根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月20日，市委巡察一组对松罗乡南溪村党支部开展了巡察。2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）压实整改主体责任。根据市委巡察一组的反馈意见和提出的要求，乡党委第一时间召开专题会议，成立由党委书记担任组长，乡长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，相关责任领导任副组长，相关责任人为成员的的整改工作专班.明确责任人，主动认领“问题清单”，制定整改措施，形成《松罗乡“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察情况反馈意见的整改方案》，通过解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。巡察反馈以来，共召开巡察整改专题会议6次，建立完善制度1个、挽回经济损失1779元。

（二）扎实推进整改落实。将巡察发现的共性和个性问题向各村党支部进行通报，为各村党支部起警示震慑作用，提升整改工作的积极性。工作专班每2周定期召开巡察整改专题会，听取整改进度汇报，协调解决存在的困难及问题。提前完成整改情况的收集，召开会议专题研究整改清单，通过与责任领导、责任部门一条一条改、一条一条过，确保整改情况符合实际要求，做到整改务实、精准、高效。

（三）持续巩固整改成果。村级巡察反馈问题使我乡更加了解乡村振兴工作中遇到的痛点、难点和风险点，通过问题的整改，推动我乡全面从严治党工作进一步向纵深发展，同时，也找出工作中存在制度不健全、管理不到位的问题。为持续巩固整改成果，持续完善制度建设，出台《松罗乡人民政府关于规范农村集体资产资源交易的实施方案》（松政〔2025〕21号），不断规范村集体资产资源管理。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）乡村振兴专项资金使用管理成效不明显

1.关于“专项资金投入使用后，项目带动作用未充分发挥”的问题

整改情况（已完成）：一是认真分析2022年以来的7个乡村振兴试点示范项目及3个一村一品项目的带动作用发挥情况，其中，2个项目为基础设施项目，正在使用未闲置，2个品牌文化宣传项目对松罗葡萄品牌知名度起提升效果，剩余6个产业发展的项目，除松罗村采摘观光园项目暂未出租外，其他5个项目均有出租收入。二是通过制定的项目台账，持续关注项目资产使用情况，并督促松罗村利用渠道公开出租采摘观光园，促进村财增收。三是已邀请专业团队对2025年洋西村乡村振兴示范村项目进行可行性分析，确保项目具备有效带动作用。

2.关于“盲目上项目造成专项资金浪费”的问题

整改情况（已完成）：一是通过制定项目台账，动态掌握10个项目资产使用情况，杜绝“项目荒废、亮点变污点”的问题。二是针对2025年上报的3个乡村振兴项目，农业、林业、自然资源、水利等部门已对前期情况进行审核把关，形成审核意见，确保项目可正常推进。

3.关于“专项资金监督管理不够到位，挪用、套取现象仍然存在”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月18日已开展“三资”培训会，组织相关人员加强对《松罗乡农村集体“三资”监督管理办法》（松政〔2024〕56号）文件的学习，强化专项资金监督管理意识，杜绝挪用、套取现象。二是我乡仅有尤沃村存在乡村振兴专项资金，2025年5月村账代理岗已对尤沃村乡村振兴专项资金使用情况进行自查，发现问题1个，已要求尤沃村对专项资金挪用情况进行情况说明，目前已收到尤沃村情况说明并整改到位。同时，完成编制乡村振兴专项资金使用情况表，加强对村级转账申请函制度的监督力度。

（二）工程项目建设管理不规范

4.关于“项目违规招投标”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月18日已组织各村对《中华人民共和国政府采购法》《宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法》进行学习，加强各村业务能力，避免再次出现项目违规招投标事件。二是严格落实村级招投标审批机制，加强村账代理岗对工程项目招投标的指导与监督，提升程序规范性。三是2025年6月7日由乡党委副书记对南溪村党支部书记刘伏振进行诫勉谈话。

5.关于“项目施工、验收、结算过程管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是村账代理岗督促各村严格执行《松罗乡村级工程建设项目管理办法》相关规定，2025年4月以来，金山、王加等村申报工程预算价达标，已通知金山、王加等村邀请专业第三方机构开展项目监理与审核工作。二是乡村振兴、路长、水利等项目管理部门对项目实施全过程监管，今年以来，针对7个项目，开展监管8次，验收项目5个。三是已针对工程项目管理开展培训，组织村干部对《松罗乡村级工程建设项目管理办法》文件进行学习，提升各村对项目全过程管理能力；2025年3月至6月，村账代理岗持续性督促19个行政村编制村级项目情况登记表，完善“一项目一档案”材料管理。

