根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对城阳镇岩湖村、赛岐镇江兜村等14个村开展了专项巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高站位，加强组织领导。镇党委高度重视整改工作，切实担负起整改主体责任，召开党委会议认真研究部署4次，针对巡察反馈问题逐条逐项进行讨论，对照检查、深度剖析。加强整改工作组织领导，严格按照整改方案抓好落实，确保责任到岗、要求到位，推进整改工作取得实效。

（二）统筹谋划，落实整改工作。加强统筹谋划，抓好巡察整改各项工作。坚持从严从实，切实承担起各自分管领域整改工作责任人职责，敢于动真碰硬，坚决彻底整改。按时召开片区工作会议，组织各村（社区）、相关责任部门认真对照整改方案，对照问题逐项落实整改。

（三）全面推进，突出整改实效。紧盯整改时间节点，全方位落实整改，严格集体资产管理，追回岩湖村租金2.6万元，强化整改成果运用，并把整改成效体现到引领城阳高质量发展上。镇纪委在过程中加强监督执纪，对整改责任不落实、措施不得力，逾期未完成整改任务的，坚决予以问责。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）“乡村振兴专项资金使用管理成效不明显”方面

1.关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题

整改情况（已完成）：一是已督促各村（社区）对已建成项目开展“回头看”，分析收益不佳原因，努力提升资金投入效益。深入分析棕树山景区生态农场集体经济项目收益不佳原因，并要求荷洋村委采取措施促进增收。针对该项目问题，由镇党委对相关责任人批评教育。二是全力推进铁湖村、湖塘坂村乡村振兴试点示范村建设，党委（扩大）会议研究乡村振兴补助资金、项目建设等11次，针对铁湖乡村振兴项目建设过程中遇到的难点问题，开展现场核查和调研6次，结合实际情况及时优化建设方案，提高专项资金效益；针对湖塘坂村乡村振兴项目，采用现场调研和专题会商的形式，确保项目前期工作充分到位，为项目建成后带动湖塘坂村发展打下坚实基础。

2.关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题

整改情况（已完成）：一是做好项目前期可行性研究论证。加强项目可行性审核把关，仙化线（化蛟至合掌岭）公路改建工程、福安市城阳镇上沃等七个村2024年高标准农田建设项目等重点项目均经党委会研究后予以申报。二是加强城阳村级特色产业培育，谋划推进党委书记领办项目东口村茶叶加工厂建设，做好前期谋划分析，提高专项资金投入效益，推动乡村产业规范、高效发展。

3.关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题

整改情况（已完成）：一是已督促各村（社区）严格按照合同予以支付资金，履行职责。加大对大额资金支出的审核把关力度，制发《大额资金支付审批表》，要求各村（社区）单项支出10万-50万（不含50万）需向镇党委、政府进行大额支出审批备案，50万（包含50万）以上的需经镇党委会议研究通过后方可支出。此外，片区牵头项目相关职能部门对项目前期工作进行审核监督，所在片区包村干部及片长对项目实施进展不定期到场监督。二是加强专项资金使用审核把关，镇纪委、村账部门组织对项目资金使用情况开展专项检查3次，对挪用、套取资金行为严肃查处，截至目前，暂未发现以上情况。

（二）“工程项目建设管理不规范”方面

4.关于“项目违规招投标”的问题

整改情况（已完成）：一是已组织开展教育培训，4月28日，镇党委组织各村（社区）一肩挑人员、副主任开展村级工程项目招投标业务培训，提高责任人员业务水平和法律意识。二是已督促各村（社区）对项目违规招投标情况进行清查，经核查，发现雁塔村招标程序不够规范、纸坪村招标审核把关不够严格等2项问题，已督促2个村加强审核把关、规范开展项目招投标，问题已整改到位。在6月19日镇村干部大会上再次强调村级项目招投标工作，强化镇村干部在项目建设过程中的责任意识、规矩意识，促进项目规范管理。

