根据福安市委巡察工作统一部署，2022年3月7日至5月13日，市委巡察四组对共青团福安市委开展了巡察，并于2022年9月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扎实履行巡察整改主体责任

团市委高度重视巡察整改工作，严格按照市委巡察工作领导小组的要求，对照巡察反馈问题和意见，制定整改方案、建立整改问题清单和责任清单，扎实做好巡察整改各项工作，推进巡察整改落实到位。 

（一）强化责任担当，增强整改自觉。团市委将巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一项重要政治任务，以高度的政治责任感和政治敏锐性，做到第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由团市委书记刘娟娟任组长，统筹协调巡察整改工作。整改过程中，多次召开专题会议研究部署巡察整改工作，切实以最诚恳的态度、最迅速的行动、最有力的措施落实巡察整改。

（二）聚焦问题清单，细化整改措施。对照市委巡察反馈问题，认真梳理、研究制定了《共青团福安市委关于落实巡察反馈意见整改方案》（团安委〔2022〕50号），列出整改问题清单，逐项制定整改举措，班子成员深入分析，主动认领问题，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。同时建立整改进度台账，逐项对账销号，每两周汇报一次整改进度。

（三）坚持建章立制，强化成果运用。针对反馈的问题，举一反三，制定、调整、完善值班工作管理制度、班子会议事规则、财务管理制度等规章制度。坚持把落实整改与县域共青团基层组织改革结合起来，通过建章立制、完善机制，进一步改变工作作风，有序推动整改工作落到实处，切实巩固巡察整改工作成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求方面

1.学习引领存在差距。

（1）关于理论学习不严不实的问题。

整改情况：一是开展2022年以来理论学习中心组学习自查自纠，2022年以来理论学习中心组学习均有学习方案、学习材料、重点发言、签到表、会议记录，有2名中心组成员重点发言。二是2022年10月14日召开巡察整改专题民主生活会，深刻查摆剖析理论学习不严不实等方面存在的问题，认真撰写检视剖析材料，并开展批评与自我批评。三是相关干部已重新撰写心得体会，并由分管领导对其进行提醒谈话。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于青少年思想引领不够有力的问题。

整改情况：一是2022年第20期“青年大学习”自2022年9月19日起开始学习，每期均有依托“福安共青团”微信公众号和工作微信群，及时发布网上团课主题及学习流程。二是强化督促学习力度。从2022年第21期开始，每周在微信公众号通报全市排名，在微信工作群通报各团组织学习参与率，动员全市青年积极参与“青年大学习”。三是2022年11月15日印发《共青团福安市委关于学习宣传贯彻党的二十大精神深化“青年大学习”行动的通知》（团安委〔2022〕69号），进一步发挥全市团组织负责人、少先队辅导员等关键少数群体的模范带头作用，推动“青年大学习”工作走实走深。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

（3）关于未严格落实意识形态“八个纳入”的问题。

整改情况：一是相关责任人对2021年度述责述廉报告进行重新修改。同时对2018年以来的相关材料进行全面自查自纠，未发现同类问题。二是加强意识形态领域工作相关内容的学习，将意识形态工作纳入理论学习计划和重点工作中，于2022年4月28日召开理论学习中心组学习《中国共产党宣传工作条例》。三是本次巡察整改专题民主生活会材料由主要领导进行把关，各班子成员均将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料中。四是由主要领导对相关责任人进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）关于网络阵地管理不严格的问题。

整改情况：一是严格落实信息发布“三审三校”制度。2022年1月起微信、微信视频号、抖音、今日头条、微博5个新媒体发布的相关信息，均按要求填写《共青团福安市委信息发布“三审三校”签发单》。二是长期未使用的“B站”账号已被注销，规范网络阵地管理，定期对抖音、今日头条、微博、微信公众号进行自查自检，发现问题立即整改。三是由主要领导对分管领导进行谈话提醒，由分管领导对经办人员进行批评教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.服务中心工作不够有力。

（5）关于青少年宫项目推进迟滞的问题。

整改情况：一是已积极联系对接城投集团，持续物色高质量、有经验、有资源的运营团队，共同谋划运营方案，进行社会化运营。二是积极发挥22个青年之家、7个青少年之家、4个少先队体验营地的作用，新建1个“青年之家·学习社”，搭建起广大青年“想得起、找得到、靠得住”的服务平台，打造共青团直接联系服务青年的阵地，为青年提供切实的服务阵地保障。此项问题正在整改中。

