根据市委巡察工作的统一部署，2024年6月21日至7月12日，市委巡察一组对阳头街道各社区进行了巡察，并于11月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改各社区综合问题进展情况予以通报。

一、整改工作基本情况

（一）提升政治站位，深化思想认识。街道各部门、各社区深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，以及市委周祥祺书记、市纪委林森书记关于抓好本轮巡察整改工作的重要讲话精神，自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起巡察整改的政治责任，做到工作部署到位、力量保障到位、任务分解到位、责任落实到位，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不折不扣完成好巡察整改工作任务。

（二）强化责任担当，形成整改合力。街道各部门、各社区以巡察整改中发现的问题为导向，按照《方案》中明确的整改措施、目标及时限，确保责任到人、时限到点。巡察整改工作领导小组及其办公室发挥牵头抓总作用，围绕《方案》要求，紧盯责任主体，加强问题整改跟踪督办，建立问题整改推进台账，实行对账销号管理。社区书记履行“第一责任人”职责，定期召开巡察整改专题会，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，社区班子成员抓好各自负责领域的整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各责任单位、责任人主动靠前、协同配合，共同推动巡察整改工作走深走实。

（三）突出成果运用，健全长效机制。全力推动整改常治长效，在“治标”上立竿见影，在“治本”上深挖一层，通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一整套机制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治不断取得新成效。重新修订完善2项规章管理制度，强化制度执行，切实做到用制度管人管事，确保工作有据可依、有章可循。始终坚持以整改促发展，以发展固成果，用实实在在的成效向福安市委和全街道人民群众交出满意答卷。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实巡视巡察、审计整改方面

1. 关于“巡察整改责任未扛实”的问题

整改情况（已完成）：一是2024年11月26日成立巡察整改工作领导小组，统筹社区巡察整改工作，制定《中共福安市委阳头街道工作委员会关于印发〈落实巡察反馈意见整改方案〉的通知》（安阳工委〔2025〕2号），明确社区问题整改责任领导、责任人、整改措施和整改时限，要求社区党委高度重视巡察反馈的全部问题，压紧压实社区书记作为第一责任人职责，对标对表，举一反三，制定社区个性问题的整改措施，确保巡察整改落到实处。二是已组织广兴、阳泉社区党建工作人员对在册党员缴纳基数进行重新核查，更新完善党费缴纳基数。三是已于1月17日、2月21日对各社区党建工作人员、党支部书记开展党务工作集中培训，进一步规范各基层党支部在党费收缴、“三会一课”、发展党员与党员教育管理等方面工作。四是按照《阳头街道农村集体资金资产资源管理指导意见》督促指导六个社区做好财务管理工作，加强社区报账员业务培训，规范社区“三资”管理。五是已对2名相关责任人进行诫勉谈话，责令1名相关责任人作出书面检查，对2名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行提醒谈话。

2.关于“审计问题未整改”的问题

整改情况（已完成）：一是阳春社区固定资产已全部登记入账。二是阳泉社区固定资产已按规定分别计提折旧并入账。三是已对1名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人进行批评教育。

（二）落实上级党委决策部署方面

3. 关于“促进就业工作进度滞后”的问题

整改情况（已完成）：一是阳头街道多次会议传达部署就业工作有关精神，要求社区落实人员责任。目前社区人社工作均有专人负责。二是积极与企业对接，社区工作人员深入企业，了解企业的招聘意向，推动失业人员再就业。同时加强与人社局有关股室沟通，安排人员收集各个社区材料，摸排城镇新增就业、失业再就业和就业困难等人群的信息，收集数据及时上报。三是通过电子屏宣传、上门入户等方式，宣传就业创业相关政策等。2024年全年完成城镇新增就业164人，任务进度102.5%，就业困难人员再就业完成27人，完成进度108%，本地企业新增用工完成138人，完成进度142.27%。失业人员再就业完成18人。