5.关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是加强监管，严格执行工程项目建设相关程序。发挥村级项目业主代表作用，片长组织包村干部、项目现场代表等现场监督把关，镇纪委对仙化线道路建设等在建项目开展不定期现场抽查，并将进度滞后的情况在工作群予以通报和督促。二是加强村级工程建设项目建设过程监管，建立健全项目管理制度。重新修订《城阳镇村级工程建设项目管理办法》，进一步规范村级工程项目建设行为，强化村级工程建设事前、事中、事后监管，同时加强档案管理，对项目建设过程中的各种文件、资料、合同等进行妥善归档管理，为项目的后续管理和维护提供依据。三是规范隐蔽工程验收流程，严格竣工验收标准，已督促各村（社区）做好隐蔽工程验收相关内页存档工作，对违规增加工程量行为严肃查处。

6. 关于“项目建成后管护缺失”的问题

整改情况（已完成）：一是强化教育引导。多次召开党委（扩大）会议和镇村干部大会对项目管护工作进行强调部署，增强片长、包村干部及村主干项目管护责任意识，提高管护成效。二是明确村级管护主体责任。村级项目建成后，督促村级主体及时归档项目材料，推动项目闭环管理，由各片区片长及时督促各村（社区）对损坏设施进行修复，避免项目后期失管。

7. 关于“工程项目内业资料管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是已督促岩湖村完成不完善的内业资料的整改，规范工程项目内业资料管理。二是已督促各片长加强监督指导，各村（社区）明确村级项目内页资料归档要求和时间节点，做到一项目一档案，确保归档及时完整、系统规范。三是不定期组织镇纪委、片长对村级项目内业资料进行抽查，并及时督促整改到位。

（三）“村级“三资”监管不严”方面

8. 关于“资金使用审核把关流于形式”的问题

整改情况（已完成）：一是组织镇村干部召开培训会，于4月28日开展农村集体“三资”管理业务培训，加强财务管理制度培训，严格落实中央八项规定精神。二是结合市委巡察、审计，对各村（社区）违规支出进行自查，发现秦溪村多支付误工补贴、茶洋村重复记工等2项问题，均已督促村（社区）整改到位，规范村级财务报销和收支程序。三是依托省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，全面推进35个村（社区）村级财务网上公开，实现由资金单一公开到资金资源资产全面公开。

9. 关于“村集体资产管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是完善村集体资产管理制度，要求村集体资产出租必须召开村民代表会议集体研究决定并履行资产评估和招标程序。二是对违规出租行为进行清理整顿，重新规范出租流程，严格村集体资产管理。三是针对“岩湖村村集体资产收益2.6万元租金未及时收回”问题，经党委会议研究，由镇党委对相关责任人批评教育，已督促岩湖村委收回2.6万元租金。四是持续提高合同网上公开监管效能，将村（社区）的经济合同录入平台，进行网上公示。截至目前，录入公示合同63份。

10. 关于“违规处置村集体资源”的问题

整改情况（已完成）：一是已督促各村（社区）开展对照自查，及时对违规处置行为进行纠正。截至目前，未发现违规处置村集体资源行为。二是片区片长和镇区域发展办公室加强指导把关，强化对村集体资产资源用途的监管。2025年以来，秦溪、洋面等村资产资源出租均经村民代表会议研究后，报镇党委会备案，规范村集体资源处置程序。三是全面推行“四立一督”工作机制，村（社区）按照《福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）》进行规范交易，做到依法依规、合理合法。

（四）“群众急难愁盼问题解决不及时”方面

11. 关于“基础设施不完善”的问题

整改情况（已完成）：一是积极争取上级资金支持，加快完善辖区道路建设项目、岩角亭供水项目等基础设施建设，不断提升城乡居民生活质量。二是落实为民办实事，积极申报并推进溪东、化蛟、瓮窑、石门院等村2025年“一事一议”项目建设，提升城阳辖区基础设施水平和农村人居环境水平。

