根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对康厝畲族乡康厝村开展了“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

巡察工作开展以来，康厝畲族乡党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领市委巡察一组巡察反馈的意见，并迅速行动，明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化组织领导，建立整改工作体系。根据市委巡察一组的反馈意见和提出的要求，乡党委第一时间召开专题会议，第一时间成立了由党委书记任组长，乡长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作专班，增强班子成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。党委书记共主持召开巡察整改专题会议4次，专题部署、研究和推进整改落实工作。党委书记带领班子成员主动认领巡察“问题清单”、落实责任，按照班子成员和各部门、康厝村主要负责人职责分工，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）履行第一责任，有序推进问题整改。巡察整改工作开展以来，乡党委书记针对乡村振兴专项资金使用管理成效不明显、工程项目建设管理不规范、村级“三资”监管不严、群众急难愁盼问题解决不及时等具体问题亲自督办。一是持续强化理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及来福建考察时的重要讲话精神，认真学习运用“千万工程”经验，结合实际全力推进乡村全面振兴。二是坚持问题导向，抓好整改落实。对反馈的问题深入细致研究，找准问题根源，靶向治疗、对症下药，对存在问题逐一销号，集中力量开展专项整治，切实增强整改工作的针对性和实效性，稳步全面推进乡村振兴工作。三是加强跟踪督导，务求整改实效。对具备条件的，立行立改，立见成效；对需要努力解决长期坚持的，深入研究分析，逐步整改到位。乡党委全程参与、全程督导、全程问效。并以整改工作为契机，举一反三，从源头上预防类似问题的发生，全面推进乡村振兴。

（三）坚持立足长效，巩固整改工作成果。针对市委巡察一组反馈的问题，我乡将制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点开展问题整改，同时针对性的建章立制，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动整改工作常态化、长效化。巡察整改以来，先后修订完善、制定出台《福安市康厝畲族乡深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案》等制度文件，初步扎紧了制度的笼子，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显

1. 关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题。

整改情况（已完成）：一是已于2025年4月30日召开全乡村干部培训会议，加强各村专项资金的使用指导。二是洋溪村花生、梧溪柿子已被省农业农村厅评为2024年度省级“一村一品”专业村，2025年已将竹沃黑木耳申报省级“一村一品”专业村。三是已对全面梳理2024年来实施的乡村振兴示范村项目等乡村振兴专项资金建设情况，对2022-2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金及宁德市级财政衔接推进乡村振兴补助资金存在贫困户专项扶贫资金申请表和照片缺失问题补缺补漏，完善档案内页材料。

2. 关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展培训，于2025年4月30日组织乡、村两级干部召开培训会，对其他成功项目案例进行交流分享，加强各村谋划项目能力。二是成立康厝畲族乡村集体经济项目可行性研究领导小组加强对各村上报产业类项目实施可行性的研究，科学考虑项目可能面临的风险和不确定因素，今年已申报金斗洋产业发展初加工仓储中心项目，预计每年为金斗洋增加村财10万元。三是对2024年以来乡村振兴项目进行自查，未发现有盲目投资情况。

3. 关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题。

整改情况（已完成）：一是严格实行“签审”制度，严格执行村集体从村账户提取资金填写《申请使用村集体资金审批表》，明确资金使用目的，经村报账员、监督小组审核，村委会主任和支部书记批准，乡代理会计审核，代理中心盖章，包村干部、包片领导签字，并在银行转账支票或电汇凭证上加盖代理中心盖章后方可提取资金。二是强化警示教育，2025年5月20日邀请福安市委党校教师李东平作专题讲座，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻剖析违纪典型案例，观看警示教育纪录片，引导党员干部吸取经验教训，增强法纪意识和底线思维。三是结合福安市农业农村局开展乡村振兴资金使用监管专项整治，2025年5月20日对各村乡村振兴资金使用情况开展督查，对2022-2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金及宁德市级财政衔接推进乡村振兴补助资金存在贫困户专项扶贫资金申请表和照片缺失问题补缺补漏，完善档案内页材料。

