发给各支部，要求对照清单填写手册；组织各支部党务工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》；严格按照规程，履行发展党员程序，进一步组织党务工作人员培训，高效能、高质量的开展党员发展工作。二是程家垅村规范发展党员征求意见会流程，确保充分发扬民主，推动发展党员质量提高；落实公示制度，通过党务公开栏等渠道及时将发展党员情况进行公示公开，广泛征求党内外群众的意见或建议，自觉接受群众监督；三是对相关责任人进行提醒谈话。

19.关于“党员管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是东风社区于2024年12月16日，召开基层党组织建设、“三会一课”、党员教育管理部署会；二是严格按照《中国共产党不合格党员处置办法》，由所在党支部对相关人员作出停止党籍的处置；三是通过实地走访、电话联系等方式，详细了解辖区内党员的外出时间、地点、从事职业、联系方式等信息，建立流动党员管理台账，实行动态更新，做到底数清、情况明；四是对相关责任人进行提醒谈话。

20.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况（已完成）：一是南湖社区组织各党支部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步强化党支部建设意识，规范支部工作开展。二是加强对各党支部工作的指导和督促，严格落实党支部主题党日活动要求，确保各党支部按照规范组织开展党内政治生活，推动组织活动制度化、常态化。三是对相关责任人进行提醒谈话。

21.关于“党建材料弄虚作假”的问题

整改情况（已完成）：一是东风社区于2024年12月16日专题部署基层党组织建设工作，严格规范主题党日活动及组织生活会各项程序，并做好留存文字、照片、内业材料；莲池社区党总支及下属三贤、湖山党支部严格落实“三会一课”制度，规范开展主题党日活动、党员大会、党支部会议，并指定专人负责做好详细会议记录，确保组织生活规范开展。二是涉及社区通过专题培训强化党务工作者业务能力，切实提升内业材料规范化管理水平。三是对相关责任人进行提醒谈话。

22.关于“工作机制落实不到位，品牌持续性不强”的问题

整改情况（已完成）：一是建立楼宇党建工作联席会议制度、配备楼宇党建专（兼）职党务工作者，实时调整优化，确保品牌建设持续深入，保持活力。二是制定《大厦轮值会长工作制度》，化解“政策传达难、情感交流难、互学互鉴难”的矛盾，推动“轮值会长”工作制度常态化、规范化运行。三是已设立便民信箱，完善管理机制，建立反馈机制，及时收集和整理反馈信息，根据反馈情况进行调整和改进，保障品牌持久发展。

23.关于“共建共筑成效不明显，服务群众不够深入”的问题

整改情况（已完成）：一是摸排驻金山大厦企业，挖掘党员特长，根据群众的需求，全方位展现企业特色信息，打造“党建+活动”全面护航企业发展。二是以党建引领凝聚商务楼宇各类资源和人员，形成共建共治共享平台，广泛开展党群共建协作活动，目前已开展志愿活动10余次。三是整合金山大厦资源，招募大厦志愿者，运用大厦内各类场所、平台，聚焦心理咨询、传统教育、健康医疗、法律咨询、家庭教育等领域，组织动员社会力量积极承接项目，开展各类公益慈善活动。

24.关于“党群服务阵地作用发挥不充分”的问题

整改情况（已完成）：一是设立金山大厦楼宇党群服务站，以党群活动需求为导向,将楼宇内单位纳入党群服务阵地，举办各类法律服务，整合多方优质资源，为更多人群提供就业创业、权益维护等帮助，推动楼宇党群服务站实体化运行。二是依托金山大厦党群服务站和金山大厦非公企业联合党支部，积极搭建集党务、宣传、便民服务于一体的“党建+”综合性一站式服务平台，由物业负责日常管理与维护，将其打造成宣传政策、发布信息、服务企业的重要平台。开展形式多样、丰富多彩的活动，如协商议事活动、志愿服务活动等，提升服务点“人气指数”。三是金山大厦非公企业党支部加强对品牌持续性建设的意识教育和培训，运用线上线下多种宣传手段，提高品牌的知名度和影响力。

三、巡察反馈问题及移交线索处理情况

对巡察反馈的问题，城南街道党工委高度重视，对相关责任人员作出处理。其中，给予政务警告处分1人，书面检查1人，提醒谈话48人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“审计整改不到位”的问题

未完成情况说明：应收款科目长期挂账未清理或未及时结算收回，由于是历史遗留问题，追讨难度大。

下一步整改措施：应收款剩余10户共计64.100986万元未收回，个人欠款部分南郊社区将继续催讨，欠款数额较大的与欠款人员商量分期还款，签订分期还款协议；对催讨无果的通过法律渠道对欠款人员发起诉讼；工程款垫资未结算部分提交南郊村民代表大会进行销账处理。

整改时限：2026年6月底前整改到位。

2.关于“推进安置房项目不够有力”的问题

未完成情况说明：南郊村安置房款收缴进度缓慢，导致A地块附属工程无法竣工，目前无法提交验收。

下一步整改措施：一是针对安置房的验收工作，社区成立追讨工作专班，责任落实到人，持续发力催缴工作，尽快将房款收齐，顺利推动安置房验收。二是进一步安排物业人员加强住房巡查，验收前严格禁止居民对房屋进行装修或入住。对已私自装修居民，联系物业派专业人员到场再次检查，评估房屋安全状况，对存在安全隐患的问题责令业主在限定时间内整改完毕。

整改时限：2026年12月底前整改到位。

3.关于“安置地项目工程款支付滞后”的问题

未完成情况说明：南郊村安置房款收缴进度缓慢。

下一步整改措施：中冶工程公司及恒拓建设公司已向法院提起法律诉讼，现案件正在审理阶段，南郊村安置房工程款问题最终按法院判决支付。

整改时限：2026年12月底前整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6389311，通信地址：福建省宁德市福安市城南街道新华南路104号，电子邮箱：XHNL104h@sina.com。

中共福安市委城南街道工作委员会

2025年12月16日