6.关于“项目建成后管护缺失”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年1月已邀请专业第三方公司对松罗乡19个行政村进行清产核资，编制完成2024年度资产清查报告，提升各村对资产资源的管理能力。二是村账代理岗积极督促各村制定村级管护方案，已收回19个村的村级固定资产管护方案，并严格监管项目管护资金使用情况，有效管护各村固定资产。

7.关于“工程项目内业资料管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：2025年3月村账代理岗已整理19个行政村2019年至2024年工程项目清单，督促村级动态更新完善村级项目情况汇总表，19个村已完成“一项目一档案”材料管理。

（三）村级“三资”监管不严

8.关于“资金使用审核把关流于形式”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月18日已召开“三资”培训会，再次强调资金使用审核流程，强化相关业务人员资金管理意识，推动审批制度严格执行。南溪村已联系福建九超建设工程有限公司返还500元多支付的费用，该费用已于2025年5月26日退回南溪村委账户。二是村账代理岗严格落实转账申请函制度，强化日常审核监督，严格把关各村提交的报销凭证，杜绝白条入账问题。

9.关于“村集体资产管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年1月已邀请专业第三方公司对松罗乡19个行政村进行清产核资，并编制完成2024年度资产清查报告。二是2025年6月18日开展“三资”培训会，组织村干部对相关文件进行学习，规范各村的“三资”管理。三是村账代理岗严格执行《松罗乡人民政府关于规范农村集体资产资源交易的实施方案》（松政〔2025〕21号）相关规定，指导督促19个行政村加强资产出租管理，2025年4月以来，指导满洋村对经营性固定资产进行资产评估，并督促各村收回逾期的资产收益。

10.关于“违规处置村集体资源”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年1月已邀请专业第三方公司对松罗乡19个行政村进行清产核资，并编制资产清查报告。二是2025年6月18日开展“三资”培训会，组织村干部对相关文件进行学习，规范各村处置村集体资源意识。三是村账代理岗严格执行《松罗乡人民政府关于规范农村集体资产资源交易的实施方案》（松政〔2025〕21号）相关规定，对各村资源处置事宜进行答疑，规范村级资产资源处置行为，杜绝违规处置集体资源问题发生。截至目前未发现违规处置集体资源问题。

（四）群众急难愁盼问题解决不及时

11.关于“基础设施不完善”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年5月路长岗已督促道路专管员对全乡各村道路进行巡查，做好日常道路巡查工作，发现隐患问题及时上报处置，4月至今开展巡查39次，处置问题203处。二是我乡结合实际已制定松罗乡农村污水治理项目计划，并积极协调征地及相关事宜，福安市城乡投资建设有限公司已完成南溪和满洋村项目设计及勘察，并于6月进场施工。三是松罗乡19个村均已铺设集中供水管道，能够满足日常供水要求，并在2025年6月完成王加村水质提升项目，后续将持续关注群众饮水问题，及时对接相关部门协调解决。四是南溪村积极摸排各路段污水管网，发现村口附近污水管网存在破裂，已完成整改，并定期巡查，确保全村基础设施完善。

12.关于“群众信访问题处理不够及时”的问题

整改情况（已完成）：一是完善群众诉求响应机制，乡综治中心设立专人值班，并设热线电话，方便群众反映问题。对群众提出的咨询和诉求，乡综治中心通过当面告知、邮寄答复等方式及时反馈事项办理进度，今年以来收到群众信访件2个，答复2个。二是强化民生工程信息公开，要求相关部门通过村级小微权力监督群、村务公开栏等渠道，对民生工程项目实施全过程公开，2025年4月至6月期间，各村对工程项目公示44次，并同步至小微权利监督平台及各村公告栏，确保公开内容完整、及时、透明。三是扎实推进信访工作法治化，现已完成信访法治化工作流程制度上墙，并开展集中宣讲活动2次，提升工作人员业务能力的同时，提升信访问题处理效率。