（二）工程项目建设管理不规范

 4. 关于“项目违规招投标”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展培训，于2025年4月30日组织乡、村两级干部召开康厝乡2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨培训会议，学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《宁德市发展和改革委员会关于印发宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法的通知》等文件精神，让各村村主干掌握开展村级小规模工程项目的规范流程，同时提高他们对村级小规模工程项目管理能力，推动项目高效开展。二是结合2025年第一季度报账，2025年4月，组织招投标交易中心经办人员及村账代理中心工作人员对各村报账的工程项目档案材料进行核查。经排查，2025年1月至今，未发现村级项目存在招投标违规行为。

5. 关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”的问题。

整改情况（已完成）：一是分管领导、片长已带队前往验收隐蔽工程，并做好验收记录，村务监督委员会成员参与监督。二是已于2025年6月8日，组织开展项目管理专题培训会，不断提高各村主干的项目管理能力。三是4月14日，对相关责任人进行批评教育。

6. 关于“项目建成后管护缺失”的问题。

整改情况（已完成）：一是已督促各村做好项目建成后管理维护工作，并于4月12日开展检查发现353国道邮亭段两处井盖损坏，第一时间解决问题更换井盖。二是已于6月开展项目管护情况抽查，发现项目管护问题1个，已列入整改台账。

7. 关于“工程项目内业资料管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是康厝村已按相关流程整理好内业资料，完成项目归档。二是已于2025年6月8日开展内业资料管理培训会，提升乡村干部整理归档工程项目内业能力。三是已于5月开展项目工程内页情况抽查，目前未发现内页项目不规范问题。

（三）村级“三资”监管不严

8. 关于“资金使用审核把关流于形式”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展培训，于2025年4月30日组织乡、村两级干部召开康厝乡2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨培训会议，对《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》等文件的学习，提高干部对村级财务的监管意识。二是严格实行“签审”制度，严格执行村集体从村账户提取资金填写《申请使用村集体资金审批表》，经村报账员、监督小组审核，村委会主任和支部书记批准，乡代理会计审核，代理中心盖章，包村干部、包片领导签字，并在银行转账支票或电汇凭证上加盖代理中心盖章后方可提取资金。三是开展督查，结合2025年第一季度报账，于2025年4月由经管部门牵头村账代理中心，对各村违规情况开展排查。经排查，2025年1月至今，未发现各村存在白条入账、超标准报销、多支付费用问题。

9. 关于“村集体资产管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是开展资产清查，于2025年5月完成辖区32个行政村2024年度清查核资工作，对农村集体“三资”进行全面核查，摸清资产底数；二是开展培训，于2025年4月30日组织乡、村两级干部召开康厝乡2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨培训会议，组织对《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》《康厝畲族乡人民政府关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）》等文件的学习，提高村干部对集体资产管理的意识。

10. 关于“违规处置村集体资源”的问题。

整改情况（已完成）：一是充分发挥康厝畲族乡农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作领导小组职能，对辖区农村集体“三资”领域进行监督，并于2025年5月在各村小微权力监督权转发《深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案》，加强群众监督。二是开展资产清查，于2025年5月完成辖区32个行政村2024年度清查核资工作，对农村集体“三资”进行全面核查，摸清资产底数；三是开展培训，于2025年4月30日组织乡、村两级干部召开康厝乡2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨培训会议，组织对《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》《康厝畲族乡人民政府关于规范农村集体资产资源交易的指导意见（试行）》等文件的学习，提高村干部对集体资产管理的意识。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时

11. 关于“基础设施不完善”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年4月12日刘文韬副书记带领道安办成员到辖区路面巡查时发现353国道邮亭段两处井盖损坏，并第一时间解决问题更换井盖，确保车辆和人员安全通行。二是要求道路专管员，每日在路面巡查，如发现问题及时上报整改，在台风前后加强路面巡查力度，确保台风期间道路畅通。三是积极推进康厝乡红坪村道路安全隐患治理、金斗洋村建设道路安保设施等民生工程项目的建设，进一步提升群众获得感和幸福感。