4. 关于“电子社保卡推广不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是阳头街道多次召开党工委扩大会，部署电子社保卡申领工作，并在街道干部大会上进行强调，压紧压实属地责任，将任务分解至具体人员推动落实。二是积极对接各银行网点，组织工作人员在社区为群众统一现场开通、为老人等不方便群体上门入户开通三代社保卡并帮助群众开通电子社保卡。2024年街道同邮储、农行，中国银行等网点工作人员到社区办理活动30场次。三是多形式开展电子社保卡宣传。2024年下半年各社区利用电子屏宣传、志愿者、社区工作人员通过上门服务、电话通知等多种形式，结合养老保险缴费、医保等工作，线上线下同步进行宣传，为群众开通电子社保卡。2024年电子社保卡完成率55.57%，位列福安市第八。

5.关于“征兵任务完成不到位”的问题

整改情况（已完成）：各社区按照时间节点在显眼位置布置横幅，张贴海报，利用LED屏播放宣传片，同时加大了社区适龄青年的摸排力度，形成适龄青年台账，重点对大学毕业生进行走访，2025年全年征兵任务数7人，春季征兵已定兵6人，秋季征兵体检初检已参加17人。

6. 关于“指导小区建设发力不足”的问题

整改情况（已完成）：一是加大小区业主大会指导力度。澜悦湾小区已于2024年5月21日成立业委会，11月23日公开选聘物业公司，新物业公司于2025年1月正式接管。二是积极对接住建部门，并指导社区、小区业委会成员按栋进行申请公共维修资金方案，依法依规解决业主大会通过公共收益金难问题。

7.关于“人居环境整治不够到位”的问题

整改情况（已完成）：一是要求网格员加强巡查，持续深化“1+4+N”市容巡查管理机制，确保社区人居环境整洁、有序。二是常态长效开展辖区内的环境整治志愿服务活动，各社区开展“每周一日”背街小巷环境整治活动，及时对辖区内背街小巷杂物进行清理，目前已全部整改完成。

8. 关于“ ‘两违’整治有待进一步提升”的问题

整改情况（已完成）：一是加大宣传力度，各社区在醒目位置悬挂了“两违”宣传标语，营造浓厚氛围。二是做好整改工作，对3处未销号两违进行拆除整改，目前已整改到位并完成销号。

9.关于“反诈防诈工作成效不佳”的问题

整改情况（已完成）：一是细化摸排，精准分析。2024年10月份按照市里部署，深入推进自主摸排滞留境外涉诈高危人员攻坚行动，不断夯实反电诈成果。对排查出的涉境外人员，详细登记其基本信息、境外活动情况等，并建立台账，做到底数清、情况明。二是严督实导，聚焦合力。街道部门加强沟通协调，不断总结经验，尽量减少信息差，形成工作更大合力，切实提高摸排成效，确保不出现漏排人员。三是开展多种形式宣传活动。2024年12月4日结合“宪法宣传日”在阳春社区罗马广场开展形式多样的集中宣传活动，12月27日通过“反恐法宣传日”开展全方位的大型综合法治电诈法治宣传科普，对10万以上发案区域群众开展精准入户宣传，提升群众法治防范电诈意识和受诈维权意识。截至目前，宣传期间，全街道六个社区共计悬挂标语横幅16条，张贴海报212张，派发宣传单册3700余张，安装注册“国家反诈中心”11965人次。