（6）关于引领青年创业就业、助力乡村振兴有待加强的问题。

整改情况：一是青年创业协会于2022年6月21日完成受疫情影响暂缓举办的5场青年创业就业活动，团市委于10月20日组织人员对项目进行验收。二是常态化推进“团团助农直播”活动。2022年8月20日开展乡村振兴“萄”醉松罗·带你趣玩松罗乡文旅助农直播活动。三是聚焦我市乡村振兴和现代农业发展人才需求，注重农村青年实用人才队伍建设，强化青年人才培养。2022年8月18日-19日联合市委人才办前往福州开展“引智归韩”人才工作调研，8月22日联合多家单位举办“传媒赋能，乡村振兴”人才讲坛，11月7日联合市农业农村局举办福安市高素质农民暨创新创业青年培训班。2022年开展“扬帆启程·返乡筑梦”福安籍优秀青年学子暑假返乡实践活动等3场。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.抓团建力度不够。

（7）关于引领青少年积极向党组织靠拢主动作为不足的问题。

整改情况：一是2022年10月25日印发《福安市2022年度乡镇（街道）共青团工作述职方案》（团安委〔2022〕54号），将团员推优入党工作列入全市共青团工作述职方案。二是2022年11月17日举办团干部培训班，将团员推优入党作为团干部培训的重要内容，要求各级团组织积极向党组织推荐优秀团员作为入党积极分子。三是联合市委市直机关工委印发《中共福安市委市直机关工作委员会 共青团福安市委关于进一步加强市直单位党建带团建工作的通知》（团安委联〔2022〕5号），将推优入党作为团建工作常态化。四是以县域共青团基层团组织改革为契机，将“把推优入党作为基层团组织履行政治功能的重要抓手，纳入年度党员发展计划”写入改革实施方案，充分调动各级团组织履行政治功能的能力。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（8）关于团干队伍建设基础不够牢固的问题。

整改情况：一是2022年11月17日举办团干部学习培训班，将“三会两制一课”、入团程序等团务知识列入培训重点。2022年10月25日印发《福安市2022年度乡镇（街道）共青团工作述职方案》（团安委〔2022〕54号），将团干部培训纳入全市共青团工作述职方案。二是摸排全市团支部书记情况，并建立工作台账，督促乡镇（街道）团（工）委对部分村团支书重新物色人选，逐步降低40周岁以上团支书的占比。目前已完成33个村（社区）团支书的任命调整。三是摸排一批年纪轻、学历高、有干劲的共青团员作为团干部的储备，建立储备清单台账。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（9）关于基层团组织规范化建设存在短板的问题。

整改情况：一是对8个团员数不足3人的团支部进行摸排，根据最新人员调整，8个团支部均实有3名以上团员，并督促团员进行报到。二是建立全市团组织换届工作台账，并督促6个学校团委进行换届，松罗中学等4个中学团委已完成换届选举，对福安八中团委、福安职业技术学院团委因单位人事调动等原因暂时无法开展换届的发出换届提醒函，督促其按时换届。三是2022年11月17日举办团干部培训班，将《中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》纳入培训内容，福安九中团委、市直机关团委已完成团费补缴。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.桥梁纽带作用发挥不充分。

（10）关于部分平台机制未有效运转的问题。

整改情况：一是2022年10月25日印发《福安市2022年度乡镇（街道）共青团工作述职方案》（团安委〔2022〕54号），10月31日印发《福安市青年之家管理办法》，将“青年之家”工作列入全市共青团工作述职方案，每个青年之家至少配备了1名兼职管理员。二是2022年11月8日召开周例会组织干部学习《福安市青年工作联席会议议事规则》，并于2022年12月23日召开福安市青年工作联席会议第二次全体会议。三是由主要领导对分管领导、分管领导对经办人员进行谈话提醒。此项问题正在整改中。

