根据市委巡察工作领导小组的统一部署，2019年10月24日至2019年11月25日，市委巡察二组对中共福安市工业和信息化局党组和市城联社开展了巡察。2020年5月7日，市委巡察二组向中共福安市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。2020年5月7日-9月10日，中共福安市工业和信息化局党组针对巡察反馈意见，进行了为期4个月的整改。本轮巡察反馈意见指出了4个方面14大项32小项问题，提出了4项整改建议。针对巡察反馈意见局党组制定了32项整改措施，目前已完成整改31项，未完成整改1项（正在逐步推进中）。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况进行通报，内容如下：

一、强化政治担当，有效落实整改

（一）加强组织领导，及时部署推动

自2020年5月7日巡察反馈会后，局党组分别于5月9日、5月20日、5月29日、6月11日、6月22日、6月30日、7月9日、7月15日、7月23日、8月5日、8月12日先后11次召开专题会议研究部署巡察反馈意见整改工作。成立了中共福安市工业和信息化局党组巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长陈胜荣任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，负责巡察整改的组织、协调、推进等工作。全局上下高度重视、上下联动、立行立改，确保各项整改任务扎实有序推进。

（二）制定整改方案，明确任务分工

经多次讨论、修改、完善，在认真分析巡察反馈问题、深入学习领会巡察意见建议的基础上，局党组于2020年5月27日，制定并印发了《中共福安市工业和信息化局党组巡察反馈意见整改任务与分解方案》（安工信党组〔2020 〕20号），对巡察反馈问题清单和补充清单逐条逐项进行部署安排。同时，2020年6月17日局党组在印发（安工信党组〔2020 〕20号）文件的基础上，又制定印发《市委巡查组巡察报告问题清单整改责任个人分解表》（安工信党组〔2020 〕23号）《市委巡查组巡察报告问题补充清单整改责任个人分解表》（安工信党组〔2020 〕24号），将每一位相关责任人涉及的巡察报告问题清单及补充清单的问题一一罗列出来，并指定由对应的分管领导负责督促相关责任人逐项抓好巡察整改，切实提高整改的针对性，确保巡察整改工作责任到人、措施到位、整改到位。

（三）坚持以上率下，层层传导责任

针对局党组制定的整改方案，局党组书记、局长陈胜荣认真履行整改工作第一责任人职责，坚决把自己摆进去，把工作职责摆进去，多次召集召开专题会议研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。局班子成员积极履行“一岗双责”，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域的各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。各股室负责人主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改，全局上下能够自觉把思想和行动统一到巡察整改工作的部署落实上来，以良好的工作作风和有效措施，全力以赴抓好整改。

（四）聚焦整改落实，促进能力提升

局党组始终以严肃认真的态度，将本次巡察整改工作当作一次转变工作作风、检验工作成效的有利契机，将整改工作落实落深落细、落实到底。6月11日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，进一步提高对巡察整改工作的思想认识，确保不折不扣完成整改工作任务，引导班子成员把巡察整改成效体现到提升工业与信息化整体工作成效中。整改期间，局党组根据巡察整改要求和规范工作需要，还先后讨论研究并制定印发了《福安市工业和信息化局关于规范公务用车使用规定的通知》（安工信〔2020〕163号）、《福安市工业和信息化局关于严肃机关工作纪律严格考勤制度的通知》（安工信〔2020〕164号）、《福安市工业和信息化局关于严格执行财务制度规范财务管理的通知》（安工信〔2020〕165号）、《福安市工业和信息化局2020年度机关干部绩效考评办法》（安工信〔2020〕176号）、《工信局机关和基层党建工作制度汇编》（安工信党委〔2020〕4号）、《福安市工信局机关党委议事工作规则》（安工信党委〔2020〕6号）、《中共福安市工业和信息化局党组工作规则》（安工信党组〔2020〕10号）等6大项制度和1项管理办法，进一步规范党务政务行为，健全完善机制体制，为改进局机关干部作风建设、提高干部科学评价体系提供了基本遵循。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求方面

1. 存在问题：关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，理论学习不够深入透彻，一些党员干部对理论学习浅尝辄止、不求甚解，学习的广度和深度不够。