10. 关于“矛盾纠纷化解不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是做好重点对象关注疏导工作。针对当前已经收集到的“五类重点人员、重点群体”，拉网式开展前期的摸排，疏导和化解稳控工作。针对信访遗留事项，多以思想疏导、关心关爱的角度，给予引导；针对叶某信访户，2024年11月街道组织公安、司法、国土所、农业农村办及法律顾问等人员，召开信访事项的评理会，当前思想状况稳定，省市两会期间无越级上访。针对栖云路19号拆迁户，年底走访慰问，并对接市征迁指挥部提出补偿方案，争取尽早化解。二是持续深入开展摸排，充分发挥网格优势，加强日常走访巡查，强化部门联动，做到信息互动，台账动态收集。三是多形式多角度宣传。2024年12月4日结合“宪法宣传日”开展形式多样的集中宣传活动；12月27日通过“反恐法宣传日”开展大型综合法治宣传科普信访条例及《中华人民共和国宪法》等法律法规，提升群众法治意识。截至目前，全街道六个社区共计悬挂标语横幅40余条，张贴宣传海报212张，发放宣传单册3700余张。

11. 关于“消防安全责任落实不够到位”的问题

整改情况（已完成）：一是六个社区已按要求确认消防安全责任人、管理人并上报街道存档；阳上、阳中社区已开展社区消防安全培训工作，并将培训方案和参训人员签到表复印件上报街道安办确认。二是六个社区已加强日常消防安全知识宣传，提高全生命周期入户宣传普及率，街道安办和街道综合执法大队协同配合，实现了行政罚款案件零的突破。

（三）群众身边腐败和不正之风方面

12. 关于“社区第一书记违规取酬”的问题

整改情况（已完成）：一是已对部分违规领取的薪酬进行清退。广兴社区相关人员已于2024年4月退回违规领取的工资2.4万元，剩余金额已与社区签订协议约定按500元/月退款；阳泉社区相关人员于2025年1月退回1万元，剩余金额已与社区签订协议约定按1000元/月退款。二是加强对财务等相关人员的培训，严格按照有关规定发放社区工作人员报酬。三是已对2名相关责任人进行诫勉谈话。

13. 关于“违规发放津补贴”的问题

整改情况（已完成）：一是阳上社区10名工作人员已退回违规领取的学习强国奖金共计4000元。二是广兴社区以“金沙夜市”指挥部工作人员名义发放补贴共计8400元，经协商，从2025年3月起按每月200元退还，目前已全部还清。三是已对1名相关责任人进行诫勉谈话，对1名相关责任人进行批评教育。

14. 关于“资产出租管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是加强资产出租监管。严格按照《阳头街道农村集体资金资产资源管理指导意见》督促指导六个社区做好资产出租管理工作。二是严格执行有关规定，阳下村2024年12月合同到期的13处资产已采取了公开招标的方式确认承租方，并签订正规合同；阳泉经联社1处合同到期资产也采取了公开招标方式，阳上村经联社针对26处的资产重新评估，之后以公开招标的方式处理。三是阳泉经联社已将42.94万元的租金进行挂账处理，经催收已收回2万元欠款，剩余租金主要涉及2户租户，已确定还款方案并约定自2025年3月起3年内还清。四是已对3名相关责任人进行批评教育。

15. 关于“固定资产管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是目前六个社区的上述资产均已补登记入固定资产科目进行核算。二是今后对符合《阳头街道农村集体资金资产资源管理指导意见》中符合标准的资产及时计入固定资产科目核算。三是加强对社区“三资”监管。严格按照《阳头街道农村集体资金资产资源管理指导意见》督促指导六个社区做好财务管理工作，加强社区报账员业务培训，严格按照规定的固定资产认定标准及时将社区资产计入固定资产科目核算，规范固定资产管理。四是已对1名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人进行批评教育。

16. 关于“财务管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是阳和社区2020年7月至2021年12月，以出租车发票报销租车费用共计2200元，其中实报销租车费用1300元，其他款项已收回。二是白条入账问题，阳春社区2023年12月支付拖拉机费用、2024年1月支付叉车费用共计5100元，均使用领（借）款凭证入账，目前已补充开具正式发票。三是“三审”执行不严，阳泉社区2022年3月支付背街小巷改造项目工程款36万元，所附票据无经办人、证明人审核签字。已按实际情况由原经手人、证明人补充审核签字。四是加强对社区“三资”监管。严格按照《阳头街道农村集体资金资产资源管理指导意见》督促指导六个社区做好财务管理工作，加强社区报账员业务培训，规范社区“三资”管理。五是已对1名相关责任人进行诫勉谈话，对1名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行提醒谈话。