12. 关于“群众信访问题处理不够及时”的问题

整改情况（已完成）：一是增强服务意识，规范信访事项处理程序，将信访工作制度落实到位。2025年以来，我镇化解初信初访20件；积案息诉息访3件，均已签订息访息诉承诺书，推动信访积案实质性化解。二是深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，召开信访见面会商会8次，面对面解决群众诉求，回应群众关切，推动协调解决金园新村水电问题等。

13. 关于“人居环境整治不够彻底”的问题

整改情况（已完成）：一是坚持开展垃圾清扫和环境整治行动。2025年至今，清理陈年垃圾9吨、建筑垃圾89吨、工业垃圾69吨、农村生活垃圾数量2562吨。二是推进垃圾干湿分离和常态化村庄治理清扫，上报湖塘坂、白坑、石门院等3个村为垃圾干湿分离村。三是积极做好群众思想工作，加强宣传教育，入户开展“门前三包”宣传，动员群众处置房前屋后乱堆放问题。

（五）“村级党组织建设不扎实”方面

14. 关于“村干部违纪违法问题多发”的问题

整改情况（已完成）：一是强化警示教育，不定期组织党员干部学习典型案例，增强党员干部的廉洁自律意识。今年以来，开展警示教育19场，覆盖1093人次。二是将处分决定文件及时通报至村党支部和镇党建办，提醒督促村党支部限期内召开会议，并将会议记录复印件存档待查。今年以来，通报处分决定文件12次。

15. 关于“民主议事不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是规范开展民主议事程序，按要求进行村级议事决策，凡重大事项均经村民代表大会研究。二是规范做好会议记录、签到表等，并及时做好内页材料整理归档。结合市委巡察、审计，对35个村（社区）民主议事情况内页材料开展检查工作，检查发现留洋村2020年1月付还某群众借款19万元，未经村民代表会议讨论通过，已督促留洋村委规范落实民主议事程序，避免出现类似问题。

16. 关于“未按规定缴纳党费”的问题

整改情况（已完成）：一是规范党费收缴工作，督促各党支部及时交纳党费。镇党委按时缴纳第一、二、三季度党费。二是加强监督指导，于年初制定《党支部党员交纳党费基数测算表》确保足额交纳党费。

17. 关于“村干部队伍老龄化”的问题

整改情况（已完成）：一是严格抓好后备力量选育工作。对后备力量人选进行提前摸排，已吸纳4名后备力量跟岗锻炼，储备工作经验，提升实战能力。二是加强年轻村干部的培养和人才储备，做好发展党员工作，吸收年轻、高素质的人员入党，努力改善队伍结构，及时研究上报2026年换届重点村。三是及时推进届中补选工作，完成中村村等4个村届中补选工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6582001，通信地址：福建省福安市世纪大道301号城阳镇人民政府，电子邮箱：fascyz@163.com。

附件：岩湖村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

中共城阳镇委员会        

   2025年11月24日        

附件

岩湖村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1. 关于“租金未收回”问题

整改情况（已完成）：一是按照租赁协议内容，岩湖村已向租赁方催缴收回租金，目前租金已收缴到位。二是各村（社区）举一反三，加强资产、资金管理，对已出租资产及时收取租金。2025年以来，秦溪、洋面等村资产出租均报镇党委会研究备案。

2. 关于“财务管理不规范”问题

整改情况（已完成）：一是补登账目、规范流程，实行“周清月结”制度，岩湖村财务人员每周核对资金流水，每月25日前完成账目登记。二是各村（社区）加强财务管理，按规定及时核对、登记账目，做到准确细致，提升村集体资产管理和财务规范化水平。

3. 关于“审计整改不到位”问题

整改情况（已完成）：一是核查“一事一议”资金1万元用途，该项目已终止，岩湖村已对账目进行结转。二是委托第三方评估机构对岩湖村现有集体资产进行价值评估并公开招标。三是规范村集体资产管理，各村（社区）集体资产对外出租、出售时，均要求委托第三方机构对其市场价值评估，并通过公开方式进行招投标。