整改情况：一是严格按照市委的部署要求，立足工信工作实际，认真制定局党组理论中心组学习计划，每月至少召开一次理论中心组学习会，全年不少于12次，并将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中心组学习重要内容，学深悟透。二是健全完善中心组学习签到及请销假制度，严明学习纪律，学习会议期间各参会对象要围绕主题、立足工作实际，展开深层次的交流与互动，每次集中学习研讨安排不少于2名成员作重点发言。三是城联社党支部已于2020年6月15日重新组织支部党员深入学习党的十九大精神，紧密结合城联社工作实际，展开讨论与交流，做到学以致用，并规范做好会议记录。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2. 存在问题：学用结合不够紧密，运用新思想、新理论指导实践，推动工作不足，培育良好企业家精神的工作有所欠缺，工业服务队履职尽责能力有待提升。

整改情况：一是强化干部业务技能培训，鼓励干部积极参与青干班学习，努力提升局机关干部队伍的学习能力，引导干部善于运用新思想、新理论指导工信工作的开展，从学懂、弄通、做实上下功夫，以聚焦高质量发展落实赶超为主线，紧密结合我市工业经济运行和产业发展特点，切实把学习成效转化为精准发力、破解难题的思维模式，转化为开拓创新、攻坚克难的能力本领，转化为履职尽责、做好工作的实际行动。今年5月，选送陈辉、李宇轩两位干部参加2020年度福安市委党校第一期中青年干部理论培训班培训。二是加大党对企业家队伍建设的政策宣传力度，引导青年企业家将发展自觉融入到国家和全市发展大势中，提高站位、积极作为。大力推荐青年企业家参加各级企业经营管理人才培训班，提升青年一代企业家的管理能力，推动做好企业家的传帮带工作。三是以省、宁德市服务企业工作领导小组下基层调研为契机，积极举办企业家座谈会，倾听企业呼声，了解企业诉求，主动问需于企业。2020年5月15日，省工信厅服务企业工作小组莅临福安开展调研，召集电机电器、船舶修造、茶叶等企业家代表开展企业家座谈会，了解疫情期间我市传统工业企业发展现状、存在的困难以及迫切需要解决的问题，帮助协调解决企业发展难题。四是切实提高工业服务队协调沟通和服务企业水平。市工信局积极履行市工业办挂靠我局的协调保障作用，今年2月即向市委组织部提出调整部分服务队队员建议。同时，全面承接五大组团工业服务队收集到各工业企业呼吁需要协调解决的具体问题，做好三级会商制度的衔接落实工作。为推进服务队工作正常有序开展，市工信局为各组团工业服务队下乡宣传材料的印刷、公务派车等提供坚实后勤保障。今年以来，结合“百家单位挂百企、抗击疫情促复工”活动，各组团工业服务队队员坚持下沉一线，紧密挂钩联系所负责片区内的规上工业企业，督促指导企业严格落实疫情防控主体责任，帮扶企业增长增效，取得了良好成效。此项问题已整改到位，并将长期坚持。

3. 存在问题：推进高质量发展落实赶超还有差距，引导传统产业转型升级，提质增效不明显，对电机电器、船舶制造和食品加工等传统产业转型升级关注不够、抓得不紧，办法不多。

整改情况：一是紧抓运行监测分析。加大对传统产业经营生产的运行监测力度，围绕2020年规模工业总产值计划完成1562亿元（含供电公司预估41亿元）、现价比增10%的预期目标，坚持运行监测分析，全力推动工业经济健康平稳发展。2020年上半年，全市工业经济在新冠肺炎疫情冲击下实现逆势增长，全市累计完成规模以上工业总产值674.93亿元，现价增长4.1%；工业增加值增长7.9%，列宁德市第一。二是强化传统产业转型升级。强化分类指导、分业推进，促进电机电器、船舶修造、食品加工等传统产业进一步转型升级，充分发挥工业服务队和“百家单位挂百企”的服务协调功能，引导帮扶更多传统产业提质增效。三是强化惠企政策宣传。2020年以来，市工信局加大惠企政策的宣贯和兑现落实工作，通过下派干部分组挂钩企业，在政府门户网站和微信公众号以及0A等方式，广泛宣传省、宁德市保障2020年“两节”期间工业经济稳定运行有关措施，以及省应对疫情扎实做好“六稳”工作24条措施、宁德市支持中小微企业共渡难关9条措施，帮助企业树立信心，尽早恢复生产。四是加强转规纳统培育工作，着力做好入规申报工作，大力宣传转规企业奖励措施，鼓励企业转规入统。同时，建立退库预警跟踪制度，摸清退库预警企业情况，对具备复产条件企业进行指导，确保年底留库一批。五是鼓励我市工业企业加大投资。积极宣传各级关于技术改造、智能工厂、产业招商、节能改造等相关惠企政策，及时帮助兑现相应奖补资金，全力保障支撑性重点项目实施。2020年我市列入宁德市重点技术改造项目16个，总投资7.53亿元,1-7月份完成投资5031万元。其中，列入省级重点技改项目4项，总投资5.71亿元，1-7月完成投资2221万元。六是进一步强化招商引资。突出“大招商、招大商”，对大项目、好项目坚持“一企一策”支持，强化产业链招商、“一把手”招商、以商招商、“互联网+招商”、大数据招商等，再引进一批龙头骨干项目、重大产业链上下游配套项目落地建设，全力推进已落地正威集团等重点招商项目的建设促进工作，力争2020年完成年度100亿工业招商目标，实现投资新增长。此项问题已整改到位，将继续努力，争取更大成绩。

