根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对穆阳镇穆阳村等全市14个村开展“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

针对市委巡察反馈的具体问题，镇党委以高度的政治责任感，周密部署、强力推进，把整改落实作为当前最严肃最紧迫的政治任务来抓。通过成立专班、细化责任、建立台账、强化督办，确保反馈问题条条有着落、事事有回音、件件有实效。经过集中整改，各项问题整改工作正扎实有序推进并取得积极进展，累计挽回经济损失2.45万元，建立完善相关制度2项。

（一）统一思想认识，提高政治站位，切实扛起整改责任。镇党委将巡察整改作为重大政治任务，第一时间成立由党委书记任组长、相关班子成员及部门负责人组成的巡察整改工作专班，全面统筹推进整改工作。党委书记认真履行“第一责任人”职责，亲自研究部署、带头认领难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，主动牵头分管领域问题整改。反馈会以来，已累计召开4次巡察整改专题会议，集中研究解决整改中的堵点难点问题。

（二）强化责任担当，压实整改任务，确保取得扎实成效。镇党委坚决扛牢主体责任，研究制定《“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察反馈意见整改方案》，明确整改内容、目标、责任主体和时限。建立“台账式管理”和“销号制落实”机制，由党委书记亲自督办，要求各责任人对标台账条目，逐条细化措施，实行挂号认领、整改跟进、达标销号闭环管理，确保真改实改、彻底整改。

（三）坚持标本兼治，深化成果运用，推动整改常态长效。镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，结合本镇实际，在相关领域深入开展自查自纠，延伸排查同类、关联风险隐患。落实整改情况反馈制度，定期听取进展汇报，及时解决困难问题，加强跟踪问效和阶段性评估分析，做到整改责任不落实不罢手、问题核查不清楚不撒手、整改措施不到位不放手。通过举一反三、建章立制，深化成果运用，着力解决系统性、机制性问题，推动全面从严治党向纵深发展，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效应。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显方面

1. 关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题

整改情况（已完成）：一是通过申报省级乡村振兴示范村创建，2025年4月25日，福建省农业农村厅、福建省乡村振兴局通过省农业农村厅网站公布《关于公布第三批省级乡村振兴示范乡镇、示范村创建对象名单的通知》（闽农综〔2025〕45号），其中穆阳镇穆阳村成功入选第三批省级乡村振兴示范村创建对象；二是紧扣端午节契机，穆阳村依托穆阳溪畔优势，举办传统赛龙舟活动，吸引沿岸观众驻足观赛；在仰止祠同步开展特色民俗活动，端午期间日均接待游客超2000人次，有效带动乡村文旅消费，切实以节庆活动激活乡村经济脉络。

2. 关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题

整改情况（已完成）：一是已制定《乡村振兴项目决策前置协商制度》，在项目建设前期通过共同研判项目的可行性、实施成熟度及潜在风险，规范项目决策流程，提高决策科学性与民主性；二是从2025年2月开始，已组织人员3次对葛南坂上的杂草、垃圾进行清理，排查修复喷灌系统、观光小火车等配套设施；三是从2025年3月开始，已在葛南坂上的部分土地上栽种桃树等果树，通过科学规划种植区域与培育管理，使昔日荒芜的坡地逐渐焕发生机；四是通过严格招标程序，确定宁德市万春农业发展有限公司为葛南坂花海项目中标单位，并于2025年7月23日与穆阳村委签订租赁合同，由该公司负责场地日常运营和管理维护；五是2025年5月7日责令穆阳村党总支书记作出书面检查。

3. 关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题

整改情况（已完成）：一是成立穆阳镇乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作小组，对2022年以来所有乡村振兴项目资金的申请、拨付、使用、验收等关键环节开展核查，累计核查项目12个；二是严格对照《乡村振兴项目专项资金管理办法》，针对自查问题举一反三，形成“申请有依据、拨付有审批、使用有凭证、验收有标准”的闭环管理体系。经自查，不存在任何形式的乡村振兴项目专项资金挪用和套取行为；三是完善村规财务公开制度，通过政务公开栏及村级公示平台及时公示资金管理情况，接受群众监督，从制度层面杜绝挪用、套取资金等违规行为。

