根据市委巡察工作的统一部署，2020年7月29日至2020年8月31日，市委巡察四组对福安市行政服务中心管委会开展了巡察，并于2020年12月11日反馈了巡察意见，指出4个方面13项33个问题。针对反馈我委制定整改措施33条，已完成30条，未完成3条。现将整改落实情况报告如下：

一、巡察整改工作开展情况

（一）领导高度重视，迅速动员部署。我委高度重视巡察整改工作，不断增强巡察整改的政治自觉和思想自觉，牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，认真制定方案，细化整改措施，明确责任分工，抓紧抓实抓好各项整改任务，确保巡察反馈意见高质量高标准推进落实。12月11日，市委巡察四组巡察意见反馈会召开后，我委立即召开巡察整改专题会议，动员部署巡察整改工作。12月21日，再次召开巡察整改专题会议，明确整改责任，从立行立改、举一反三、建章立制三个方面一一对应提出具体的整改措施，明确整改责任单位、责任人、目标要求和整改时限。在此基础上制定印发了《福安市行政服务中心管委会落实巡察反馈意见整改方案》。2021年1月15日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员一一认真对照查摆问题，认领巡察反馈意见，深刻剖析问题，提出整改措施，增强整改自觉。

（二）强化主体责任，推动任务落实。我委成立巡察整改工作领导小组，由行管委主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员。主要负责人坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任，带头落实整改，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。班子成员切实履行“一岗双责”，结合各自分工，对分管股室和单位的整改工作检查指导、督促推进，实行“一个问题、一个领导、一抓到底”。严格对照整改方案和问题台账，坚决把市委巡察反馈问题一件不落、一招不让全面彻底整改到位，逐条逐项对账销号，做到条条有整改、件件有落实，确保按期保质完成整改任务。

（三）强化问题导向，注重督导检查。根据《福安市行政服务中心管委会落实巡察反馈意见整改方案》，落实整改情况反馈制度，听取整改进展汇报，及时发现解决整改过程中遇到的困难和问题，动态分析整改成效，做到整改责任不落实不罢手、问题核查不清楚不撒手、整改措施不到位不放手。在全面落实整改的同时，进一步加强整改中、整改后督查，派驻纪检组做到全过程督查，确保不留死角，切实做好巡察“下半篇文章”。

二、整改内容和任务分工

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策、党中央重

大决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学用结合不紧密

(1)关于学习习近平总书记系列重要讲话不深入的问题

整改情况：一是2020年9月18日，我委围绕“为民情怀”主题，组织学习研讨习近平总书记给福建省寿宁县下党乡乡亲们的重要回信精神，五位班子成员撰写心得体会材料并在会上作了交流研讨。二是2020年12月31日，我委党支部围绕习近平总书记给福建省寿宁县下党乡乡亲们的重要回信精神开展主题党日活动，组织党员集中学习习近平扶贫故事等内容，并以习近平总书记系列重要讲话为内容，组织全体党员开展知识测试，巩固学习效果。三是根据每年市委和市政府理论学习计划，结合中心实际，制定中心组理论学习计划和党支部理论学习计划。此项问题已整改到位并长期坚持。

(2)关于贯彻落实厉行勤俭节约反对铺张浪费重要指示精神不到位的问题

整改情况：一是加强勤俭节约宣传教育。先后于2020年9月25日举办主题为“厉行节约 反对浪费”的道德讲堂，2021年1月28日组织党员开展“ 厉行节约、反对浪费 ”主题党日活动，印发了《关于进一步加强节能降耗工作的通知》，发布节水、节电、节约用纸的倡议书，让每个窗口签收。通过多种形式发动中心工作人员主动参与倡导节约，让节约观念入脑、入心。同时利用LED屏、大厅提示标语等营造勤俭节约良好氛围。二是印发《福安市行政服务中心办公用品和后勤物资管理规定》，安排专人管理物资，购置“管家婆”库管系统，建立物资出入库台账，规范出库入库领用流程，严格执行领用程序。三是每月月底由分管领导组织办公室主任、会计对仓库耗材进行统计、盘点。四是行管委主任和分管领导已在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、仓库管理员在2021年1月11日班子扩大会议上作自我批评，同时主要领导分别对分管领导、办公室主任和仓库管理员进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

