根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对我镇观里村开展了“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察，并于2025年3月10日下午反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）强化责任担当，提升政治站位。市委巡察一组反馈巡察意见后，甘棠镇党委迅速响应，迅速成立了巡察整改专班，召开巡察整改专题会议传达学习贯彻反馈会精神，研究巡察反馈问题，进一步提高整改工作的思想认识，压实整改工作的责任，保证整改工作的质效。

（二）精研整改措施，明晰整改任务。镇巡察整改专班针对巡察反馈的5个方面17个共性问题和5个个性问题，深入分析研判，逐项剖析问题成因，研究制定整改方案，明确各项整改任务的具体措施、时间节点与责任主体，层层压实责任，确保整改工作精准到位。

（三）坚持标本兼治，巩固整改成果。充分发挥巡察整改成果的导向作用，紧盯具体问题对账销号，建立整改台账动态清零制度，全面梳理完善项目建设、资金使用等管理制度，形成用制度管人、管事、管钱的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显

1.关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题。

整改情况（已完成）：一是全面梳理分析。对近三年乡村振兴专项资金项目台账梳理，对项目进行“一对一”复盘，深刻剖析项目产业融合不足、联农带农机制薄弱等问题的成因，为后续精准施策提供依据。二是严把项目入口关，2025年培育甘江村、过洋村项目5个，深入项目所在地进行实地走访调研，重点考察项目与当地特色产业的契合度、市场发展前景等关键指标。三是探索创新经营模式，3月21日组织召开项目研讨会，围绕专项资金转集体股权的可行性、操作路径、风险防控等内容深入研讨。结合已有项目实际，钻研借鉴成功案例的经验做法，探索出符合实际的经营模式。四是进一步健全资金监督机制，实行资金使用及收益分配线上线下双公示，在公告栏、小微权力平台及时公示，接受群众监督，确保资金流向透明。

2.关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题。

整改情况（已完成）：一是对近年来实施的乡村振兴专项资金项目开展全覆盖“回头看”，逐项目核查资产使用状态。二是建立第三方专业机构联合论证机制，严格审核申报项目。将对今年新申报的项目开展前置论证，通过实地调研、数据测算等方式严格把关。三是推行“主管部门+专家+村民代表”三级联审制度，制定标准化评审流程评审过程中全程做好会议记录、意见汇总等资料留存，确保审核过程公开透明、可追溯。截至2025年7月，已联审项目4个，暂未发现审核不合格问题。

3.关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题。

整改情况（已完成）：一是加强村干部三资管理培训。4月29日组织村干部、村报账员等开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署，7月1日开展农村集体“三资”管理政策和业务培训，强化村干部、村报账员专项资金管理意识。二是规范资金拨付流程，对乡村振兴项目的支付申请进行严格审核，巡察整改期间，审核村级乡村振兴专项资金支付申请共计12笔。三是加强专项资金监督，通过三资管理平台，实时监控镇33个村（社区）资金流向，从严把控资金拨付程序、资金使用效益、公示公开情况等关键环节，进行全流程监管。四是全面开展自查。系统梳理2022年以来乡村振兴专项资金使用明细，重点核查资金凭证、项目内业材料，自查7笔专项资金使用情况，未发现村级问题。

（二）工程项目建设管理不规范

4.关于“项目违规招投标”的问题。

整改情况（已完成）：一是扎实开展业务培训。7月1日，组织村主干等工作人员共计100人次学习《中华人民共和国政府采购法》和《宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法》文件，提高村干部及相关经办人员的业务素质和职业道德水平。二是认真梳理2022年以来招标项目，组织开展“回头看”，共计督查3次，发现问题1个，及时督促相关村居进行整改，有效维护项目建设秩序。

5.关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”问题。

整改情况（已完成）：一是对各村尚未验收结算的乡村振兴工程项目开展摸排，过洋村产业发展初加工仓储中心建设工程、过洋村茶苗产业发展中心建设工程基本完成，过洋村粮经丰收模式示范基地项目建设工程及过洋村猴池道路安保工程已完工，准备初验，要求严格项目验收及结算的审核。二是对2022年以来乡村振兴专项资金开展“回头看”检查，重点查找项目工程量、内页材料等方面是否存在问题，暂未发现存在问题。三是筑牢项目监管防线，引进第三方专业造价咨询机构进行结算审核，截至2025年7月，共有10个项目完成第三方专业造价咨询机构的审核，核减金额172414元。

6.关于“项目建成后管护缺失”问题。

整改情况（已完成）：一是明确责任，加强巡查管护。明确各村项目负责人及专职管护员，对建成后项目进行日常巡查，定期巡查设施运行情况，确保设施问题快速响应解决，巡察整改期间，发现甘坪村、倪下村及观里村等3个村出现路灯损坏情况，均已进行维修。二是强化检查，督促村级整改。镇政府组织人员对各村已建成项目进行抽查，重点核查公厕、路灯等项目维护情况，发现的问题3个，现场要求村委限期整改，均已整改完成。三是严格督办，确保长效落实。对发现的问题整改情况进行“回头看”，暂未发现整改不力、敷衍塞责问题。

