根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对社口镇沙溪村等14个村开展了“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

一是压实工作责任。镇党委第一时间根据巡察反馈意见，成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导专班，召开专题会议2场，听取整改进展情况汇报，协调巡察整改中的各类事项，督促镇领导班子成员及各责任股室落实整改；班子成员各司其职抓好分管领域整改工作，各责任股室认真贯彻镇党委整改工作具体要求，立行立改，全面形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。　　

二是强力推进整改。根据市委巡察一组反馈意见，制定针对性措施，形成《关于社口镇“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察情况反馈意见的整改方案》，并逐项明确责任领导、责任股室及完成时限，对整改事项实行逐个销号，确保整改问题一个不落、按时完成、见底清零。 　　

三是强抓整改实效。镇党委充分发挥巡察发现问题的震慑作用，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升。严格落实“两个责任”，强化守纪律、讲规矩意识，坚持整改落实与抓好当前各项工作相结合，把巡察组反馈的意见，作为从严管党治党、改进作风、推动工作、促进发展的重要手段，围绕党建、财务管理等方面的问题，坚持标本兼治，建立健全制度，有力推动了整改落实工作制度化、常态化、长效化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显

1.关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”问题。

整改情况（已完成）：一是建园提质，企业入驻。建设坦洋村茶叶加工小微园，建成工业标准化厂房5400多平方米，并配套智能连续式生产线，实现自动化作业，有效提升园区茶叶品质，目前已有4家中小企业率先“拎包”入住。二是特色项目，落地见效。特色农业发展规模逐步扩大，公岐脐橙产业服务中心、脐橙园区基础设施提升工程等省级“一村一品”项目已完成并投入运营。三是联建帮扶，引企赋能。推动18个机关单位、企业挂钩联建“大坦洋”片区，并在福建省派驻村第一书记帮扶坦洋村的基础上，选派3名驻村第一书记、4名乡村振兴指导员驻村帮扶，持续增强驻村帮扶力量。同时，积极引入专业运营、文旅策划等企业和团队参与共建，并与农垦集团合作开发乡村旅游项目，通过引进先进管理经验与运营模式，推动项目实现专业化管理和市场化运作。

2.关于“盲目上项目造成专项资金浪费”问题。

整改情况（已完成）：一是流程闭环，协同监督。严格规范“申报—初审—评审—公示”全流程闭环管理。组织项目申报、管理、运营专题培训1场，覆盖70余人次，提升申报材料规范性和精准度；建立片长、包村干部联合经管站、财政所等多部门协同初审机制，2025年以来暂未发现审核不合格项目；依托村级公告栏与小微权力监督平台，公开项目信息41条，保障决策过程可追溯、可监督，实现全流程透明化管理。二是专业入驻，市场运作。积极引进专业运营、文旅策划等企业及团队入驻，与农垦集团合作开发乡村旅游项目，引入先进管理经验和运营模式进行专业化管理和市场化运作，提升村级项目运营管理水平。三是警示教育，政绩纠偏。组织开展警示教育活动4场，其中，组织观看《反腐风正劲》等专题教育片2场，通报2起典型案例，覆盖镇村干部310余人次，以“身边事”警示“身边人”，引导干部树立正确政绩观，杜绝盲目上项目行为。

3.关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”问题。

整改情况（已完成）：一是全面排查，整改突出问题。组织各村系统梳理2021年以来资金使用明细，针对资金滞拨、项目推进滞后等问题，深入项目一线调研督导。目前，发现社口镇林柄村生态茶园建设因竣工验收材料归档不及时，导致项目补助资金无法下拨，已督促其完成整改并报上级部门归档，确保资金及时拨付。二是强化监督，确保专款专用。压实责任链条，由镇纪委牵头，联合经管站、乡村振兴服务中心开展专项督查2次，重点核查资金凭证、施工影像等内业材料，同步实地抽查项目2个，发现内业资料不完整、进度滞后等问题2项，均已限期整改完毕。三是从严问责，筑牢纪律防线。2025年以来，对利岔村相关责任人未正确履职，导致2023年畲歌台项目被套取大额资金的问题予以立案。同时，拓宽群众监督路径，畅通群众举报渠道，目前暂未收到挪用、套取资金等信访举报，专项资金使用规范性显著提升。  

