根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月11日至12月17日，市委巡察二组对福安市自然资源局开展了优化营商环境专项巡察，并于2025年3月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中共福安市自然资源局党组高度重视巡察整改工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，将巡察整改作为一项重要政治任务来抓，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改落实。

（一）提高思想认识，强化组织领导

2025年3月12日成立以局党组书记为组长的优化营商环境专项巡察整改工作专班，统筹协调推进巡察整改工作。班子成员按分工牵头8个问题整改，各股室负责人为整改主要责任人，形成“党组统筹抓总、领导牵头落实、股室具体执行”的三级责任链条，确保整改工作有序开展。

（二）制定整改方案，细化整改措施

对照巡察反馈意见于2025年4月9日研究制定了《落实优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈的问题逐一梳理，细化为具体的整改任务，明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改任务事事有人抓、件件有着落。

（三）健全整改机制，加强跟踪督导

建立健全整改工作机制，按期召开巡察整改工作推进会，截至2025年6月，共召开3场会议听取各责任股室整改工作进展情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题。

党组书记黄霄同志严格履行巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下、靠前指挥，推动整改工作走深走实。

一是提高政治站位，抗牢整改首责。深刻认识巡察整改工作的重要性，黄霄同志切实履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并要求全体干部职工提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。

二是统筹谋划部署，压实整改责任。黄霄同志亲自牵头制定《落实优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，担任整改工作专班组长，将8个问题分解为25项具体措施，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，实行“台账式管理、销号式落实”，确保整改任务可量化、可追溯。

三是牵头攻坚突破，推动问题整改。针对巡察反馈的“用地供需紧张”“工业园区集约化水平偏低”等重点问题主动担当作为，亲自挂帅牵头，组织相关股室深入研究，剖析问题根源，制定切实可行的整改措施并督促落实，全力推动问题整改见行见效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）要素保障不够充分方面

1.关于“用地供需紧张”的问题

整改情况（已完成）：一是经市政府安政文〔2025〕116号批复，同意我局编制的2025年土地收储和供应计划。已建立批而未供和闲置土地台账清单，逐宗分析原因，并制定了处置计划，倒排时间节点，按月度推进。截至2025年7月1日，我局已处置批而未供712.6亩，缓解用地供需紧张问题。二是2025年3月13日，我局已梳理批而未供和闲置土地清单并提交效能办，将处置工作纳入对个乡镇（街道、开发区）的绩效考评，明确任务。三是目前省自然资源厅尚未下发2025年闲置土地任务，参考2024年省自然资源厅下发的闲置土地处置任务，福安市年底闲置土地净减少率需达到15%，则8月底需完成闲置土地净减少率10%的序时任务。截至2025年7月1日，我局已处置闲置土地4宗共239.2485亩，闲置土地净减少率已达到14.18%,已完成序时任务。

2.关于“工业园区集约化水平偏低”的问题

整改情况（已完成）：一是对现有工业园区的控制性详细规划进行梳理和优化，截至2025年6月，已将铁湖、溪北洋等6个工业园区容积率上限提高至3.0，为“提容增效”工作提供上位规划依据。二是加大“提容增效”政策宣传力度，鼓励符合要求的企业积极开展提容工作。截至2025年6月仅收到福安市鑫鼎润工贸有限公司关于变更出让规划条件的申请。我局已对该公司用地开展了专家论证、部门联合审查、公示等前期程序，待市政府研究同意后出具规划条件。三是严格执行工业用地标准地出让。我局近期拟出让罗江村后太地块、铁湖机电配套工业小区B-05地块共2宗工业用地，出让方案中已明确亩均税收及固定投资额的要求，竞得人在成交确认书签订后需与属地乡镇签订履约监管协议，履约监管协议中明确控制性指标要求、违约责任等。四是严格工业项目准入审查。自2024年7月《福建省工业项目建设用地控制指标》印发后，我局严格按照文件中的指标控制值及区域控规管控要求对工业项目进行审查，确保项目符合集约用地要求。