2. 落实意识形态工作责任制不够到位  

(3)关于意识形态工作重要性认识不足的问题

整改情况：一是我委分别于2020年7月9日召开研究意识形态工作专题会议和2020年12月21日召开意识形态专题研判会，分析研判中心当前意识形态现状，部署推进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是压实责任，将意识形态工作纳入班子和股室工作人员职责分工。于2021年印发《福安市行政服务中心管委会关于班子分工调整的通知》（安行文﹝2021﹞1号）和《福安市行政服务中心管委会关于股室工作人员分工调整的通知》（安行文﹝2021﹞8号）文件，重新对班子分工和股室人员分工进行调整，层层压实意识形态工作责任。三是已严格自查2016年－2019年所有班子成员的民主生活会、述责述廉、述职报告等个人材料，其中对未提及意识形态工作内容，或过于简单的材料要求班子成员重新撰写，并引以为鉴，做好今后相关材料的撰写工作。四是陈立华、王泽铭、蔡培清、张丽娇和张燕芳等责任人在2020年民主生活会上作自我批评。此项问题已整改到位并长期坚持。

(4)关于落实意识形态“六个纳入”方面不够全面的问题

整改情况：一是将意识形态工作作为学习的一项重要内容纳入中心年度理论学习计划，将意识形态工作作为今后宣传思想和文明创建的有机组成部分。二是重新印发《福安市行政服务中心管委会关于班子分工调整的通知》（安行文﹝2021﹞1号）和《福安市行政服务中心管委会关于股室工作人员分工调整的通知》（安行文﹝2021﹞8号）文件，将意识形态工作列入领导班子职责分工和股室成员分工中，落实主要领导主体责任及班子成员“一岗双责”。三是健全意识形态工作责任的检查考评体系，印发《福安市行政服务中心入驻单位（窗口）及其工作人员管理与考核办法》和《2020年度绩效奖金差异化实施方案的通知》，将意识形态工作纳入领导干部绩效考核，纳入入驻窗口工作人员月、年度绩效考评，将意识形态工作考察作为股级干部任免考察材料必要部分。四是加强对相关材料的审核把关，领导班子成员年度述职报告、述责述廉报告、领导干部民主生活会发言材料体现意识形态工作内容，确保“八个纳入”落到实处。此项问题已整改到位并长期坚持。

3.履行职责使命，贯彻落实上级决策部署不够有力

(5)关于为民办实事项目进展滞后的问题

整改情况：一是福安市公安局已采购1台宁德e政务设备，放置在行政服务中心1楼24小时自助服务区试运行，当前可实现功能已与宁德市同步。2021年1月19日，我委已向福安市政府再次提请增购宁德e政务设备，拟分布至各乡镇便民服务中心。二是编办已完成乡镇权责清单梳理编制，我委协助编办于12月25日召开权责清单公布培训会议，要求乡镇12月内完成权责清单的发布工作。1月12日至1月19日，我委按照两办部署安排乡镇开展年终绩效考评工作，并检查乡镇权责清单发布情况。至今为止各乡镇权责清单发布工作已完成。此项问题已部分整改。

(6)关于“互联网+政务服务”推进不力的问题

整改情况：一是当前不动产、房管、行政中心管委会3部门系统已实现打通并于12月10日完成验收，解决了不动产、房管部门的二次录入问题。二是针对税务、医保未打通数据壁垒的问题，我委已于2021年1月4日，函告市税务局、市医保局要求其向对接上级业务部门，了解数据共享情况，为打通数据壁垒，制定相应的推进方案。1月12日税务局回函我委需我委明确数据壁垒定义，我委于1月13日再次函告税务局，并针对窗口日常办理业务过程中出现的数据共享不顺畅情况提出问题。1月20日我委召集税务局、医保局工作人员针对数据壁垒问题进行协调，要求两部门积极沟通上级部门，进一步推进全省数据共享工作。我委分别于1月21日、1月26日收到税务局、医保局回函，两单位均已积极对接上级数据共享推进工作。此项问题已整改到位并长期坚持。