13.关于“人居环境整治不够彻底”的问题

整改情况（已完成）：一是督促卫生保洁，根据福安市新一轮农村生活垃圾治理市场化服务项目，督促泓欣环境集团有限公司及时清扫生活垃圾，并转运至福安市赛岐生活垃圾焚烧发电厂。二是组织考评工作组，由部门负责考评，每月对保洁服务进行考评，由主要领导、分管领导和经办层层把关后，上报福安市城市管理和综合执法局。今年以来完成考评6次，每月考评分数均在90分以上。三是开展清扫活动，发动各村村主干、党员群众、志愿者和环卫工人等开展村庄门前屋后卫生大清扫2次，并强化宣传动员，通过微信公众号宣传清扫行动，营造清洁氛围，促进人居环境质量明显提升。

（五）村级党组织建设不扎实

14.关于“村干部违纪违法问题多发”的问题

整改情况（已完成）：一是排查各村主干处分情况，整理2021年换届后7名现任村主干党纪政务处分情况，被处分人员均已通过党员大会通报，并在当年度组织生活会上作说明。二是抽查6个村2023年度、2024年度、2025年度组织生活会会议记录，后洋、赤溪、王加、尤沃、岭头、后溪等5个村已整改组织生活会会议记录缺漏部分。三是2025年以来对村级“一把手”开展集体廉政谈话1次，通报学习典型案例3次，组织观看警示教育片1次，覆盖党员干部271人次；充分利用乡微信公众号、微信工作群等载体，及时转发学习纪法知识文章44篇，进一步引导村干部增强纪法意识。

15.关于“民主议事不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月18日已召开村民民主议事工作制度培训，组织各村村干部及村民代表系统学习民主议事规则、议事流程及注意事项，规范各村民主议事程序。二是畅通民主议事渠道，通过村级小微权力监督群直播议事过程，并在村务公告栏公示议事结果，实现线上线下同步公开，保障群众知情权和监督权。三是完善并落实议事规则，结合各村实际细化民主议事细则，明确议事范围、程序及执行标准，并将民主议事细则张贴于各村会议室，推动各村执行议事规则。

16.关于“未按规定缴纳党费”的问题

整改情况（已完成）：一是规范党费收缴，各村党支部均已指派专人进行党费收缴，并清理、规范和整改近年来的党费收缴管理工作，完成党费倒查和补缴工作，并及时登记党费收缴登记册。二是开展党建业务培训，2025年6月18日组织开展党建工作培训会，并组织乡村两级党员干部参加党费缴纳专题培训，深入讲解党费缴纳的重要意义、政策规定及违规后果，并提升村主干党建业务能力。

17.关于“村干部队伍老龄化”的问题

整改情况（已完成）：一是已建立村党组织后备力量管理台账，由乡党建办牵头，动态管理培育，统筹推动村干部队伍建设工作。二是重点从优秀农民工、致富带头人、返乡大学毕业生、退役军人、能够在乡村发展中发挥带动作用的优秀人才中储备，截至目前，共有57名优秀人才纳入村党组织后备力量信息库管理。三是深化导师帮带制度，5月20日针对19个村优秀青年后备人才，由4名片长担任帮带导师，通过微信工作群、电话等方式，经常性、针对性地进行帮带指导，提升后备人才对于村务的熟悉程度。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，松罗乡党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员1人，其中，诫勉谈话1人，对1名其他人员予以诫勉谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6271688，通信地址：福安市松罗乡松兴街1号,电子邮箱：slx6271688@126.com

附件：南溪村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

中共松罗乡委员会        

2025年11月11日        

附件

南溪村“强基惠民”村级乡村振兴领域专项巡察整改进展情况的通报

1.关于“固定资产出租不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是南溪村已对村内资源资产进行排查，并形成情况说明。共有1处可交易资产，为南溪村村口15亩葡萄园，现已出租。后续，在合同到期后开展评估，规范村级出租。二是2025年6月18日，松罗乡村账代理岗位开展“三资”培训会，组织南溪等村干部对相关文件进行学习，加强村级对村集体资产资源规范管理。2025年6月18日，南溪村组织村两委成员、村民代表、党员等，共同学习“三资”管理等有关内容的精神。三是2025年6月7日由乡党委副书记对南溪村党支部书记刘伏振进行诫勉谈话。

2.关于“合同签订不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是南溪村已找回南溪村王坑至王坑濑自然村防洪堤建设工程造价咨询合同的纸质档案，并于2025年5月交至乡村账代理岗，完善档案。二是2025年3月至今，松罗乡村账代理岗持续督促南溪村编制村级项目情况登记表。三是2025年6月7日由乡党委副书记对南溪村党支部书记刘伏振进行诫勉谈话。