（二）政策扶持成效不够明显方面

3.关于“政策宣传不够精准”的问题

整改情况（已完成）：一是制作政策宣传手册向办事群众发放，在服务窗口醒目位置张贴惠企文件、设立政策宣传展板并在服务大厅LED屏幕播放惠企政策文件。二是积极开展“政策上门”服务。2025年2月6日前往青拓集团开展座谈，对企业用海用地问题进行逐一讨论、当场答复，力争打通瓶颈阻碍、落实有力举措、助力企业发展；自2025年4月开始陆续走进福安经济开发区、铁湖工业园区、溪北洋工业园区等多个园区开展惠企政策宣传，为企业代表主动送政策、送服务、解难题，以“零距离”服务为企业发展注入强劲动能。三是我局于2025年4月在行政服务中心自然资源局窗口设立意见箱，畅通意见反馈渠道。

（三）政务服务有待进一步优化

4.关于“部分服务部门未正确履职”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年3月6日不动产登记中心已组织全体人员召开会议布置，会上对相关人员进行批评教育。二是已通过定期检查后台操作情况，防止非工作人员参与信息录入，以及使用技术手段（如权限控制、操作日志记录等）限制非工作人员访问系统，确保信息安全。截至2025年6月已检查6次。三是2025年3月6日已通过对工作人员进行培训，明确信息录入的规范和要求，同时向开发商等外部单位宣传相关规定，杜绝类似行为。

5.关于“主动作为不够”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年3月12日对窗口人员进行培训，加强对取号叫号规则的学习和理解。二是已增设引导人员（由当天带班领导、干部担任），在办事群众较多时及时引导分流。三是2025年1月已增设预留窗口2个（其中已启用一个预留窗口由每日带班领导干部坐班，以最快速度缓解窗口排队压力），做到随时启用。2024年第四季度至今暂未收到政务服务中心关于我局服务窗口触发“排队拥挤预警”的通报。

6.关于“额外增设审批环节”的问题

整改情况（已完成）：一是停止额外公示要求，2025年3月以来为阳春社区、阳泉社区、冠杭社区共计办理10宗既有住宅增设电梯申请，均严格按照《宁德市既有住宅增设电梯指导意见》规定，由业主自行公示。二是2025年4月8日已组织工作人员开展对《宁德市既有住宅增设电梯指导意见》及相关政策的专题学习，确保工作人员熟练掌握政策要求和办理流程。三是已在服务窗口设立意见箱，广泛接受群众监督，确保整改工作取得实效。

7.关于“‘体外循环’现象仍然存在”的问题

整改情况（已完成）：一是已明确“乡（镇）村企业使用集体建设用地审批（县级权限）”业务和“海域使用权预审”业务办理人员一并纳入行政服务中心统一管理。二是2025年5月已在福建省网上办事大厅更新办理人员信息，确保办事群众清晰知晓业务对接人。三是已加强对入驻人员的业务监管，每月开展业务流程自查，通过查阅审批档案、系统操作记录等方式，重点核查审批环节是否合规、是否存在“体外循环”等问题，进一步提升审批流程规范性。截至2025年6月，共开展3次自查，未发现存在“体外循环”现象。

（四）法治保障有待加强方面

8.关于“落实‘双随机一公开’不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是在2025年4月的党组会议上组织学习了《中华人民共和国测绘法》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件精神，提高思想认知。二是已于2025年6月10日将《福安市自然资源局关于开展2025年测绘单位“双随机、一公开”检查工作的通知》在福安市政府网站公开。三是2023、2024年度测绘单位“双随机、一公开”检查结果均有在福安市人民政府门户网站公开。按照工作计划安排，2025年度双随机检查工作已于8月完成，并于9月9日将检查结果在市政府门户网站公开。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2132522，通信地址：福安市新华南路5号,电子邮箱：1048369301@qq.com

                       中共福安市自然资源局党组

      2025年9月30日