4.坚持和加强党的全面领导力度不够

(7)关于对窗口服务事项监督管理不到位的问题

整改情况：一是建立完善日督查制度，我委已安排专人每日查看省网预审办件，及时敦促部门进行预审，并对预审超时进行通报并扣除绩效分数。2020年预审超时13件，相比2019年预审超时27件呈有所下降趋势。我委印发《关于要求规范福建省网上办事大厅网上申请办件预审工作的通知》，针对2020年全年预审超时及预审意见不规范的窗口单位进行通报，并对下一步规范省网预审工作提出要求。二是我委建立《福安市省网上办事大厅规范管理制度》（暂行）实行一日一通报，配合审改办敦促各部门依照省标准化目录编制进度实时跟进审批事项入驻。至今为止，已全面完成福安市级、乡镇级、村级“五级十五同”标准化目录工作。三是我委于2020年12月函告（安行函〔2020〕28号）文旅局，要求其在2021年1月15日前入驻“文物保护”实际经办（审图）专业人员入驻中心（目前该人员已在窗口跟班学习业务），并加强对窗口人员业务培训。1月18日文旅局“文物保护与非物质文化遗产业务”审批流程已完成入驻。“工伤认定”已于12月4日入驻窗口办理，并通过“人社快办行动”实现一窗通办，解决了群众办理社保、工伤等业务多头跑的问题。至此，工伤认定及文物保护事项均已入驻到位。四是关于“电机企业办理外事函”事项，经查该事项非入驻事项（福建省五级十五同目录不涵盖该事项），同时我委已与政府办对接要求其理顺该事项关系，解决企业群众办事难。此项问题已整改到位并长期坚持。

(8)关于干部日常教育监督管理宽松软的问题

整改情况：一是于2021年1月5日召集入驻单位首席代表召开警示教育大会，针对2020年相关窗口多次被投诉、陈颖疫情期间违反工作纪律，市场监督局工作人员詹尚谋与黄牛代办存在利益输送等问题情况进行内部通报批评，并印发《关于对詹尚谋、陈颖违反工作纪律等有关问题的通报》和《关于对市场监管局、医管中心、自然资源局、公安局车管等窗口被多次投诉等有关问题的通报》文件，要求各窗口切实举一反三，加强建设。二是严格窗口纪律督查，印发《福安市行政服务中心督查制度》进行现场巡查，制作窗口巡查记录簿，同时设立效能督查电子监控室，配备专职督查人员上班期间不间断监察窗口工作人员行为规范，对窗口服务过程的不定时巡查工作常态化，重点检查窗口工作纪律、窗口空岗、疫情防控工作纪律落实、请销假和考勤制度执行情况以及工作人员服务态度、服务质量等相关情况，并定期进行公示、通报。三是针对迟到早退、无故缺勤的现象我委在当月考勤统计中违反考勤纪律的工作人员皆扣除当月相应的绩效分数。对于屡次不改严重违反考勤纪律的工作人员行管委分管领导会当面约谈相关工作人员并要求作出深刻书面检讨。于2021年1月27日集体约谈2020年度考勤较差工作人员并让相关人员作出书面检讨。四是我委针对2020年入驻人员考勤情况进行全面通报，分别印发《关于入驻窗口2020年度考勤情况的函》（安行函﹝2021﹞9-34号）通报各窗口单位。2021年1月25日印发《关于对部分违反考勤规定人员进行内部通报批评的通知》，对2020年考勤较差7名人员进行内部通报批评，取消7名工作人员2020年评优评先资格，抄送至原单位并在中心公示栏公示。此项问题已整改到位并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义依然存在

(9)关于制度管理流于形式的问题

整改情况：一是于2021年1月5日印发《关于要求严格落实“局长现场办公服务日”制度的通知》，同时2021年1月5日召开首席代表大会，对此项工作进行部署，要求入驻单位严格按照文件执行。二是严格做好现场办公记录。2021年1月起35个入驻单位主要领导均至中心现场办公并填写《现场办公记录表》、《接待企业、群众咨询表》，分管领导均按要求录入人脸信息签到，并抽查本单位审批服务事项，具体逐件作出点评。三是印发《福安市行政服务中心入驻单位（窗口）及其工作人员管理与考核办法》，将制度执行情况按月汇总作为评选季度“红旗窗口”及年终入驻单位绩效考核的依据。此项问题已整改到位并长期坚持。