4. 存在问题：工业园区产业集聚优势弱化，部分园区还面临用地成本高、基础设施滞后、企业融资难等共性问题。

整改情况：一是加速推进“腾笼换鸟”，定期组织各开发区、工业园区开展闲置土地清理工作，盘活闲置资源，推动园区改造，今年以来，我市八大工业园区共有闲置厂房面积78933.3㎡，已盘活厂房面积43666.7㎡，剩余35266.7㎡；闲置土地1978.12亩，已盘活土地171.78亩，剩余1806.34亩。同时，为了更好的组织企业退城入园，今年我局还多次组织开展园区外工业企业摸底调查工作，并帮助广利电机有限公司、年丰（福建）电机有限公司等五家企业申报省级“退城入园”项目库。二是创建高水平园区平台。帮助湾坞工贸集中区申领了省级新型工业化产业示范基地奖励资金50万元，并积极协调湾坞工贸集中区做好申报国家新型工业化产业示范基地的准备工作，目前已准备就绪，待今年工信部申报通知正式出台后便可开展申报工作。三是今年8月组织招商引资工作小组，前往福建晋江经济开发区学习借鉴“一区多园”经验作法，进一步修改完善《福安市促进开发区（工业园区）标准化建设实施方案》，以推进我市园区“产业集约化、工业园区化、布局专业化、机制市场化”，加快我市园区标准化建设进程。此项问题已整改到位，将继续努力，争取更大成绩。

5. 存在问题：执行节能监察工作不够有力，重点用能单位能耗在线监测系统企业端建设进度滞后。

整改情况：一是加强干部的履职尽责能力教育，不断改进工作作风。二是持续加强重点用能单位能耗在线监测系统企业端建设工作，福建鼎信科技有限公司、福建鼎信实业有限公司、福建省大唐国际宁德发电有限责任公司、福建青拓实业股份有限公司等4家企业已在2020年3月26日前完成在线监测系统企业端建设,截止目前,我市8家重点用能单位均已完成能耗在线监测系统企业端建设,数据上传省监控平台运行正常。此项问题已整改到位。

6. 存在问题：安全生产监管仍存在薄弱环节，在检查督促企业落实安全生产主体责任，做好安全管理、隐患排查治理、安全教育培训等方面的工作落实不够全面到位。

整改情况：一是强化局安全生产工作，进一步细化分组督导责任及落实，加强对工矿企业安全生产的督促指导力度，切实提高我市工业企业的安全生产管理水平及防灾减灾救灾能力。2020年6月18日，市工信局组织开展全市重点行业、重点领域工业企业安全管理视频培训会议，注册安全工程师陈思文、郭双全先后授课，重点解读了安全生产法律法规重点条款、特殊危险作业管理、企业安全生产主体责任等专业知识，进一步指导工业企业牢固树立“生命第一、人民至上”的发展理念。二是着力强化对民爆行业的安全生产监管工作，督促海峡科化企业开展“回头看”，举一反三，吸取教训，督促建立健全海峡科化的安全生产管理制度和预案的调整工作。三是不断加强对冶金新材料行业的安全督导工作，推进冶金新材料企业加强安全管理，坚决遏制亡人事故的发生。此项问题已整改到位，并将继续努力，强化措施推进。