17. 关于“工程招投标不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是阳泉社区1月15日召开村民代表大会，再次对本工程相关事项进行公布；阳春社区3月13日组织社区工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》，今后将严格按照招投标法开展工作。二是严格执行《福建省建设工程质量管理条例》以及《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》等相关规定，认真审核各项工程项目建设，对会议记录、预决算、招投标、公示、合同、监理、竣工验收以及资质问题等根据工程实际情况严格把关。三是已对2名相关责任人进行诫勉谈话，责令1名相关责任人作出书面检查。

18. 关于“合同签订、执行不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是阳春、阳和、阳上、阳泉4个社区均存在合同无签订时间问题，已按要求进行说明。二是经阳春社区与福建省城乡规划设计院积极沟通协调，双方明确收费总额为31.77万元，应退费金额为3.3万元。6月5日，设计院已将多支付的预付款3.3万元退回阳春社区。三是组织相关人员对《中华人民共和国民法典》和工程管理相关内容进行学习，在今后合同签订时保持严谨审慎，确保不再发生此类问题。四是严格执行《福建省建设工程质量管理条例》以及《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》等相关规定，要求政府工程项目中涉及街道分管领导、相关社区加强对所属工程项目的管理，项目经办人员和相关财务人员对工程造价、施工资质、合同管理、附件材料等严格审核把关。五是已对2名相关责任人进行诫勉谈话，责令1名相关责任人作出书面检查，对1名相关责任人进行批评教育，对1名相关责任人进行提醒谈话。

（四）基层党组织建设方面

19. 关于“党费收缴不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是1月17日、2月21日对各社区党建工作人员、各党支部书记开展党务工作集中培训，进一步规范各基层党支部在党费收缴、“三会一课”、发展党员与党员教育管理等方面的工作。二是组织各社区党建工作人员对在册党员党费缴纳基数进行重新核查，更新完善在册党员党费缴纳基数，收齐未足额缴纳的党费。三是已对2名相关责任人进行提醒谈话。

20. 关于“党建材料弄虚作假”的问题

整改情况（已完成）：一是认真落实每月主题党日活动，指定专人做好记录，并及时将活动记录、签到表、照片等资料整理归档。在后续工作中更加规范，妥善保管相关材料。二是包片片长加强对社区党委及下设党支部党建工作的监督指导。三是结合“三会一课”学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》提高业务能力及政治素养。四是责任2名相关责任人作出书面检查。

21. 关于“经联社人员管理不到位”的问题

整改情况（未完成）：一是加强对经联社理事会、监事会成员的管理，确保其按法律法规及村集体经济组织《章程》的规定履行好职责。二是对接市农业农村局，按照上级指导拟对阳泉经联社失信的工作人员进行调整，梳理相关程序手续。2月28日阳泉社区、6月18日阳泉村经联社分别对人员调整事宜进行研究讨论，3月17日阳泉村经联社秘书长池泽平已辞去秘书长一职。7月21日阳泉村经联社召开会议决定对阳泉村经联社理事长候选人及理事候选人初步人选进行补充提名，并张贴了补充提名公告，截止7月26日18时未收到群众提名人选，后续将持续做好群众宣传动员工作，按照相关选举程序落实好相关人员的选举调整。

22. 关于“组织生活会开展不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是严格落实组织生活制度，金沙花园、鸿辉小区党支部已于3月6日上午分别召开组织生活会。二是广兴社区包片片长加强对广兴社区党组织下设党支部相关工作的指导与监督，确保广兴社区党组织下设党支部的日常工作高效有序开展。三是已对1名相关责任人进行诫勉谈话，对1名相关责任人进行提醒谈话。