（二）工程项目建设管理不规范方面

4. 关于“项目违规招投标”的问题

整改情况（已完成）：一是严格依规操作，要求各村在招标环节抓紧抓实。招标公告需通过政府指定平台发布，杜绝私下违规传递信息。供应商资质审核应严格对照文件条款执行，对材料不全、不符合要求的情况，不得违规通融，坚决抵制说情干预。结果当日公示，确保相关原始记录可随时依规查询；二是2025年5月28日已组织村“两委”、包村干部学习招投标工作的业务学习，对照《新修订招投标管理办法》，梳理招标公告发布、投标文件受理、评标专家抽取、开标评标等12个关键环节操作细则。

5. 关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是已组织村“两委”、包村干部学习工程项目管理、工程造价等内容，累计培训15人次，对于村里的重大事项严格执行“四议两公开”制度；二是对惠农综合服务中心建设项目的结算材料及综合单价调整梳理后，发现问题1个，已完成整改。2025年7月4日，我镇已向市乡村振兴办提交申请，请求对该项目现场工程量进行复核，以最终确认项目结算金额；三是全面梳理穆阳村和苏堤村的乡村振兴项目材料，通过查看施工图纸、项目内页材料，未发现隐蔽工程；四是经对项目有关材料、村民代表大会记录进行核查，未发现穆阳村惠农综合服务中心建设项目存在虚增工程量、无依据调整综合单价的问题。

6. 关于“项目建成后管护缺失”的问题

整改情况（已完成）：已建立常态化巡查机制，制定《乡村振兴基础设施项目巡查机制》，对发现的问题实行 “发现—上报—处置—复核”全流程记录，每个问题对应编号、整改责任人及完成时限。目前，村级对溪边道路、路灯照明工程已进行巡查6次，乡镇对以上项目进行巡查1次，主要对设施及使用情况进行巡查，暂无发现有破损、老化的问题。

7. 关于“工程项目内业资料管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是已组织项目管理人员进行专题培训，重点学习《建设项目档案管理规范》《工程资料编制与归档标准》等内容，通过理论教学与案例实操结合的方式，累计培训15人次，切实提升了档案管理人员业务水平；二是穆阳村已建立项目档案室，按照“一项目一档案”标准配置相关设施，为每个项目建立独立档案盒并标注项目编号，目前已完成乡村振兴项目档案的系统性整理，材料完整率达100%；三是在穆阳村正式推行专人专管、专人监督机制，指定2名人员负责档案整理与保管工作。

（三）村级“三资”监管不严方面

8. 关于“资金使用审核把关流于形式”的问题

整改情况（已完成）：一是于2024年8月20日完善修订《穆阳镇农村集体“三资”监督管理办法》（穆政〔2024〕78号），正式印发至各村（社区）及相关职能部门执行；二是于2025年5月8日，组织各村（社区）支部书记、报账员开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨培训会，进一步增强业务培训；三是全面自查资金收支情况，核查餐补、补贴发放标准、超范围等，对餐补金额给予退回；四是目前各项日常开支均附有合法和合理的原始凭证，做到每张票据要有经手人、证明人签字，并注明用途。严格实行“三审”制度，即经过村务监督委员会审核签章、经过村民委员会副主任审查签字、最后由村党组织书记兼村民委员会主任审批报销。会计代理服务中心审核后方入账；五是每月定期通过村务公开栏、小微权力监督平台同步公示资金收支明细等记录，确保村级财务信息实时可查；六是2025年5月20日，福安市监察委员会给予穆阳村党总支书记警告处分。2025年6月9日，穆阳镇组织召开班子会议通报该典型案例，切实提升干部法治意识和廉洁意识。2025年6月17日，穆阳村召开党员大会通报处分情况，进一步落实警示教育要求。

9. 关于“村集体资产管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年3月31日，组织开展学习《福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见》专题会议，严格落实农村集体资产资源交易流程规范要求，确保集体资产资源交易全程合法合规；二是规范交易程序，对交易到期和新的资产资源出租按照福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见进行交易，对各村（社区）集体资产资源交易实行记录与动态监管，确保集体资产资源交易合法合规；三是对现有租赁和承包合同进行全面审查，其中对穆阳村1项未履行招投标程序的资产出租已终止履行合同并收回前期租金，将各村（社区）在有效期内的合同录入网上公开系统，并及时收回收益；四是2025年5月7日责令穆阳村党总支书记作出书面检查。