(10)关于以文件落实文件，做表面文章的问题

整改情况：一是印发《福安市行政服务中心廉政风险防控方案》并严格执行。二是落实每个工作人员廉政风险点、风险等级、防控责任和措施并进行动态调整。已针对最新人员分工重新确定每个岗位廉政风险点并由本人、科室负责人签字，同时每年对廉政风险点进行排查。三是强化监督，对排查出来的风险点，请派驻市政府办纪检监察组协助加大监督检查力度，努力提高制度执行力，增强防控的威慑力。此项问题已整改到位并长期坚持。

(11)关于公文制作不规范、文风不实的问题

整改情况：一是印发《2020年度绩效奖金差异化实施方案的通知》文件，将公文制作等列入我委人员绩效考评方案中，严格压实公文制作的责任落实。二是加强公文培训，我委于2021年1月20日召开公文业务知识培训会，分管领导张燕芳对《党政机关公文处理工作条例》、《福安市党的机关文件印制规范》、《宁德市人民政府公文格式细则》进行详细讲解，全面提升相关人员公文办理能力和业务水平。2021年3月5日，安排办公室主任参加福安市党政公文培训班。三是严格公文办理程序，加强公文审核把关，坚决杜绝公文发文不规范现象。四是分管领导已在2020年民主生活会上自我批评，办公室主任已在2021年1月11日班子扩大会议上自我批评，同时主要领导分别对分管领导和办公室主任进行严肃批评教育。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.坚持以人民为中心的思想树的不牢

(12)关于对乡镇（街道）便民服务中心业务指导不够积极主动，下乡镇督促指导少，便民服务中心业务开展不规范，主动服务意识不强的问题

整改情况：一是2020年8月19日，我委会同审改办召集各乡镇便民服务中心负责人举办便民中心标准化建设培训，内容涵盖场所建设，窗口入驻，业务规范，系统运行等方面。二是2020年8月底，我委陆续走访城阳镇、城北街道、坂中畲族乡、城南街道4处便民服务中心，发布安行文〔2020〕47号文件进行通报，要求上述4个乡镇限期整改，其余乡镇参照整改。三是2020年9月9日至9月15日我委分别对甘棠镇、罗江街道、赛岐镇、 穆阳镇、穆云畲族乡、康厝畲族乡、溪柄镇等7个便民服务中心开展“便民服务标准化督查”专项回头看工作，针对7个乡镇存在的问题，发文进行通报并要求限期整改。四是2021年1月12日至1月19日，我委依照安效办〔2020〕11号文件跟随市委办、政府办开展乡镇（街道）绩效考评现场核验工作，考评结束后，我委根据现场检查结果，发布安行文〔2021〕12号文件进行通报，指出每个乡镇（街道）便民中心在检查中存在的问题，并提出限期整改要求。此项问题已整改到位并长期坚持。

(13)关于2016年以来因窗口服务质量、作风建设被群众投诉问题逐年增长的问题

整改情况：一是要求中心各窗口贯彻落实“好差评”工作的要求，增强服务意识，转变工作作风，夯实服务责任，强化“好差评”结果应用。截止目前，满意率100%。二是行管委已设立效能督查电子监控室，配备专职督查人员上班期间不间断通过电子监查系统监察窗口工作人员行为规范，并将工作情况、投诉情况纳入月度、年度绩效考核，进一步强化各窗口工作人员纪律意识，提升服务水平。三是对于多次被群众投诉的窗口，行管委效能工作分管领导当面约谈相关窗口首席代表与工作人员，要求他们作出情况说明并进行书面检讨，责令窗口限期整改到位，杜绝问题反弹。行管委于2021年1月5日召开警示大会并印发《关于对市场监管局、医管中心、自然资源局、公安局车管等窗口被多次投诉等有关问题的通报》和《关于对天正图审窗口工作人员李景进行内部通报的通知》文件进行内部通报。此项问题已整改到位并长期坚持。

(14)关于便民服务“打折扣”的问题

整改情况：一是重新选定行政服务中心1楼4号门作为新24小时自助服务区，1月20日已装修完毕，并入驻“宁德e政务”、人行征信机等自助服务设备。二是制定《24小时自助服务专区管理制度》，安排专人定期维护。对于征信机这类群众日常使用频率高的设备，实行每日例行检查，加纸加粉，确保设备正常运行。此项问题已整改到位并长期坚持。