（二）工程项目建设管理不规范

4.关于“项目违规招投标”问题。

整改情况（已完成）：一是业务培训扎实推进。组织镇村干部70余人次参加项目招投标专题培训，邀请专家重点讲解流程规范、风险防控等内容，制定《村级工程招投标操作手册》并发放至各村及相关部门，提升了工作的标准化水平。二是追责问责从严从实。对各村对近三年以来招标项目开展“回头看”，共计督查3次，查处违规招投标问题2起，已对社口村相关责任人予以批评教育，对坦洋村相关责任人予以诫勉，有效维护项目建设秩序。

5.关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”问题。

整改情况（已完成）：一是压实责任链条，强化政治引领。召开警示教育大会4场，组织镇村党员干部观看《反腐风正劲》等警示教育片，覆盖人员达310人次，以典型案例敲响廉政警钟；同时，对各村尚未验收结算的乡村振兴工程项目开展“地毯式”摸排，以强有力的监督保障项目建设规范有序推进。二是聚焦“回头看”，严查项目乱象。对近三年实施的乡村振兴工程项目开展“回头看”专项检查，重点纠治项目违规变更、虚增工程量等突出问题。截至目前，已查实2023年利岔村畲歌台项目存在虚增工程量结算问题，涉及金额65504.6元，已责令利岔村委追回违规资金，并对相关责任人予以立案，有效遏制项目建设领域乱象。三是完善防控机制，筑牢廉政防线。已制定印发《关于深化廉政风险防控机制建设的实施方案》，正在督促各部门、村自查廉政风险点并填写《廉政风险识别防控一览表》。同时，健全项目监管机制，完善施工验收结算流程，强化全程监督执纪，项目问题整改率100%，项目管理不到位问题明显减少，廉政防线有效筑牢。

6.关于“项目建成后管护缺失”问题。

整改情况（已完成）：一是明确责任，巡查维保。明确各村项目负责人及专职管护员24名，每日巡查设施运行情况，确保设施问题快速响应解决，目前沙溪村已维修损坏路灯2盏。二是强化检查，督导整改。各业务主管部门开展实地检查4次，重点核查污水管网、路灯设施等管护频次和设施维护情况，对发现的问题现场交办，限期整改，整改完成率100%。三是严格督办，确保落实。督办效果显著，对督办发现的问题整改情况进行“回头看”，暂未发现整改不力、敷衍塞责问题。

7.关于“工程项目内业资料管理不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是强力推进整改落实。核查全镇24个村2021年以来工程项目资料，联合第三方审计发现14项问题，已全部整改销号，有效规范工程项目内页资料。二是提升业务管理水平。组织“三资”与档案管理专题培训1期，80余名镇村干部共同学习归档标准与流程，规范项目资料管理。

（三）村级“三资”监管不严

8.关于“资金使用审核把关流于形式”问题。

整改情况（已完成）：一是专项清查促整改。组织专项审计组对全镇12个行政村开展村级“三资”清查，发现应收（付）账款长期挂账未清理、附件不全等问题35条，建立问题清单并限期整改，目前已全部完成整改。二是规范审批强约束。规范村级财务审批流程，严格执行“经办人签字-村务监督委员会审 核-村账代理中心复核-分管领导审批”四级审核流程，4月以来退回不规范的单据20余份并整改到位。三是以案促学提能力。召开镇村干部警示教育大会4场，通报侵占集体资金等典型案例14起；开展“三资”管理业务培训1场，深入解读政策文件，提升村级人员业务能力。

9.关于“村集体资产管理不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是建章立制，规范交易。2025年4月及5月制定《社口镇深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》《社口镇农村集体资产资源交易管理办法（试行）》等制度，进一步规范我镇农村集体资产资源交易行为，促进农村集体资产资源增值保值。二是公开督查，压实责任。督促各村在公示栏、小微权力监督平台同步公开村级资产管理明细，镇级开展专项督查2次，组织镇村干部开展廉政教育1场、业务培训1期，风险防控责任全面压实。三是应收尽收，夯实家底。已督促沙溪村委收回福安市七月七茶业种植专业合作社和福安市不老山生态农林发展有限公司投资收益共计2.6万元，并续签与福安市七月七茶业种植专业合作社合同，以上材料均已按规定入账。组织各村自查并结合村级合同管理系统预警监测提示，已完成秀峰、社口、溪口和吉洋等四个村逾期租金的清缴催收，收回租金共计2.18万元，促进了合同规范管理。