10. 关于“违规处置村集体资源”的问题

整改情况（已完成）：一是已完成全镇8个村（社区）集体资产资源的清查工作，对所有处置情况进行梳理排查，对穆阳村1项未履行招投标程序的资产出租已终止履行合同。经第三方评估后于2025年7月17日进行招投标出租，因市场响应不足，未能征集到有效投标人，招标程序流标，待下次资产资源出租时再次进行招投标；二是2025年3月31日，组织开展学习《福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见》专题会议，严格落实农村集体资产资源交易流程规范要求，确保集体资产资源交易全程合法合规。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时方面

11. 关于“基础设施不完善”的问题

整改情况（已完成）：一是组建专业化施工队伍，聚焦夜间亮灯关键时段，对辖区路灯及配套设施开展高频次、精细化巡检。截至目前，已完成96处故障路灯修缮；二是建立“路灯健康档案”实行全周期动态管理，对每盏路灯设施逐一登记损坏详情，制定精准更换计划，同步建立全流程进度跟踪机制，通过定期调度、实时督办确保更换工作高效推进，从速消除照明隐患，切实保障群众夜间出行安全；三是开通24小时举报专线，搭建微信工作联动平台，建立“发现问题—即时上报—快速处置”闭环流程，实现问题第一时间响应、第一时间解决。

12. 关于“群众信访问题处理不够及时”的问题

整改情况（已完成）：一是多渠道提前公开信息。通过村公告栏、政府微信公众号、“村村响”喇叭等平台，提前公示公共事务安排，实施中若遇变动，24小时内通过原渠道发布通知说明。如，2025年2月10日，转发“好穆阳”微信公众号关于元宵猜谜交通管制内容，减少信息差引发的投诉；二是强化基层走访排查。依托“网格巡查+包村干部走访”，每日收集群众关注热点，自巡察整改以来入户231户，发现路灯损坏等民生问题，及时将矛盾化解在萌芽阶段；三是建立台账动态管理。制定《群众诉求登记表》《矛盾纠纷问题存量清单及化解情况表》，记录诉求内容，全面掌握群众诉求，安排干部及时跟进化解，2025年至今化解矛盾纠纷2起。

13. 关于“人居环境整治不够彻底”的问题

整改情况（已完成）：一是加强宣传引导，依托“网格化”基层治理体系，线上运用微信群、QQ群等多元载体，广泛宣传垃圾分类等环境保护政策法规，线下开展入户宣传活动，累计发放宣传资料85份，面对面讲解人居环境整治意义与要求；二是成立以村干部、骨干党员为队长的人居环境整治先锋队，常态化开展每周二“清洁家园”行动，累计组织活动10余次。

（五）村级党组织建设不扎实方面

14. 关于“村干部违纪违法问题多发”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年5月26日，已对全镇各村（社区）党支部书记开展《中国共产党纪律处分条例》专题培训，有效提升干部的纪律意识和规矩意识；二是已全面梳理汇总近年来本镇受纪律处分人员名单及处分类型，定期对台账进行梳理更新，确保底数清晰；三是已对近年来受处分人员的处分决定执行情况开展全面自查，重点核查处分宣布送达、档案归入、职务调整及影响期执行等关键环节，近年来均有按照规定执行处分决定，暂未发现问题。

15. 关于“民主议事不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月9日，组织各村（社区）学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，重点培训村民代表会议议事规则等内容；二是已对村民代表大会会议记录开展自查，各村均能由专人负责记录，会议记录格式都较为规范，严格执行“一会议一档案”管理。