7. 存在问题：落实意识形态工作不够全面，未严格执行“六个纳入”要求。

整改情况：一是切实落实意识形态主体责任制，重视和强化意识形态工作，严格按照“六个纳入”要求推进意识形态工作的开展，将意识形态工作责任制落实情况列入党建工作报告、民主生活会对照检查发言、领导干部述责述廉报告以及干部考察的重要内容。二是黄文雄、徐仰德、缪平、倪惠萍、雷振春等同志已重新撰写2017年度民主生活会发言材料，补充意识形态工作情况。三是市城联社已重新撰写2017年度城联社党支部年度述职报告和单位年度工作总结，补充意识形态工作情况。此项问题已整改到位，并长期坚持。

8. 存在问题：党组理论中心组学习不规范。

整改情况：一是组织局党组成员认真学习《中共中央办公厅关于印发〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的通知》，进一步提高思想认识，端正学习态度。二是进一步完善健局党组理论学习中心组学习制度，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学。三是努力营造学习交流的浓厚氛围和良好习惯，确保每次集中学习研讨至少有2名同志进行重点交流发言，做到中心组学习会不与议事会议合并，切实提高学习的针对性和实效性。此项问题已整改到位，并长期坚持。

9. 存在问题：落实精准扶贫工作不够到位，部分科级领导干部入户走访次数不足，帮扶记录填写不够规范。

整改情况：一是深入学习习总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于精准扶贫、精准脱贫的工作精神，进一步提高局班子领导对落实脱贫攻坚工作的思想认识，改进帮扶方法和成效，推动帮扶措施落实。二是抓好科级以上领导挂钩帮扶贫困户、民族村挂钩帮扶、基层党建重点示范村建设等精准扶贫工作，督促科级以上领导严格按照市委的要求经常性地走访贫困户，达到规定走访次数，规范填写《挂钩帮扶工作手册》，指导贫困户签字确认到位，做到各类信息上报无一遗漏，持续巩固提升脱贫攻坚成果。三是张培坤同志已补齐走访次数，并补齐走访记录；徐仰德同志已在帮扶手册上补充填写帮扶成效；郭炜杰同志已补齐帮扶责任人、帮扶贫困户处签字；城联社曾真、龚杰两位同志已在帮扶手册上补充填写帮扶成效、帮扶责任人，帮扶贫困户处已签字确认。此项问题已整改到位。

10. 存在问题：改制企业扫尾工作不够彻底。

整改情况：一是提高政治站位，坚持以人民为中心，强化对国有企业改制工作重要性的认识，进一步提升国有企业改制工作力度。二是针对巡察指出的安全隐患和部分地块管理不到位问题，已组织工作人员对所属改制企业遗留资产进行全面摸排、登记注册。三是结合危房整治百日攻坚专项工作要求，采取优先安排保障性住房、强制停水停电、封房、加固、拆除等措施，对鉴定为危房的铁合金厂生活区1、2、3号宿舍、罐头厂察阳宫宿舍、茶厂石门闸宿舍人员进行全部动员搬离，目前涉及危房宿舍的员工己全部搬离到位，同时加大其余企业的排查力度，发现问题立即整改。四是改制扫尾工作有序推进，机电铸造厂改制扫尾方案达成共识，其余正在积极推进中。由于该厂改制工作主要涉及土地收储问题，目前已报请市政府进行协调处置。此项问题整改已取得明显成效，但因国企改制工作历史遗留问题多、难度大，下一步还需加大工作力度，持续发扬“滴水穿石”精神，不懈努力寻求突破。此项问题已基本整改到位。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

11. 存在问题：落实全面从严治党主体责任不够到位，党风廉政建设不够深入，廉政谈话不够到位。

整改情况：一是严格贯彻落实全面从严治党主体责任制，以高度的政治自觉，压实局班子主体责任和班子成员“一岗双责”，建立健全谈心谈话和廉政谈话制度，逐级开展谈心谈话，层层落实到位。二是注重强化谈话内容的深度和广度，紧密结合工作分工和岗位职责进行交心谈心，并按规定做好谈话记录。2020年6月30日，局党组班子开展2020年上半年廉政谈话，从坚守政治忠诚、加强党风廉政建设，牢记党章党规，做好廉洁自律，提高业务能力，增强服务意识等几个方面深入交谈，确保谈话内容深刻、入脑入心，切实起到启发思想、改进作风、推动工作的作用。此项问题已整改到位，并长期坚持。