3.违反中央八项规定精神问题仍有发生

(15)关于公务接待不规范的问题

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，严肃财经纪律。会计已认真核查2016-2020年公务接待报销附件等情况，对未附公函的已立即补上公函，对于无法附上公函的责令退款。已列出公务接待不规范违规超标准报销清单，清退回公务接待不规范、接待标准超标、违规报销住宿费等共计报销部分2807元（详细清单见附件）。二是严格执行公务接待有关规定，2021年1月11日班子扩大会议上，全体与会人员集体学习了《福安市党政机关国内公务接待管理办法》、《福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》等有关财务规定文件，深入贯彻落实《福安市党政机关国内公务接待管理办法》，对不符合标准的公务活动不予接待。三是印发《福安市行政服务中心管委会财务管理制度的通知》，在出差、接待等管理上，严格落实发票报销等程序，对无公函情况不予接待，严格公务接待标准，公务接待审批规范化，做到公务接待审批表审批人等进行签字方可报销。四是行管委主任、办公室分管领导在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、会计在2021年1月11日的班子扩大会议上作自我检讨。同时主要领导分别对分管领导和办公室主任、会计进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

(16)关于违规将疫情期间国家减免单位缴费部分的社保资金转入个人账户的问题

整改情况：一是严格执行疫情期间国家减免社保相关政策，已追回劳务派遣人员社保减免部分共计91129.83元 。二是严把财务审核关，印发《福安市行政服务中心管委会财务管理制度的通知》，加强财务规范化管理，抓好政策落实。三是加强财务人员学习培训，要求财务人员在财务工作中严格执行财务制度。于2021年1月11日班子扩大会议上集体学习相关财务文件，包括《关于贯彻落实中央八项规定精神严肃财经纪律的通知》等。四是行管委主任、办公室分管领导在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、会计在2021年1月11日的班子扩大会议上作自我检讨。同时主要领导分别对分管领导和办公室主任、会计进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

(17)关于报销应由个人承担的费用的问题

整改情况：一是已退回违规报销费用16000元。二是印发《福安市行政服务中心管委会财务管理制度的通知》，严把财务审核关，加强财务规范化管理，抓好政策落实。三是加强财务人员学习培训，已于2021年1月11日组织学习了《关于贯彻落实中央八项规定精神严肃财经纪律的通知》等相关财务规定文件。四是行管委主任、办公室分管领导在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、会计在2021年1月11日的班子扩大会议上作自我检讨。同时主要领导分别对分管领导和办公室主任、会计进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

(18)关于超标准报销差旅费、工作餐费的问题

整改情况：一是2016年1月违规报销工作人员下乡伙食费1320元、包车费750元已清退。二是针对2016年1月－2017年7月超标准报销工作餐费2010元。经会计重新核查，实际超标4370.4元，目前该超标部分4370.4元已全部追回。三是印发《福安市行政服务中心管委会财务管理制度的通知》，加强财务规范化管理，按照中央八项规定精神，在出差、工资餐等报销管理上，严格落实发票报销程序，严格报销标准。四是加强财务人员学习培训，相关人员在2021年1月11日班子扩大会议上集体学习了《福安市党政机关国内公务接待管理办法》、《关于贯彻落实中央八项规定精神严肃财经纪律的通知》等相关财务文件。五是行管委主任、办公室分管领导在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、会计在2021年1月11日的班子扩大会议上作自我检讨。同时主要领导分别对分管领导和办公室主任、会计进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

4.财务管理不规范

(19)关于未按规定足额按时缴纳社保、医保。存在未附报销原始凭证、附件不全、无证明人签字等现象的问题

整改情况：一是行管委人员医保、社保均在2021年2月份一次性调整到位，交易中心人员医保部分均在2021年2月一次性调整到位，社保部分分别在2021年2月、3月、4月、5月调整到位。并在之后依照上级相关文件及时调整职工干部社保、医保。二是会计已认真核查2016-2020年公务接待报销附件等情况，对未附公函的已立即补上公函，对于无法附上公函的责令退款。同时印发《福安市行政服务中心管委会财务制度的通知》，加强财务规范化管理，按照中央八项规定精神，严格审核发票报销所需要件，规范报销程序，做到报销凭证全，附件全，签字全。三是加强财务人员学习培训，于2021年1月11日班子扩大会议上集体学习相关财务文件，包括《福安市党政机关国内公务接待管理办法》《关于贯彻落实中央八项规定精神严肃财经纪律的通知》等，对无公函的公务活动不予接待，对附件不齐全，超标准情况等不予报销。五是行管委主任、办公室分管领导在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、会计在2021年1月11日的班子扩大会议上作自我检讨。同时主要领导分别对分管领导和办公室主任、会计进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