16. 关于“未按规定缴纳党费”的问题

整改情况（已完成）：一是扎实推进排查工作。按照“支部自查+党委核查”的工作模式，在各党支部自查的基础上，镇党建办对全镇16个党支部党员党费缴纳记录进行全面、细致地梳理，共发现12名党员存在党费未足额缴纳的问题，涉及金额602.2元。截至目前，12名党员均已完成补缴，整改完成率达到100%；二是有序开展教育培训。2025年5月26日，组织下辖党支部书记及党支部党务工作者，聚焦党费收缴、使用、管理政策规定，涵盖使用范围、审批程序、监督管理等内容，有序完成党费工作辅导讲解培训，进一步提升了党务干部党费工作业务能力和综合素质；三是进一步加强督导指导。2025年5月23日—6月3日，由党委组织、宣传委员带队对各支部党费收缴情况进行走访抽查，通报督查发现问题，形成有效震慑。

17.关于“村干部队伍老龄化”的问题

整改情况（已完成）：一是稳步实施青苗计划。经过前期摸排和推荐，目前已初步筛选出30名年轻优秀人才，正式纳入“村级后备力量库”进行动态管理，平均年龄37.96岁（其中书记后备人选13人，平均年龄37.30岁）大专及以上23人，占76.7%，为村（社区）干部队伍注入新鲜血液；二是积极参加各类培训。积极组织村干部参加穆阳镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题培训班、2025年福安市级公众应急能力培训暨村（社区）党组织书记及村级协管员培训班、2025年度村主干特色产业专题培训省级示范班工作等各类培训，能力提升成效初显；三是依规依纪严肃问责。对失职渎职的村干部，依规依纪严肃问责，今年以来共问责村干部1人，另有1名村干部正在接受立案审查。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题，穆阳镇党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员5人，其中书面检查1人，批评教育4人。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6700001，通信地址：福安市穆阳镇中兴街126号。

附件：穆阳村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

                         中共穆阳镇委员会

                              2025年11月11日

附件：

穆阳村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1.关于“白条入账”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年5月8日，组织各村（社区）支部书记、报账员开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作部署暨培训会，系统学习《穆阳镇农村集体“三资”监督管理办法》，严禁白条入账、票据管理规范及非现金结算要求，明确村级财务须全面实行银行转账支付；二是目前，各项日常开支均附有合法和合理的原始凭证，做到每张票据要有经手人、证明人签字，并注明用途。严格实行“三审”制度，即经过村务监督委员会审核签章、经过村民委员会副主任审查签字、最后由村党组织书记兼村民委员会主任审批报销。会计代理服务中心审核后方入账；三是每月定期通过村务公开栏、小微权力监督平台同步公示资金收支明细等记录，确保村级财务信息实时可查；四是2025年5月7日由党群服务中心主任对穆阳村报账员进行批评教育。

2. 关于“违规委托第三方开展党日活动”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年5月26日，组织下辖党支部书记及党支部党务工作者，围绕《福安市直机关基层党组织党建活动管理办法》中的关键条款、严禁外包第三方机构承办等红线要求进行了详细解读，并结合实际案例，对活动流程策划、经费报销审批等操作规范进行讲解，提升党日活动质量；二是2025年4月9日由党群服务中心主任对穆阳村时任党支部书记进行批评教育。

3. 关于“村集体资产管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年3月31日，组织开展学习《福安市农业农村局关于规范农村集体资产资源交易的指导意见》专题会议，严格落实农村集体资产资源交易流程规范要求，确保集体资产资源交易全程合法合规；二是对穆阳村1项未履行招投标程序的资产出租已终止履行合同。经第三方评估后于2025年7月17日进行招投标出租，因市场响应不足，未能征集到有效投标人，招标程序流标，待下次资产资源出租时再次进行招投标；三是2025年5月7日责令穆阳村党总支书记作出书面检查。

4. 关于“发展党员不规范、审查不严格”的问题

整改情况（已完成）：一是第一时间向涉及问题的责任党员传达整改要求，并组织撰写。现2名责任党员均已重新撰写入党志愿内容、预备党员期间思想汇报、入党转正申请书等涉及的4份材料，并归档；二是镇党建办严格对照审核标准，对材料全面审查，并查重。对于发现的问题，如内容抄袭、格式不规范等，及时与材料提交党员沟通，明确指出问题所在，并要求其整改到位。现重新撰写材料已审核把关合格；三是2025年4月9日由党群服务中心主任对穆阳村时任党支部书记进行批评教育；2025年5月13日由党委组织、宣传委员对相关党员进行批评教育。