（11）关于联系服务青年不够紧密的问题。

整改情况：一是利用暑期大学生返乡的契机，组织开展“扬帆计划”“返家乡”社会实践活动，开展交流座谈会2场。二是2022年9月联合白云山管委会、市总工会开展“劳动创造幸福·献礼党的二十大”2022全市青年职工联谊活动，2022年11月联合穆阳镇举办“学习二十大 阅读悦青春”青年读书分享会，动员全市青年报名参加。三是2022年11月与福安市农业农村局等单位联合举办2022年高素质青年农民暨创新创业青年培训班，开展“高素质青年农民创新创业”人才讲坛，联系服务新生代农民群体。2022年12月举办“暖蜂行动·携手同行”关爱新兴青年群体活动，开展外卖小哥走访慰问、交流座谈。继续发挥国家电网福建电力志愿服务驿站等4个青心驿站联系服务快递（外卖）小哥等新兴群体的作用，为快递（外卖）小哥提供临时休息、免费饮水、紧急避雨品等爱心服务。四是通过摸排，建立在韩港澳台青年信息库。此项问题已整改到位，并长期坚持。

6.预防青少年犯罪工作开展不扎实。

（12）关于工作不够主动深入的问题。

整改情况：一是积极筹划预青工作相关活动。2022年9月承办“强国复兴有我·青春护航”开学第一课活动，发动全市各中小学开展“防溺水、防欺凌”“开学第一课”等青春护航系列法治教育宣讲进学校活动。二是积极对接各预青成员单位开展预青工作。与民政局、教育局共同举办“强国复兴有我·向日葵假期”儿童成长营地、“向日葵假期”儿童游学营等福蕾行动，强化留守儿童关心保护工作。三是与志愿服务组织签订项目服务合同，2022年9月联合开展“希望工程一堂课·关爱留守儿童”爱心助学公益行动1场。四是策划编制5期青少年权益维护主题知识普及推文和小视频在团属新媒体上宣传“预青”“禁毒”“青少年网络素质教育”等青春自护相关知识。五是主动对标对表宁德市2022年预青工作考评细则，提前精准谋划工作，2022年11月16日印发《关于开展2022年福安市预防青少年违法犯罪工作考核的通知》，下发至各参评单位。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（13）关于青少年心理问题干预疏导重视不足的问题。

整改情况：一是2022年在“福安共青团”微信公众号上对“12355青少年心理咨询”服务热线进行宣传。二是加强“团教”协作，2022年以来发动各中小学团组织、少先队组织开展“心理健康辅导进校园活动”，共开展心理健康活动32场、中高考减压心理活动7场，覆盖青少年6325余人次。其中，有4位青少年咨询相关心理问题，均得到妥善解决，并建立心理健康来访台账。三是2022年9月12日开展“关注成长·遇见幸福”12355走进家庭心理咨询公益活动，50多个家庭参加活动。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）落实纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.内部管理机制存在漏洞。

（14）关于制度建设不扎实的问题。

整改情况：一是2022年10月31日重新印发《共青团福安市委值班制度》《共青团福安市委公共领域宣传载体管理工作制度》。二是对团市委重要工作制度进行全面梳理，2022年10月31日印发《团市委机关工作制度》（团安委〔2022〕55号），将值班工作管理制度、机关效能和考勤制度等相关制度进行修订、重申。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（15）关于考勤制度执行不严的问题。

整改情况：一是2022年10月31日印发《团市委机关工作制度》（团安委〔2022〕55号），对机关效能和考勤制度的若干规定进行重申，进一步严格落实考勤、请销假和外出登记制度。二是指定专人负责考勤管理工作，10月14日在干部大会上通报9月考勤情况，11月8日在干部大会上通报10月考勤情况。三是由分管领导对在出差期间考勤记录为满勤的3名干部进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（16）关于公文档案管理不到位的问题。

整改情况：一是加强保密设备管理。指定一台计算机为涉密计算机并且安装“三合一”防护系统，购置一组保密文件柜。二是规范保密文件收发文程序。保密文件收发文单独设薄登记并存放于保密文件柜中。三是强化保密及档案意识。2022年5月选派干部参加“保密观”app培训并获得证书，10月10日指派保密工作人员参加全市保密工作培训，组织全体干部学习、部署保密工作累计3场。四是全面开展保密工作自查自纠。按照市委保密办、国家保密局的通知文件精神，对照保密自查自评项目表开展自查自评工作。五是由分管领导对档案保管不当的相关责任人进行批评教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.违反中央八项规定精神情况仍有发生。