(20)关于未按规定设置会计科目的问题

整改情况：一是中国银行、建设银行、邮储银行、农业发展银行4个土地保证金账户台账已建立完成，以后每个月实时完善相关台账。二是农村信用社投标保证金账户已建立2020年11月至当前台账，以后每个月实时完善相关台账。三是制定农村信用社投标保证金账户整理历史台账工作计划表，于2021年6月底前补齐相关台账。此项问题已部分整改。

5.国有资产出租、使用管理不规范

(21)关于无依据、无偿出租国有资产的问题

整改情况：一是签订退出协议，2021年1月12日行管委分管领导与福安市品惠食品店法人进行协商，于2021年1月25日行管委与品惠食品店签署退出协议，已在1月30日全面撤出中心（包括三台自助售卖机）。二是规范入驻服务商家，若之后需要服务商家待以国有资产招租方式入驻。此项问题已整改到位并长期坚持。

(22)关于无依据、无偿出租国有资产的问题

整改情况：一是免费提供印章刻制服务。根据《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市新开办企业免费刻制印章工作实施方案的通知》（宁政办〔2020〕105号）文件精神，福安市人民政府已委托宁德市行管委以统招分签方式集中采购企业设立有关印章，目前宁德市招标已3次流标，宁德市行管委已通过会议纪要形式将招标工作下放至各县（区），我委已于1月19日向福安市政府请示建议将新办企业印章刻制招标采购工作由福安市市场监督管理局承接。待招标结果确定后，我委将依据《关于印发福安市新开办企业免费刻制印章工作实施方案的通知》（安政办〔2020〕65号）文件，为中标企业免费提供刻制印章业务窗口和必要场地保障，并收回原智安防伪印章刻制公司使用场所，目前场所因考核工作指标需要暂时保留。二是规范印章刻制场所使用。为确保过渡阶段印章立等可取，现由智安防伪印章刻制公司使用场所待上述中标公司确定后予以收回，按照福安市新开办企业免费刻制印章工作有关要求进行执行。此项问题已部分整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1. 履行管党治党政治责任不到位

(23)关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

整改情况：一是已印发《福安市行政服务中心管委会2020年度落实全面从严治党主体责任清单》。二是明确班子分工，印发《福安市行政服务中心管委会关于班子分工调整的通知》（安行文﹝2021﹞1号）和《福安市行政服务中心管委会关于股室工作人员分工调整的通知》（安行文﹝2021﹞8号）文件，明确全面从严治党“一岗双责”责任分工。进一步深化班子成员对全面从严治党主体责任和“一岗双责”的思想认识，切实强化责任意识和担当意识，扛起职责范围内的党风廉政建设领导责任，把党风廉政建设目标任务要求融入日常分管业务工作之中，既抓业务又抓好党风廉政建设，严格履行好“一岗双责”。此项问题已整改到位并长期坚持。

(24)关于物资采购使用管理存在较大廉政风险的问题

整改情况：一是加强廉政宣传教育，于2020年12月22日召集行管委全体工作人员开展警示教育大会，让党风廉政教育更加入脑入心。二是明确岗位职责，严格按照福建省政府采购网网上超市程序进行采购。2020年9月份经班子会议议定对文具类、保洁类、打印粉墨类分别组织比选产生供应商，2020年10月开始执行。按照网上超市流程通过议价方式采购复印纸，做到厉行节约资金。三是印发《福安市行政服务中心办公用品和后勤物资管理规定》，安排专人管理仓库物资，完善物资出入库台账，严格出入库领用流程每月月底由分管领导组织办公室主任、会计对仓库耗材进行盘点，确保账实相符。四是行管委主任和分管领导已在2020年民主生活会上作自我批评，办公室主任、仓库管理员在2021年1月11日班子扩大会议上作自我批评，同时主要领导分别对分管领导、办公室主任和仓库管理员进行严肃批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