12. 存在问题：管党治党不够有力。

整改情况：一是通过定期召开全体干部大会，传达市纪委通报典型案例，深刻吸取干部因违法违纪受处理的经验教训，做到警钟长鸣。7月23日上午，市工信局召开全体干部大会，会上局党组成员、驻局监察组纪检组长庄大红以身边发生案例为例开展廉政警示教育，用身边事教育身边人，教导干部职工以案为鉴、闻警自省，时刻谨记为人民服务的宗旨，自觉强化党性修养，切实提高政治站位，不断增强拒腐防变的能力，共同营造风清气正的政治生态。二是扎实推进廉政教育全覆盖，重新制定廉政风险防控实施方案，强化廉政风险防控机制，积极开展廉政教育活动，教育干部认真履职，做到廉洁自律。2020年于7月31日，市工信局机关党委组织所属5个支部班子，工信局机关支部全体党员、入党积极分子、非党股室负责人，党建共驻共建单位—城北街道后垅社区党总支支委等共35人，前往蕉城区开展“不忘初心抓工业 牢记使命促发展”主题党日活动，前往霍童镇支提山瞻仰中国工农红军闽东独立师成立地纪念园、前往桃花溪村参观闽东独立师展陈馆以及“百丈岩九壮士”牺牲地等，接受革命传统教育和廉政教育，激发干事创业热情。此项问题已整改到位。

13. 存在问题：纪律处分执行不到位。

整改情况：郑德全同志因受处分需退还的精神文明奖励金2253元，已于2020年1月10日退还市工信局账户。同时，局党组将深刻吸取经验教训，严格执行纪律处分规定，杜绝此类现象发生。此项问题已整改到位。

14. 存在问题：廉政风险防控不够全面及时。

整改情况：一是加强廉政警示教育，局党组、纪检监察组要在全局干部职工大会上不定期地通报违纪违法案例，做到警钟长鸣。同时，7月23日上午，市工信局召开全体干部大会，会上局党组成员、驻局纪检监察组组长庄大红以身边发生案例为例开展廉政警示教育。二要根据局各股室的职能分工和人事变化情况，已重新修订局机关股室岗位廉政风险点及防控措施，完善廉政风险防控建档工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

15. 存在问题：个别在职干部兼职取酬。

整改情况：一是经核查，市工信局在职干部刘莉达同志于2014年1月至2015年9月在国企兼职（出纳），工资每月500元，共计1.05万元。刘莉达同志已清退相关补贴共计1.05万元，并做书面检讨。二是经核查，原经贸局在职职工陈红深同志，于2014年1月至2015年9月在国企兼职（会计），工资每月1000元，共计2.1万元；同时，于2014年9月至2015年12月在企业家联合会兼职（会计），工资共计9000元；同时，2015年2月，原经贸局发放其在下属协会单位的工作补贴4800元,共计34800元。由于陈红深同志已于2015年调往市商务局，2020年8月12日，我局党组函告市商务局党组催促陈红深同志退款及进行批评教育。2020年8月31日，市商务局党组复函转告，陈红深同志因经济困难无法一次性退款，提出分期退款申请，即要求对2014年1月至2015年9月在国企兼职领取的2.1万元，以及2015年2月原经贸局发放其在下属协会单位的工作补贴4800元共计25800元，进行分期付款，每月还款1000元。2020年9月4日，市工信局召开党组会议研究，原则同意陈红深同志个人退款（21000元+4800元）的还款计划，由陈红深同志向我局党组递交承诺书，自2020年9月起每月16日前还款1000元。如未按时还款，其个人愿接受组织处理。此外，在巡察延伸市企业家联合会涉及陈红深同志兼职会计取酬的9000元问题，市工信局党组于2020年9月8日函告市企业家联合会及陈红深本人，该笔款项由陈红深本人与市企业家联合会自行协商解决。三是建立健全财务管理制度，强化干部职工克己奉公、履职尽责、廉洁自律意识，坚决杜绝类似情况发生。此项问题已整改到位，对陈红深同志的退款事宜我局将继续做好跟踪落实。