（17）关于节俭办会精神贯彻不到位的问题。

整改情况：一是2022年10月14日组织全体干部学习《福安市市直机关会议费管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关规定并严格执行，精简会议、改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支。二是增强节俭意识，牢固树立过“紧日子”思想，持续规范和强化会议、培训等经费，坚决取消低效和无效支出，2022年10月团市委获评“全国节约型机关”。三是严格控制经费支出。福安市第三次少先队代表大会于2022年12月召开，会议预算呈报市委常委会研究，取消纪念徽章、书签等支出。四是由分管领导对节俭办会精神贯彻不到位的经办人员进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（18）关于公务接待不规范的问题。

整改情况：一是10月31日印发《共青团福安市委财务管理制度》，并于2022年10月14日组织全体干部学习《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》《福安市党政机关国内外公务接待管理办法》，加深全体干部对财务报销审批手续的认识，进一步规范报销流程。二是严格执行《福安市党政机关国内外公务接待管理办法》，强化公务接待清单管理和审批制度，按照“先审批、后接待”的管理程序，进行公务接待，严格要求公务接待一事一结，禁止跨年度结算。三是主要领导、经办人员已对跨年度接待进行书面检讨。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.财务管理制度执行不严格。

（19）关于支出审批不规范的问题。

整改情况：一是2022年11月8日组织全体工会成员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》《〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉有关问题的解答》等相关规定。二是从巡察整改发现问题的第一时间起，工会支出签批均按规定由工会法人签批，未再出现非工会法人签批的情况。三是分管领导对相关经办人员进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（20）关于大额现金支付的问题。

整改情况：一是加强现金业务学习。加强会计、出纳业务培训，对国务院发布的《现金管理暂行条例》进行重点学习。二是2022年10月31日印发《共青团福安市委财务管理制度》，同时加强票据审核，对于大额现金的支出，坚决不予报销。三是分管领导已对相关经办人员进行谈话提醒，要求规范支出管理，严禁大额现金支付。同时开展自查自纠，2022年以来未发现大额现金支付问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（21）关于附件不全的问题。

整改情况：一是对2019年以来的工会慰问签领单进行全面自查，共发现9笔签领单未标明金额或物品，未附证明材料，经过整改，签领单金额和物品已重新填写，并附上相关会议纪要。二是加强财会票据审核工作，对不符合财务制度和报账凭证材料不齐全的坚决退回，不给予报账。三是分管领导对相关经办人员进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.阳光助学审核监管不够有力。

（22）关于资助对象把关不严的问题。

整改情况：一是2022年与市教育局、工商联联合开展助学，2022年5月13日下发《关于联合开展2022年福安市“同心·海西春雨”光彩助学、“希望工程·阳光助学”活动的通知》（安教〔2022〕46号），由学校资助中心负责摸排学生情况，教育局资助中心统一收集学生材料。二是经学校初审后，8月24日至29日由团市委、市教育局、市工商联联合复核学生资格。三是委托福安市慈善总会代发至学生个人账户，2022年阳光助学资金均已发放到学生账户。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（23）关于档案材料审核不细致的问题。

整改情况：一是做好档案的初审工作。2022年阳光助学由学校资助中心负责初审并公示无异议，上报教育局资助中心。二是2022年度阳光助学相关材料由团市委、市教育局、市工商联联合复核，通知受助学生补齐补全资助材料，建立了专门资助档案。三是相关经办人员对阳光助学资助对象把关不严、档案材料审核不细致、资金拨付监管不到位等问题作出书面检讨。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（24）关于资金拨付监管不到位的问题。

整改情况：一是2022年阳光助学资金委托福安市慈善总会代发至学生个人账户，均已发放到位。二是2021年9月3名学生打款不成功被退回已成功补打款。三是由分管领导对扬帆青少年事务服务中心负责人进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）落实整治党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.全面从严治党主体责任压得不实。