(25)关于资金安全存在重大安全隐患的问题

整改情况：一是印发《福安市公共资源交易中心投标保证金管理制度》和《福安市公共资源交易中心投标保证金管理办法》，加强保证金收退监管，经办人员U盾由交易中心负责人保管，审核人员U盾由分管领导保管。二是退还保证金时，需经出纳、会计、交易中心负责人签字确认后，分管领导审核通过，由出纳和会计办理退款手续，举一反三杜绝此类事情再次发生。此项问题已整改到位并长期坚持。

(26)关于民主集中制发挥不充分的问题

整改情况：严格执行《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，规范集体决策制度和民主集中制原则，坚决杜绝主要领导“一言堂”现象，做到会前充分磋商，会上逐一表态，主要领导末位发言。此项问题已整改到位并长期坚持。

(27)关于纪检组监督执纪问责不够到位的问题

整改情况：一是开展典型案例警示教育，2020年12月22日召集行管委全体工作人员开展警示教育大会，增强全体党员干部廉洁自律意识。二是严格执行廉政谈心谈话制度，从2020年开始，已按照要求开展廉政谈心谈话。三是加强日常监督，纪检监察组对派驻单位落实中央八项规定精神、履行党风廉政建设主体责任情况等开展监督检查，同时将巡察整改工作纳入日常监督的重要内容，督促派驻单位巡察反馈问题按时整改到位。通过发送节前廉洁短信、谈心谈话、召开会议等方式强化节前廉洁提醒，营造风清气正的干事创业环境。此项问题已整改到位并长期坚持。 

2.基层党组织建设不够有力

(28)关于组织生活会材料撰写不规范的问题

整改情况：一是陈立华、王泽铭、蔡培清、张丽娇、张燕芳5位班子成员已重新撰写组织生活会发言材料。二是组织党员于2021年2月26日召开党员大会，会议传达学习了《召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（安委组综〔2020〕46号）文件，加强党员党务知识学习，同时严格审核把关材料，党支部书记认真审阅支部党员自评表。三是5位班子成员已分别在2020年民主生活会和2020年组织生活会上作批评与自我批评。此项问题已整改到位并长期坚持。

(29)关于党建力量薄弱的问题

整改情况：一是内部人员分工进行调配，安排专职党员从事党务工作，加强党务工作人员业务培训。2021年1月8日支委会议定党员干部林奶兴为党务工作人员。二是规范党务会议记录、党费收缴等工作流程，严格执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。此项问题已整改到位并长期坚持。

3.选人用人程序不严谨

(30)关于股级干部提任存在过程性材料填写不规范、部分存档材料缺失的问题

整改情况：一是指定专门人事干部，加强人事干部业务培训。2020年10月12日，组织班子成员和相关经办人学习培训，2021年1月11日班子扩大会议明确陈云兼任人事干部。二是做好人事档案管理，对股级任免材料进行一次全面排查，补缺补漏，确保档案完整性。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范股级干部选拔任用流程。此项问题已整改到位并长期坚持。

(31)关于股级干部提任考察程序不规范的问题

整改情况：一是严格干部股级任免程序，严格按照组织、人社部门股级干部选拔任用工作流程。2020年10月12日已组织班子成员和相关经办人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格干部任用考察方式，细化考察内容，力争全面了解干部思想状况，配合考察组把任前谈话当成一堂廉政教育课。

(32)关于研究股级干部任免事项不规范的问题

整改情况：一是加强岗位教育培训。2020年10月12日已组织班子成员和相关经办人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行股级干部任免程序。二是加大干部任免监督和惩处力度。我委主要领导对人事工作分管领导张燕芳和经办人陈云进行严肃批评教育，要求在今后的人事工作中要加强业务学习，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。分管领导在2020年民主生活会上已作自我批评，2021年1月11日办公室主任陈云在班子扩大会议上作自我批评，主要领导在会上对二人进行批评教育并集体约谈。此项问题已整改到位并长期坚持。