16. 存在问题：考勤管理宽松软，因公出差审批手续不全。

整改情况：一是强化干部机关效能建设的思想教育，进一步健全完善机关考勤制度，制定并印发《福安市工业和信息化局关于严肃机关工作纪律严格考勤制度的通知》（安工信〔2020〕164号），加强请销假、特殊考勤的管理，对考勤情况每月进行公示，将考勤情况纳入干部绩效考核重要内容，将干部管理纳入制度规范中。二是已责成上述干部，提交个人情况说明，并于2020年8月5日，对考勤不规范的林常华、阮永信、陈宝伦、陈瑞生、阮兴弟、李杰等6名干部进行批评教育，要求他们引以为戒，严格遵守上下班考勤制度，切实改进工作作风。此项问题已整改到位，并长期坚持。

17. 存在问题：纪检组履行执纪审查能力有待进一步提升。

整改情况：一是强化纪检监察业务知识的学习，提升业务水平。加强党章党规党纪和宪法、监察法法律法规知识学习教育，积极参加市纪委举办业务知识培训，平时还要注重学习财务、工程项目、招投标等方面的专业知识，不断提升监督执纪问责能力。二是加强日常监督，根据巡察发现的问题，认真监督整改、举一反三，注重抓早抓小，做到不留死角、不落盲区。协助督促党组召开11次专题会议研究巡察整改工作，并对巡察问题清单逐项监督落实整改；协助局党组加强廉政警示教育，通过全体干部职工大会不定期地通报违纪违法案例，并用身边发生的违纪违法案件，教育党员干部，做到警钟长鸣，督促党组班子做好廉政谈话 38人次；督促党组进一步完善规范和制定相关制度，要严格制度执行。三是强化整改问责，对巡察发现的问题和移交的线索认真核实，对失职失责行为综合运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法处置。目前已完成办理巡察办移交关于市城联社有关的问题线索一件，并针对发现的相关问题提出纪律检查建议，要求抓好落实整改，协助和督促党组对相关责任人进行诫勉谈话1人，批评教育9人，提醒谈话2人。此项问题已整改到位。

18. 存在问题：违反中央八项规定精神方面的问题，公务接待不规范。

整改情况：一是严格执行中央八项规定和实施细则精神，切实深化正风肃纪。2015年7月29日，原宁德市经信委陈家庚科长一行4人莅临我市对节能技改项目进行现场验收，因工作人员对“三公经费”报销流程不够熟悉，导致在报销工作餐费用时缺少相关附件。经整改，经办人员对该工作餐情况已作说明，并补齐相关附件。二是城联社已对2014年6月28日（周六）接待霞浦同行客人问题进行自查，清退违规接待费用880元，并对补充问题清单中指出的2014年6月16日用餐619元（无附件），2014年7月28日付3笔快餐费734元（无附件），进行清退。三是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，制定并印发《福安市工业和信息化局关于严格执行财务制度规范财务管理的通知》（安工信〔2020〕165号）进一步建立健全公务接待。四是强化干部日常教育管理，以巡察反馈的无公函接待、周末接待事情为戒，坚决防止今后出现类似情况。此项问题已整改到位。

19. 存在问题：公务用车管理不规范，未建立公车维修（保养）台账，长期未执行临时租车规定，车辆维修保养未经审批。

整改情况：一是组织局班子成员和相关责任人加强对《福安市公务用车管理办法》的学习，规范公车使用。二是制定并印发《福安市工业和信息化局关于规范公务用车使用规定的通知》（安工信〔2020〕163号），严格执行公务用车审批制度，凡公务用车需经分管领导或主要领导批准后方可派车。三是市工信局针对2014年12月18日原经贸局支付闽JF6518车辆维修费2785元未经审批等问题，责令相关人员（原经信局驾驶员阮禄清）做出情况说明，但由于阮禄请同志为临时人员，已于2016年12月辞职，多次联系因该同志家庭困难长期在外打工未能回来说明情况；同时，针对未建立公车维修（保养）台账问题，于2020年8月5日对原市经信局办公室负责人刘惠平进行批评教育。四是市城联社针对2014年10至11月城联社支付闽J69216车辆（非公务用车）4笔用车运行维护费8958.75元无审批问题，已责令相关人员全额进行清退。此项问题已整改到位。

20. 存在问题：会议费开支不规范。

整改情况：一是严格落实《国家机关会议费管理办法》，完善并执行会议计划、审批、会议规模控制、会议费用报销等制度，提升会议管理水平。二是已责成原培训会组织人，补齐预算单、决算单、公示单，并将该次会议培训支出调整入账科目。此项问题已整改到位，并长期坚持。