12. 关于“群众信访问题处理不够及时”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年6月20日召开信访工作法治化工作专题培训会，对乡信访工作人员和村级人员开展《信访工作手册》等业务培训，开展专题培训，提高了信访工作人员业务能力。二是切实做好矛盾纠纷排查工作，每月开展2次推进会，已受理矛盾纠纷27件，化解24件，化解率为88.88%，加大了问题处置力度，充分了解群众反映问题，并对有关问题进行分析研判相关诉求，妥善处理。三是严格按照信访法治化工作路线图来规范信访件处理流程，确保了群众的每一项诉求做到件件有着落、事事有回音。

13. 关于“人居环境整治不够彻底”的问题。

整改情况（已完成）：一是强化宣传，形成共治格局。已将人居环境整治内容纳入村规民约，组织32个村广泛宣传，更新后的村规民约张贴覆盖率达100%，有效提升村民知晓与参与度。二是每月组织各村村主干开展人居环境整治活动，同时安排专人巡查重点区域环境卫生，及时通报巡查结果并督促整改。截至2025年6月30日，已开展3次巡查，形成有效监督体系，推动人居环境整治工作持续深入。三是已督促各村落实好“两员一长”制度，并上墙，且督促第三方公司每月按时清理并转运垃圾

（五）村级党组织建设不扎实

14. 关于“村干部违纪违法问题多发”的问题。

整改情况（已完成）：一是已督促各村已开展自查，目前尚未出现对被处分人员未在党员大会上通报等情况。二是严格执行通报制度，于2025年6月8日，组织全乡党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，规范通报流程并按规定做好会议记录。三是强化警示教育，2025年5月20日邀请福安市委党校教师李东平作专题讲座，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻剖析违纪典型案例，观看警示教育纪录片，引导党员干部吸取经验教训，增强法纪意识和底线思维。

15. 关于“民主议事不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是规范议事程序，明确议事流程及各环节负责人，同时必须经过“四议两公开”，并记录在案。二是包村干部督促各村会议按流程开展，乡民政办于2025年7月9日对邮亭村、东山村开展一次会议记录抽查行动，其中邮亭村2025年7月8日会议签到表存在应到人员未签到，已整改到位。三是已于2025年4月30日，组织村主干开展民主议事专题培训会，学习有关村级民主议事的法律法规。

16. 关于“未按规定缴纳党费”的问题。

整改情况（已完成）：一是乡党委于4月9日召开党建工作培训会，各村党支部书记参与此次培训学习，深入学习《关于中国共产党党费缴纳、使用和管理的规定》，着重强调党费缴纳是党员应尽的基本义务，引导党员深刻认识党费收缴工作的严肃性与重要性，切实提升各村党支部书记对规范党费收缴工作的重视程度与执行能力。康厝村党支部于4月18日召开党员大会，村党支部书记带领全体党员再次深入学习党费缴纳的相关规定，明确整改方向。二是第一季度党费测算工作时，严格按照工资基数比例计算党费金额，确保党费收缴数额准确无误，从源头上避免漏缴情况发生。同时，建立完善党费收缴相关台账，实现党费收缴工作的规范化、精细化管理。三是针对康厝村党费缴纳问题，重点对未足额缴纳党费的党员进行督促整改。已督促康厝村未足额缴纳党费党员完成党费补缴210元，切实保障党费及时、足额缴纳，维护党费收缴工作的严肃性和规范性。