10.关于“违规处置村集体资源”问题。

整改情况（已完成）：一是强化事前监督。依托福建省农村集体资产监督管理平台持续推动村级财务和村集体经济合同网上公开，辖区内24个行政村按季度公开村级财务收支统计简表和公示图片，按年度公开资产资源情况；今年以来各村新增经济合同1份，已按规定录入平台进行网上公开。二是严查违规处置。开展村集体资产、资源违规处置检查，已督查24个行政村，暂未发现各村存在违规处置村集体资产、资源问题。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时

11.关于“基础设施不完善”问题。

整改情况（已完成）：一是责任到人，管理到位。由主要领导牵头落实三级责任体系，分解任务至7名包片班子成员、24名包村干部及118名村“两委”干部，确保责任到人、管理到位。二是资金争取，惠民工程。对接上级水利部门争取专项资金34.6326万元，2024年12月完成利岔村桐湾自然村农村饮水工程项目，完成管网铺设2.719公里，惠及群众329人，保障农村集中供水工程顺利完成。三是设施巡检，长效保障。定期开展路灯、管网等设施巡检，发现设施管护问题2个，已整改到位；全面排查污水管网终端，未清掏、功能弱化的已完成清掏，完成维修更换损坏设备，并同步消杀除臭。

12.关于“群众信访问题处理不够及时”问题。

整改情况（已完成）：一是主动摸排，高效调处。主动出击摸排、调处辖区群众矛盾纠纷30件，矛盾纠纷调处率达100%。二是广泛宣传，全面覆盖。在社口村、溪坪村等地组织开展宣传活动15场，累计覆盖辖区群众2100余人，发放宣传单、宣传品合计2000余份、张贴海报横幅60余张（条）。三是及时受理，精准反馈。2025年至今受理来信来访、上级转办件5件，接访群众62人次，100%及时反馈和回复。

13.关于“人居环境整治不够彻底”问题。

整改情况（已完成）：一是党建引领，村貌焕新。党员发挥带头作用，依托24个村的巾帼志愿服务队、新时代文明实践志愿者队伍，带动200余名村民参与人居环境整治行动40余次，村容村貌得到显著改善，美丽宜居村庄建设成效初显。二是强化整治，长效巩固。开展联合执法行动8次，整治乱堆乱放等问题20处，环境整治成果长效保持。三是多维宣传，意识提升。开展线下宣传活动7场，辐射15个村，分发宣传材料约700份，村规民约上墙24个村庄。线上推送整治成效图文40余条，评选“美丽庭院”示范户7户，村民环保意识明显提升。

（五）村级党组织建设不扎实

14.关于“村干部违纪违法问题多发”问题。

整改情况（已完成）：一是预防为主，严肃查处。针对苗头性、倾向性问题，结合廉政谈话机制，做到早发现、早提醒、早纠正。镇党委、分管领导及党组织负责人累计开展提醒谈话1次，批评教育1次，严肃查处违纪违法行为4起涉及5人，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对全体党员干部的教育、管理和监督，干部作风显著改善。二是以案为鉴，警钟长鸣。2025年6月召开展警示教育会，播放警示教育片，通报典型案例；7月在镇村干部大会上通报云南省曲靖市统计造假案例。三是融入日常，深化教育。依托开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要求各村将《关于集中整治违规吃喝的通知》等材料融入“三会一课”，“七一”期间组织24个村开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育主题党课，严格落实党内制度。

15.关于“民主议事不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是以培训促规范，夯实工作基础。组织镇村两级干部开展业务培训1场，重点解读《村级民主议事规范细则》及“四议两公开”程序要求，覆盖48人次，切实增强了干部按章办事的自觉性与规范性。二是以核查防风险，筑牢监管防线。 镇村集体会计代理中心对24个村账目进行全覆盖核查，重点核查会议记录、签到表、资金拨付凭证的逻辑一致性，暂未发现造假或违规问题。

16.关于“未按规定缴纳党费”问题。

整改情况（已完成）：一是建立党费清查机制。已于2025年3月开展党费专项清查行动，建立《2021-2024年度社口镇各村党费台账》，明确未足额补缴人员名单。二是开展党费补缴工作。于2025年4月开展党费补缴工作，由各村党支部书记负责，截至目前，已补缴党费1037.7元，确保党费全额缴纳。三是严格执行党费收缴制度。实现“精准核算、按月交纳、足额上缴、全程公示”，按月缴纳党费并及时督促各村公示全体党员缴纳情况。