21. 存在问题：违规发放津补贴。

整改情况：一是严格落实中央八项规定和实施细则精神，对巡察反馈整改的违规发放津补贴事项，采取清退办法，不规范的事项进行自查自纠，并由相关责任人做出说明。1、2014至2015年，原经贸局发放事业干部股级补贴工资共计3.425万元，已全部清退；2、2014年6月至2016年3月，原经贸局、原经信局共计发放干部年福利费4.158万元，已清退4.068万元，剩余林铃坤同志的900元未清退（林铃坤同志已于2018年退休，现因妻子身患重病，家庭困难，无力退款）；3、2015至2016年，原经贸局发放事业干部单位优秀奖1.04万元，已全部清退；4、2015年2月，原经贸局为原培训中心干部许麟补发了2014年度的单位流动文明奖2153元，是因为当时许麟同志抽调在市金防办且抽调单位金防办确实未给许麟同志发放文明奖才采取的事后补发措施；5、2013年12月至2014年12月，国企专户中发放出车补贴3900元，电话费补贴1950元，2014年度安全出车奖800元，2016年2月，原经信局发放出车补贴3600元，均为原经信局驾驶员阮禄清领取。阮禄清同志因2016年公务用车改革下岗，现在外打工，妻子无职业且体弱多病，父亲身患高血压、糖尿病，靠长期服药治疗，母亲关节炎、风湿病严重，两个孩子还在上学，家庭生活困难，无力缴纳退款，于2020年8月10日向市工信局提交《关于要求给予免交退款的报告》。6、2014年原经贸局发放事业人员2014年1-12月份电话费补贴3.3万元，已全部清退；7、2015年从国企专户中为3名在职人员发放困难补助各1000元，其中缪忠荣同志已作出情况说明，因其父母年老体弱、妻子待业进行家庭困难补助；王文恒、范奕辉两位同志已对该困难补助进行清退。今后将严格按照相关规定发放困难补助。8、2017年1月，原经信局发放干部职工及其直系亲属住院慰问费共计9000元，相关人员均附有补助的困难证明或情况说明。由于当时原经信局工会账户刚设立，人员变动，工会账户未开始使用，为及时将住院慰问费发放给干部，2017年初经原经信局班子会议研究议定，年终干部职工及其直系亲属住院慰问费共计9000元从局账户中开支。今后将严格工会管理，规范发放工会慰问款。二是坚持原则和财经纪律，从规范津贴补贴源头做起，依法依规发放津贴补贴或福利。同时，通过全体干部会议重申贯彻落实中央八项规定精神的重要意义，提高全体干部对贯彻落实中央八项规定精神的认识，并要求财务人员要加强自身业务知识学习，对违规发放津补贴现象及时提醒到位，确保不发生类似问题。此项问题已整改到位，后续将不断健全完善管理制度，做到长期坚持。

22. 存在问题：财经纪律执行不严，财务审核把关不严。

整改情况：一是针对上述未认真核对票据、附件不全等违规报销现象，市工信局已责成相关责任人在6月30日前采取切实措施整改到位，补齐相关票据和附件。二是城联社已补齐2016年1月15日和2月15日发放临时人员工资劳务合同和会议纪要，补齐2018年3月14日支付办公楼租赁费租赁合同。三是制定并印发《福安市工业和信息化局关于严格执行财务制度规范财务管理的通知》（安工信〔2020〕165号），进一步规范局财务管理制度，对各项费用的报销要严格按照财务规章制度执行。四是针对上述附件不当问题，已对该机密件闽委办﹝2017﹞6号复印件撤下销毁。并于2020年8月5日，对当事人进行批评教育。五是进一步强化保密工作，切实提高干部队伍保密意识。此项问题已整改到位。