3.关于“违规多支付费用”的问题

整改情况（已完成）：一是南溪村已联系福建九超建设工程有限公司返还500元多支付的费用，该费用已于2025年5月26日退回南溪村委账户。二是南溪村2025年6月18日召开村级会议，学习“三资”监督管理办法和工程建设项目管理办法等有关方面的内容，提升“三资”的管理能力。三是2025年6月7日由乡党委副书记对南溪村党支部书记刘伏振进行诫勉谈话、由南溪村党支部书记对相关责任人进行提醒谈话。

4.关于“多支付疫情常态化防控措施费”的问题

整改情况（已完成）：一是村账代理岗积极督促南溪村收回违规支付的资金1279元，目前，南溪村已联系福建省吴晓建筑有限公司，退回多支付疫情常态化防控措施费1279元至村委账户，并不断规范对村级资金的使用和管理。二是乡村账代理岗持续强化日常审核监督，加强村干部、村报账员资金管理意识，避免支付不可支付费用。

5.关于“工程增项未履行相关规定”的问题

整改情况（已完成）：一是已补充南溪村九家保纪念馆改造提升项目工程的增项签证的有关材料，并在2025年6月18日村级会议上，对南溪村九家保纪念馆改造提升项目中的增项部分进行补充说明。二是2025年6月18日，松罗乡村账代理岗开展“三资”培训会，组织南溪等村干部对相关文件进行学习，强化村干部、村报账员业务能力，掌握工程增项程序，强化工程项目监督力度，推动工程正确履行相关规定。三是2025年6月7日由乡党委副书记对南溪村党支部书记刘伏振进行诫勉谈话。

6.关于“未按规定进入阳光平台”的问题

整改情况（已完成）：一是南溪村在2025年6月18日村级会议上，已认真组织学习《宁德市政府投资小规模建设工程阳光平台发包管理办法》（宁发改规〔2023〕3号）文件精神，并认真贯彻落实，明确招标范围，不断规范招标流程，强化村民代表的监管能力，确保项目规范招标。二是2025年6月18日，松罗乡村账代理岗开展“三资”培训会，组织南溪等村干部学习宁发改规〔2023〕3号文件，加强南溪村干部招投标流程业务能力，村账代理岗严格按照管理办法对南溪村村级招投标项目进行指导，开展监督工作。三是2025年6月7日由乡党委副书记对南溪村党支部书记刘伏振进行诫勉谈话。

7.关于“组织生活会材料内容雷同”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月18日，松罗乡党建办组织岗组织开展组织生活会工作部署会，帮助各村党支部书记认识到组织生活会的重要性。二是松罗乡党建办组织岗已要求包村干部或片长在组织生活会前，督促每位党员要结合自己的思想和工作实际，认真撰写发言材料。包村干部或片长要对党员的材料进行逐一审核把关，确保内容真实、具体、有深度。截止2025年6月，已督促检查松罗乡19个村2022年度、2023年度、2024年度组织生活会材料书写情况，并整改在检查中发现的问题。三是2025年5月27日，南溪村党支部已认真整理2023、2024年度组织生活会材料，并依据会议实际情况做好会议记录整改工作。

8.关于“未按要求通报处分决定”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年6月18日，南溪村召开党员大会，对党支部书记2023年6月受到诫勉谈话未在党员大会上通报的情况进行说明，党支部书记刘伏振已作自我批评，并提出具体的整改措施和今后努力方向。二是2025年6月18日，南溪村党支部书记通过松罗乡党建办组织岗开展的组织生活会工作部署会，加强对组织生活会相关制度的学习，提升党建业务能力。

9.关于“村民代表大会开展不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是南溪村已指定村委会副主任刘章义负责会议通知工作，并编制完整的村民代表信息联络，记录会议通知情况，做到及时通知参会人员，确保人数符合规定。二是强化监督机制，会前由村两委提前1天电话通知村务监督委员会全体成员，通过监督委员会成员列席监督会议，推动会议合法合规。三是加强制度培训，南溪村党支部书记通过松罗乡党建办社工岗开展的村民民主议事工作制度培训，强化对村民民主议事工作的学习，严格落实村民代表大会三分之二以上代表出席的法定要求，推动南溪村会议程序合规、记录完整、决议真实有效。

二、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，松罗乡党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及其他人员2人，其中，诫勉谈话1人。提醒谈话1人。