7.关于“工程项目内业资料管理不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是加强内页资料管理，下发项目内页材料目录清单，督促村级工作人员按照清单梳理工程项目需要的内页材料。二是加强沟通及培训，在支付申请及报账审核的过程中同村级工作人员沟通5次并指导工程项目材料的归档，做到内页材料完整、报账材料和村级档案双备份。

（三）村级“三资”监管不严

8.关于“资金使用审核把关流于形式”问题。

整改情况（已完成）：一是扎实开展业务培训。7月1日，组织镇村干部100人次召开“三资”管理培训，强化村干部、村报账员、代理中心业务人员资金管理意识。二是强化日常审核。规范村级财务审批流程，严格执行“经办人-村务监督委员会-村民委员会常务副主任-支部委员会书记-村责任干部-片区负责人-村账代理中心”审核流程，巡察整改期间，审核村级乡村振兴专项资金支付申请共计12笔。三是对2022年以来资金使用的审核流程合规性、资料真实性与完整性开展自查，发现问题8个，形成问题清单并要求各村限期整改，目前均已完成整改，同时委托福建欣隆源会计师事务所有限公司对全镇13个行政村开展村级“三资”审计，目前还在审计中。四是甘棠镇观里村与福建新时代项目管理有限公司宁德分公司签订观里生态农业体验项目造价询费合同多支付的造价咨询费1500元，经观里村多次同该公司追讨，福建新时代项目管理有限公司于8月11日将钱款退回。五是5月30日，对相关责任人进行批评教育。

9.关于“村集体资产管理不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是加强指导。3月24日，制定并印发《甘棠镇人民政府关于规范农村集体资产资源交易的实施方案》文件，指导各村做好资产资源的登记上报工作，学习培训资产资源交易的程序。二是积极认真做好债权清收工作。及时整理债权合同并建立台账，巡察整改期间召开专题会议6次、发放催缴通知函20份，多措并举整改、收回逾期租金及收益金82万元。三是邀请第三方机构对各村进行资产清查核资工作，2024年度清产核资已完成。四是对村集体资产出租合同进行自查，退回村集体资产租赁未履行招投标程序的合同2个，于6月11日对村主干进行约谈并责令其按文件要求规范程序。

10.关于“违规处置村集体资源”问题。

整改情况（已完成）：一是加强村集体资产资源管理，邀请第三方机构对各村进行资产清查核资工作，2024年度清产核资已完成。二是3月24日，制定并印发《甘棠镇人民政府关于规范农村集体资产资源交易的实施方案》等文件，分别于4月29日、7月1日，组织镇村干部共计200人次进行“三资”管理培训。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时

11.关于“基础设施不完善”问题。

整改情况（已完成）：一是明确责任，加强巡查管护。明确各村项目负责人及专职管护员，对建成后项目进行日常巡查，定期巡查设施运行情况，确保设施问题快速响应解决，巡察整改期间，发现甘坪村、倪下村及观里村等3个村出现路灯损坏情况，均已进行维修。二是加强基础设施管理。设立污水终端标识牌5个，定期对污水处理设施进行巡查，发现问题及时进行维护。三是争取资金，完善基础设施。对接农村污水治理项目，已完成春雷云村、奎住村、国泽村污水管网布设

12.关于“群众信访问题处理不够及时”问题。

整改情况（已完成）：一是严格遵守工作要求。截止 2025年7月，共登记受理15件信访件，均按“一案一策”的要求推动信访矛盾的化解。同时，排查矛盾纠纷67件，已化解65件。二是落实领导干部定期接访、下访、约访制度，全年镇领导公开接访24次，有效将矛盾吸附在当地、化解在萌芽。三是4月2日召开镇村干部大会，传达学习信访工作条例、基层治理相关法律法规及惠民政策，不断提高村主干为民办实事的思想意识。四是镇综治部门对信访事项的受理、转办、调查、处理、反馈到回访进行全过程监督，及时跟踪督办信访件的处理，倒逼责任落实、提升工作质效的作用，要求在30日内及时反馈办理结果。