23. 关于“品牌宣传力度不足”的问题

整改情况（已完成）：一是提升荣宏外滩小区党支部阵地功能，着力发挥小区红色驿站作用，加大党建引领的各类宣传。二是开展各类党建活动，通过社区微信公众号、“小微权力监督群”推送宣传材料，扩大影响力。三是整合社区、小区、共建单位力量资源，充实红色驿站服务内容项目，包括常态化服务、临时服务、其他服务。

24. 关于“服务群众形式单一”的问题

整改情况（已完成）：一是坚持社区“大党委”议事机制，与共建单位签订认领“办一件实事”的清单，由共建单位领导牵头办理，引导党员群众共同参与。二是已将在职党员按照兴趣特长、技能优势等因素进行合理编组，以提升服务质量为宗旨，搭建小区党支部共建共治共享的社区治理平台。以志愿服务站为服务居民的主阵地，下设5类特色志愿服务队，分别为暖心“唠嗑”志愿服务队、“同心”舞蹈队、“三人行”家庭教育指导志愿服务队、“环保妈妈”志愿服务队、“调解和万家”志愿服务队，通过“五队联动”凝聚各方力量，理顺服务居民渠道，打造人人参与、人人享有的柔性善治共同体。三是坚持常态开展志愿服务活动。截至目前，志愿服务队积极调动小区物业、网格员、党员志愿者等80余人参与工作中来，开展环境整治等志愿服务活动40余次，文化娱乐进小区活动8场，累计发放各类宣传页1000余份。

25. 关于“网格员作用发挥不充分”的问题

整改情况（已完成）：一是结合社区管理实际对现有的网格数重新调整，明晰网格管理片区边界、网格管理人员搭配，构建“社区党总支一荣宏外滩小区党支部一小区党员中心户”的组织框架。阳和社区当前三级网格数25个，其中荣宏外滩8个网格，已明确8位三级网格员负责推进网格内的基础信息、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等工作。二是2024年12月9日街道召开网格部署会议明确各社区片区划分和职能分工，根据《福安市阳头街道网格汇总表》进一步明确各社区二级网格员的管辖区域，二级网格长及户籍数，常住人口数及户数，三级网格数，做到网格员“心中有数”。三是街道紧密结合实际，转变宣传思路，发挥网格化在宣传“三率”、反诈、扫黑等平安建设中的积极作用，结合网格划分，动用退休党员干部、志愿者、物业等人员进行不同视角的宣传活动，人员构成相较以往更加多样，目前依托网格宣传累计入户居民18816家，发放宣传材料6096份。四是制定网格化管理方案，压紧压实责任，准确掌握网格内特殊人员的基础信息及情况变化，配合社区开展各类服务工作，营造安定祥和的社会氛围。

三、巡察反馈问题线索处理的情况

对巡察反馈的问题和移交的问题线索，阳头街道党工委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及街道人员2人，社区人员22人。其中，党内警告处分4人次，诫勉5人次，批评教育7人次，提醒谈话7人次，书面检查2人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

1. 关于“经联社人员管理不到位”的问题

未完成情况说明：一是针对阳泉村经联社理事长候选人及理事候选人初步人选无人提名情况，做好沟通了解，摸清村民代表想法，逐步做好群众思想工作，有序推进相关人员调整工作。二是针对阳上社区经联社理事长由非社区党组织书记担任的问题，拟于2026年换届选举做好相关成员代表思想工作，依法依规选举，确保社区书记、经联社理事长“一肩挑”。

下一步整改措施：一是针对物色的候选人继续做好思想动员。二是摸排了解村民代表想法和顾虑，并按照上级指导做好后续相关人员调整工作。

整改时限：2026年3月前

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6367809，通信地址：福安市阳头街道富阳路1号。

中共福安市委阳头街道工作委员会

2025年12月2日