（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

1.主题教育存在问题整改不到位

(33)关于2019年主题教育专项整治问题清单列出的“存在个别窗口人员服务态度不够亲和，服务过程偶有倦怠情绪等服务行为不规范”的问题

整改情况：一是要求中心各窗口贯彻落实“好差评”工作的要求，增强服务意识，转变工作作风，夯实服务责任。二是印发《福安市行政服务中心督查制度》，行管委已设立效能督查电子监控室，配备专职督查人员上班期间不间断监察窗口工作人员行为规范，并将工作情况、投诉情况纳入月度、年度绩效考核，进一步强化各窗口工作人员纪律意识，提升服务水平。三是对于多次被群众投诉的窗口，于2021年1月5日召开警示教育大会并印发《关于对市场监管局、医管中心、自然资源局、公安局车管等窗口被多次投诉等有关问题的通报》和《关于对天正图审窗口工作人员李景进行内部通报的通知》文件进行内部通报。行管委效能工作分管领导在2021年1月15日当面约谈市场监管局、医管中心、自然资源局、公安局车管窗口首席代表与工作人员，要求他们作出情况说明，责令窗口限期整改到位，杜绝问题反弹。此项问题已整改到位并长期坚持。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项和说明

1.关于为民办实事项目进展滞后的问题

情况说明：我委已向福安市政府再次提请请示《关于请求将“15分钟便民服务圈”设备项目资金纳入市财政预算的请示》（安行文﹝2021﹞9号）购置增购宁德e政务设备。需待市政府同意后开展采购工作。

整改措施：待市政府同意后，我委立即开展e政务设备增购工作。

完成时限：拟定于2021年12月底完成

2.关于未按规定设置会计科目的问题

情况说明：因要补齐2021年11月前的各类保证金明细科目数量大，无法在巡察整改时限2021年3月11日前完成，公共资源交易中心将计划逐步完善保证金台账。

整改措施：制定保证金账户整理历史台账工作计划表，按照计划表逐月完成之前台账。

完成时限：拟定于2021年6月底完成

3.关于2019年为智安防伪印章刻制公司免费提供一楼房间作为刻制印章场所问题的

情况说明：宁德市招标已3次流标，宁德市行管委已通过会议纪要形式将招标工作下放至各县（区），我委已于1月19日向福安市政府请示建议将新办企业印章刻制招标采购工作由福安市市场监督管理局承接。

整改措施：待招标结果确定后，我委将依据《关于印发福安市新开办企业免费刻制印章工作实施方案的通知》（安政办〔2020〕65号）文件，为中标企业免费提供刻制印章业务窗口和必要场地保障。并收回原智安防伪印章刻制公司使用场所。

完成时限：拟定于2021年12月底完成

（二）下一步工作措施

在市委巡察办和市委巡察四组的悉心指导下，福安市行政服务中心管委会严肃认真、不折不扣抓好市委巡察反馈问题的整改落实，取得阶段性成效，但仍有一些难点问题还需长期坚持、常抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实增强管党治党的意识和责任，着力加强党的建设、领导班子建设、干部队伍建设，始终保持正风肃纪高压态势，促进作风建设新常态落地生根，不断取得各项事业发展的新成效，为推动福安高质量发展落实赶超作出应有贡献。

一是坚持问题导向，持续抓好整改落实。持续推进整改，进一步深化“两个责任”落实，按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，持续深入抓好巡察整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，举一反三，防止问题反弹，不断深化和巩固整改成果；对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，积极跟进，加强跟踪督查，确保实效；对还未整改到位的问题，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。

二是提高政治站位，加强党风廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制。不断强化主体责任，加强日常管理和监督，切实履行党风廉政建设责任，着力严明党的政治纪律和政治规矩，坚决抵制违反党的政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为。保持高压态势，紧盯重点领域和关键环节，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，全面推进从严治党向纵深发展。

三是建立长效机制，强化整改成果运用。按照巩固提高、问责问效、科学有序的思路，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做举一反三、标本兼治。全方位抓紧制度的笼子，强化对关键岗位、重要人员，特别是党员领导干部的监督，不断建立健全能力建设、作风建设、民主集中制建设、选人用人机制、服务群众机制等制度机制，进一步增强领导班子工作机制和运行方式科学化、规范化水平，狠抓制度执行，确保制度落实落地，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工作风转变的过程，真正把巡察监督效能转化为业务工作的实际效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—2130301，通讯地址：福安市城南街道棠兴路806号，电子邮箱：xzfwzx802@qq.com。 

福安市行政服务中心管委会

                          2021年5月13日