13.关于“人居环境整治不够彻底”问题。

整改情况（已完成）：一是持续开展“爱我甘棠·美化莲城”系列活动，每月13日环境提升日及重要节假日前夕，组织开展全镇域的卫生大扫除并劝导房前屋后两包，巡察整改期间共计开展人居环境整治活动4次，人居环境得到显著改善。二是提升群众环保意识。配备垃圾清洁人员，设置垃圾回收站定点定时回收垃圾。通过增设电视和监控视频，对不定时定点投放垃圾的行为进行滚动播报，不断地进行劝导。三是责任干部每周1-3次入村进行人居环境检查，并将发现的垃圾、房前屋后堆放杂物、乱倒建筑垃圾等照片发至工作群中，村干部第一时间进行整改，做到及时发现，及时整改。四是将农村人居环境整治任务完成率纳入甘棠镇村（社区）绩效考评内容。

（五）村级党组织建设不扎实

14.关于“村干部违纪违法问题多发”问题。

整改情况（已完成）：一是强化村干部廉洁教育，4月18日结合部署深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育部署会通报，4月29日镇村干部大会上通报典型案例，进一步强化村干部的纪律意识、规矩意识。二是建立违纪党员清单，镇纪委第一时间将处分决定通报至镇党建办、违纪党员所在党支部，指导相关党支部做好处分决定通报党员会议记录，避免出现被处分人员未通报或作说明情况。三是做好监督指导，已对5名受到处分人员的支部会议记录进行抽查，均有在党员大会进行通报并提醒支部要在年度组织生活会上作说明。四是加强党员干部日常管理，结合廉政谈话机制，对党员干部苗头性问题及时干预。依托开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要求各村将《关于集中整治违规吃喝的通知》等材料融入“三会一课”，严格落实党内制度。

15.关于“民主议事不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是加强培训。5月16日组织全体村干部参与民主议事培训，进一步强化全体村主干民主意识与程序观念，推动村级协商议事制度化、规范化、程序化。二是充分发挥村务监督委员会以及“基层小微权力监督平台”作用，截至 2025年7月，已在平台上村务公开790条，事前公示463条，接到群众诉求4条均已办结。三是5月16日印发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》给33个村（社区）学习，指导村级进一步完善民主议事规则，提升村务决策的民主性、科学性与透明度。

16.关于“未按规定缴纳党费”问题。

整改情况（已完成）：一是督促各党支部按照党费收缴标准测算党费，2025年2月完成并汇总测算结果，确保每名党员交纳党费的基数、比例和数额无误。二是加强党费缴纳监督，督促支部及时足额缴纳党费。三是6月16日开展党建工作培训会，对党费收缴工作人员再次进行党费管理方面知识培训，落实党费收缴规范。

17.关于“村干部队伍老龄化”问题。

整改情况（已完成）：一是坚持“内挖”与“外引”相结合，从退役军人、本乡本土大学毕业生、农村致富能手、外出务工经商人员等人群中挖掘优秀人才，已建立后备力量的“储备库”49人。二是2025年上半年组织动员3名人员参加一村一名大学生学历提升计划，提高了后备力量综合素质。已于5月8日依托镇党校开展甘棠镇党支部书记履职能力提升专题培训班，提高现任村干部队伍能力素质。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题，甘棠镇党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人员予以批评教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6898006，通信地址：甘棠镇环城西路88号,电子邮箱：fagtz@163.com。

附件：观里村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

中共福安市甘棠镇委员会

                                     2025年11月11日

附件

观里村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1.关于“违规多支付费用”问题。

整改情况（已完成）：一是向甘棠镇观里村与福建新时代项目管理有限公司宁德分公司签订观里生态农业体验项目造价询费合同多支付的造价咨询费1500元，经观里村多次同该公司追讨，福建新时代项目管理有限公司于8月11日将钱款退回。二是6月27日组织村“两委”及报账员学习村集体财务管理办法、“三资”管理等相关法规，增长财务知识。三是规范合同日常审核监督，在签订合同前认真检查内容，并找专业人士进行把关，避免今后再次发生此类事件。四是5月30日，对相关责任人进行批评教育。

2.关于“村集体资产出租不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是观里村出租的3处资产已于2023年7月到期，后未再出租。二是6月27日组织村“两委”及报账员认真学习《甘棠镇人民政府关于规范农村集体资产资源交易的实施方案》，要求做好村集体资产出租各项流程。三是5月30日，对相关责任人进行批评教育。

3.关于“违规多支付补偿款”问题。

整改情况（已完成）：一是已收回违规多付补偿款1606元，强化日常审核监督。二是6月27日组织村“两委”及报账员进行村级“三资”管理培训，强化资金管理意识。三是5月30日，对相关责任人进行批评教育。

4.关于“财务附件不全”问题。

整改情况（已完成）：观里村已补齐相关凭证，不能补齐的由村干部写清情况说明附在材料中。5月30日，对相关责任人进行批评教育。

5.关于“民主议事决策执行不规范”问题。

整改情况（已完成）：一是经自查，该问题实为会议记录登记错误，现已更正有误的会议记录，并替换账目中的错误材料。二是5月30日，对相关责任人进行批评教育。