（25）关于落实党风廉政建设责任制不到位的问题。

整改情况：一是2022年6月30日由主要领导对团市委全体党员干部开展党风廉政集体约谈，10月14日由市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组长对团市委班子成员进行党风廉政集体谈话。二是2022年10月31日印发《廉政风险防控制度》《党风廉政建设谈心谈话制度》等相关制度，并严格按照相关工作制度落实党风廉政建设责任制，对团市委机关廉政风险点开展自查摸排。三是2022年12月9日召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，开展岗位廉政风险点排查及廉政谈话。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（26）关于议事决策不规范的问题。

整改情况：2022年10月31日印发《共青团福安市委班子会议事规则》，对涉及“三重一大”事项的研究程序进行规范，严格执行“三重一大”决策制度、末位表态制度。2022年以来班子会议未再出现列席人员参与表态、主要领导率先表态的问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.党组织规范化建设仍有差距。

（27）关于支部换届程序不规范的问题。

整改情况：一是2022年10月20日召开党员大会，组织党员干部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是团市委党支部于2022年5月19日召开换届选举大会，选举刘娟娟、江娟、王琮瑾三位同志为支部委员，能够按照规范程序开展换届选举。三是分管领导已对时任党务工作人员进行批评教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（28）关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况：一是2022年11月2日召开福安团市委党支部支委会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《福安市发展党员工作全程纪实具体操作办法》。二是对照《中国共产党发展党员工作细则》，开展发展党员“回头看”，全面开展自查自纠，未再发现同类问题。三是经查阅相关档案，2019年接收预备党员为无记名投票表决，但相关票决材料未规范归档，分管领导已对时任党务工作人员进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（29）关于党内组织生活不规范的问题。

整改情况：一是2022年10月20日召开福安团市委党支部党员大会，组织党员干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是开展2022年以来党建档案归档工作自查，均有会议记录及签到表。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.干部队伍建设存在弱项。

（30）关于干部分工不合理调整不及时的问题。

整改情况：一是2022年阳光助学资金经学校初审后，8月24日至29日由团市委、市教育局、市工商联联合复核后，已由福安市慈善总会代发至学生账户。二是2022年10月18日印发《关于调整全体干部分工的通知》（团安委〔2022〕53号），对干部分工进行调整，领导干部分工实行AB岗负责制。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（31）关于干部续聘不及时的问题。

整改情况：一是建立事业干部聘用时间工作台账，对聘用期到期的事业干部及时开展续聘工作。二是2022年10月26日组织全体干部学习《党政领导干部选拔任用条例》《关于进一步规范股级干部任免工作的通知》，严格对照文件和程序要求开展股级任免。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面

（32）关于巡察整改不彻底的问题。

整改情况：落实党风廉政建设责任制不到位、抓团建力度不够、超标准报销会议住宿费、公务接待不规范、大额现金支付等问题的具体整改情况已经在上述内容进行说明。团市委建立了《党风廉政建设谈心谈话制度》《廉政风险防控制度》《财务管理制度》等相关制度，持续巩固整改成果。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于青少年宫项目推进迟滞的问题。

未完成情况说明：根据有关会议精神，由城投集团负责、团市委配合制定“三馆合一”项目剩余工程建设及运营管理方案。城投集团与团市委积极对接福州、厦门等地区的5家第三方运营机构，但是由于2022年疫情形势复杂、“三馆合一”项目整体运营体量大等原因尚未物色到高品质的第三方运营机构。

下一步整改措施：积极对接市城投集团，配合推进“三馆合一”项目剩余工程建设，同时多渠道物色高质量的第三方运营机构，制定运营管理方案。

整改时限：2023年12月前完成整改。

2.关于部分平台机制未有效运转的问题。

未完成情况说明：因青年联合会2008年成立后未再开展换届工作及青联活动，第二届选举产生的青联委员因期满和超龄等原因自动卸任，因此在前期的人选物色上花费时间较多，未能及时召开青联换届选举大会。

下一步整改措施：严格按照工作程序和推荐标准开展委员推荐人选工作，统筹推进青年联合会换届工作。

整改时限：2023年12月前完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6382803；通信地址：福建省福安市城北街道公园路38号老年大学803办公室，邮政编码：355099；电子邮箱：fagqt@163.com。 

共青团福安市委

                                   2023年5月22日