17.关于“村干部队伍老龄化”问题。

整改情况（已完成）：一是建章立制，调整预警。已于2024年10月出台《社口镇各村绩效考评管理办法》，建立年度考核机制；开展村级后备力量摸排行动，对不符合年龄或学历要求的岗位人员进行调整预警。二是动态优化，结构提升。动态优化村级后备力量库，全镇24个村储备党组织书记后备人选51名。结构显著改善：35岁以下占比51%（26人），大专以上学历占比52.9%（27人），女性13人，为乡村长远发展奠定坚实人才基础。三是精准发展，破解难题。2025年各村上报党员发展8名，重点向35岁以下青年（5名）、大学生（4名）、女性（2名）倾斜，着力破解党员队伍老龄化、性别比例失衡、学历层次偏低等结构性难题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，社口镇党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员4人。其中，立案1人，予以诫勉2人，批评教育1人。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6618001，通信地址：福安市社口镇人民政府,电子邮箱：skdzb503@163.com。

附件：沙溪村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

中共社口镇委员会

2025年11月24日      

附件

沙溪村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

社口镇沙溪村存在5个个性问题，已完成整改5个，制定整改措施15条，已完成整改措施15条，为进一步统一思想，压实责任，有针对性地抓好市委巡察一组反馈意见的整改落实，现将社口镇沙溪村个性问题反馈清单整改进展情况报告如下：

1. 关于“超标购置办公家具”问题。

整改情况（已完成）：一是集中学习，明确标准。2025年4月组织镇村干部学习《宁德市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》等相关文件1场，覆盖80余人，明确采购限额与审批流程。二是以案为鉴，警示提醒。召开警示教育大会，通报超标准购置案例1起，对24名村主干开展集体预防谈话，要求自查自纠，严防违规行为复发。三是严肃追责，整改到位。2025年7月7日，对沙溪村相关责任人予以诫勉，沙溪村超标购置办公家具费1100元已退还至村委账户。

2. 关于“投资收益未及时收取”问题。

整改情况（已完成）：一是自查清缴，规范履约。组织各村自查集体资产管理情况，并结合村级合同管理系统预警监测提示，已完成秀峰、社口、溪口和吉洋等四个村逾期租金的清缴催收，收回租金共计2.18万元，促进了合同规范管理。二是追缴续签，资金回笼。已督促沙溪村委收回福安市七月七茶业种植专业合作社和福安市不老山生态农林发展有限公司投资收益共计2.6万元，并续签与福安市七月七茶业种植专业合作社合同，以上材料均已按规定入账。针对“投资收益未及时收取”等问题，对沙溪村相关责任人以诫勉。三是建章立制，长效监管。2025年4月和5月制定《社口镇深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》《社口镇农村集体资产资源交易管理办法（试行）》等制度，组织镇村干部开展业务培训1期，规范村集体资金、资产、资源管理。

3. 关于“多支付疫情常态化防控措施费”问题。

整改情况（已完成）：一是退费入账，及时整改。沙溪村委已联系以上三项工程的建设单位退出多支付的常态化防控措施费共计2579元，并及时入账归档。二是全面自查，复查核实。督促各村针对“多支付疫情常态化防控措施费”问题开展自查，镇村集体会计代理中心进行复查，暂未发现其他村存在“多支付疫情常态化防控措施费”问题。三是严肃追责，强化警示。2025年7月7日，对沙溪村相关责任人予以诫勉，推动责任落实。

4. 关于“未按合同约定留取质保金”问题。

整改情况（已完成）：一是强化培训，夯实基础。开展1期工程招标专项培训，覆盖80余名干部，系统学习保证金预留等工程项目文件政策，提升业务规范执行能力。二是严格审核，立行立改。对项目合同全覆盖核查，发现1份问题合同，督促整改并推动各村自查限时纠偏，形成整改闭环。三是明确责任，依法追责。2025年7月7日，对沙溪村相关责任人予以诫勉，以刚性追责推动纪律执行到位。

5. 关于“党费缴纳不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是高效补缴，全面覆盖。2025年4月启动党费补缴，村党支部书记牵头落实，沙溪村补缴2名党员党费42元并提交整改说明，实现应缴尽缴。二是强化教育，规范流程。通过党课、专题培训等形式开展2次党建业务学习，覆盖沙溪党员40余人，重点强化党费收缴规范，提升党性意识。三是严肃问责，压实责任。2025年7月7日，对沙溪村相关责任人予以诫勉，以案促改推动纪律执行。