17. 关于“村干部队伍老龄化”的问题。

整改情况（已完成）：一是落实“选优配强村级班子”的整改要求，通过多渠道挖掘人才资源。一方面，大力动员致富带头人、退役军人、外出务工返乡人员等群体回村任职，充分发挥其经验、技术和资源优势；另一方面，鼓励老干部通过传帮带、担任顾问等形式，将丰富的基层工作经验传递给年轻干部。二是重视村级后备力量的储备和培养。目前，全乡已储备村级后备干部96名，其中大专及以上学历的人员共38名，45岁以下人员共57名，并开展“一村一名大学生”计划，已有9名后备干部参加学历提升，68名后备干部通过跟岗锻炼方式，提升能力素质，优化队伍结构。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，康厝畲族乡党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员2人。其中批评教育2人。

附件：康厝村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0593-6782302，通信地址：福安市康厝畲族乡人民政府，电子邮箱：fakcszx@163.com。

中共福安市康厝畲族乡委员会

2025年11月11日

附件

康厝村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1.关于“财务管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是完善《银行存款日记账》和《现金日记账》，2025年以来的租金收入均按时入账。二是4月30日，参加乡2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨业务培训会，深化思想认识，提高业务水平。三是2025年4月14日，对相关责任人进行批评教育，进一步规范村级财务管理。

2. 关于“未按合同约定留取质保金”的问题。

整改情况（已完成）：一是4月16日，组织村“两委”学习《村级资金管理办法》，明确质保金留存比例不得低于合同价3%，质保期不少于1年，二是已建立乡级工程验收小组，监督质保金留存情况，当前未开展相关项目工程。

3. 关于“项目招投标材料弄虚作假”的问题。

整改情况（已完成）：一是4月14日，对村务监督组组长进行批评教育，积极发挥村民监督委员会作用。二是4月18日，组织村“两委”学习《招标投标法》《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》，严格按程序公开招标，并积极发挥村务监督委员会作用，对招投标全过程进行监督，确保公开透明。

4. 关于“隐蔽工程未进行验收”的问题。

整改情况（已完成）：一是分管领导、片长已带队前往验收隐蔽工程，并做好验收记录，村务监督委员会成员参与监督。二是已开展自查，未发现隐蔽工程未进行验收的项目工程。三是4月14日，对相关责任人进行批评教育。

5. 关于“合同弄虚作假”的问题。

整改情况（已完成）：一是5月9日，组织支委学习“四议两公开”制度，严格执行民主决策。二是4月18日，组织村“两委”学习《中华人民共和国民法典》合同编。三是4月14日，对相关责任人进行批评教育，强化法律意识。

6. 关于“工程增量未经村民代表大会议定”的问题。

整改情况（已完成）：一是明确严格执行《三重一大事项决策制度》规定，4月25日，经村民代表大会通过官厅路、黄岐路排污管道工程增量整改措施。二是已设立村级工程变更公示栏，实时更新工程进度及资金使用情况，接受群众监督。三是4月25日，召开村民代表大会通报官厅路、黄岐路排污管道工程增量1.7579万元问题，做好会议记录。

7. 关于“工程合同签订不规范”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年4月起已启用乡统一制式合同模板，禁止空白合同，并要求新合同要素齐全、条款清晰，并要求村务监督委员会对合同签订全过程监督。二是4月18日，组织村“两委”学习《中华人民共和国民法典》合同编之建设工程合同。

8. 关于“支委未按规定参加支委会”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年4月9日，已组织康厝村支委参加乡举办的党建工作业务培训。二是2025年4月起，支委会已合理做好工作计划安排，保障参会人员能按时参加会议。三是3月10日，村党支部书记已与支委进行谈心谈话，截至2025年6月30日，该支委参会率达100%。

9. 关于“未规范处置不合格党员”的问题。

整改情况（已完成）：一是2025年4月18日，村党支部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》，明确处置程序。二是2025年5月27日康厝村党支部已根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》启动不合格党员相应处理程序。三是结合两名党员2024年度实际表现，经评议由不合格转为基本合格，5月27日，因该党员未能取得联系，召开党员大会按停止党籍处置，并上报市委组织部备案。