23. 存在问题：大额现金支付，不利于财务监管。

整改情况：一是由相关经办人员对上述问题做情况说明。1、2016年5月6日，支前办现金支付购买尼康相机及镜头共计9970元，因当时本地市场和网超上对此款相机（含镜头）报价都超过了1.3万元，为节省开支，比较网上各销售平台报价后，选择最具性价比而又有全新正品保障的商家购买（保障方法是由商家直接把相机寄到福州尼康售后服务中心鉴定后再收货），由于网购无法使用转账方式进行付款，因此使用现金支付。2、2017年1月，原经信局分两次共提取9万元现金，用于发放退休人员困难职工补助，由于临近春节，时间紧、任务重，工作人员对于《现金管理暂行条例》规定不熟悉，为赶在年前将困难职工补助资金发放到退休人员手中，便用现金进行发放。二是进一步强化对大额现金的规范管理，加强财务人员现金管理、预防现金腐败的教育，严格执行现金管理有关制度。三是制定并印发《福安市工业和信息化局关于严格执行财务制度规范财务管理的通知》（安工信〔2020〕165号），进一步规范局财务管理制度，对各项费用的报销要严格按照财务规章制度执行。此项问题已整改到位，并长期坚持。

24. 存在问题：差旅费报销不规范。

整改情况：一是2016年6月14日，原副局长前往上海市参加由工信部中小企业发展促进中心组织的“创业创新辅导能力提升暨创业辅导师培训班”培训会，6月14日报到，6月15日至17日培训。培训结束返程差旅费报销路途补贴时因改同志同志疏忽、财务审核不细致，多领了伙食补贴及市内交通费共计720元。现当事人同志已全额退出720元，并做情况说明。二是城联社已责令相关人员清退2015年2月9日前往穆阳、赛岐、宁德差旅费1436.8元；并针对2016年城联社存在使用出租车发票、油票及高速通行费票据报销差旅费的问题以及2017年存在使用定额发票报销差旅费的现象，进行自查，责令相关人员对违规报销的差旅费全额退款，其中郑润森退款340元，郑廷禄退款624.2元，卢典退款7586元，共计8550.2元。三是规范单位内控制度，加强财务人员的业务培训，规范财务发票管理，加强财务审核，严格审批制度，坚决杜绝报销附件不齐全等问题发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）落实新时代党的组织路线方面

25. 存在问题：党组领导核心作用发挥不充分，以局班子会议代替党组会议研究重大事项，落实“三重一大”集体决策制度不够到位，非党组成员参与表决人事议题。

整改情况：一是制定并印发《中共福安市工业和信息化局党组工作规则》（安工信党组〔2020〕10号），进一步健全完善党组职责、党委议事制度等一系列局党组（党委）工作规则。二是严格区分党组会议、党委会议、局务会议与局长办公会议的关系，明确涉及人事调整、重大资金支出等“三重一大”事项必须由党组会议研究决定，强化党组的核心作用。三是坚持第一时间传达学习党的有关方针政策和省委、市委重大决策部署，立足工信局工作实际，制定具体的贯彻落实措施，推动党的方针政策在实际工作中落地生根。此项问题已整改到位，并长期坚持。

26. 存在问题：党内政治生活不够规范，民主生活会不够严肃，组织生活会开展不够到位。

整改情况：一是把严肃规范全局党内政治生活作为重大政治任务，全面提高党员领导干部的思想认识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规制度进行重新深入再学习，让大家真正从思想上重视起来，全面理解召开好党内政治生活的重要性，努力推动全面从严治党在我局的落地生根。二是组织各支部开展集中学习教育，将严肃规范党内政治生活的要求植根于广大党员干部脑海，切实重视起来。要严格执行“三会一课”制度，明确党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。三要严格按照规范的程序、严格的标准组织召开局党组民主生活会和各支部的组织生活会，规范开展民主评议党员工作，绝不走过场，坚决防止形式主义。四是陈胜荣、缪平、阮兴弟、倪惠萍、范广平、张培坤、郭炜杰等7名科级干部已重新撰写2016年度民主生活会发言提纲，按规定补充报告配偶子女从业情况以及组织约谈函询的情况。五是严把综合材料关，已重新撰写2017年、2018年原经信局党组班子民主生活会对照检查材料。六是加强支部班子业务知识学习，进一步明确组织生活会程序，深入开展批评与自我批评，严格进行党员民主评议，并将测评结果及时在党内进行公示。七是要认真反思，引以为戒，坚决改正和杜绝此类行为。此项问题已整改到位，并长期坚持。

27. 存在问题：组织建设存在薄弱环节，党建主责主业意识弱化，党建工作重视不够，抓而不实，执行“三会一课”制度不到位。

整改情况：一是强化党建主责主业意识教育，改变重业务、轻党建的倾向，要强化党建第一责任人责任，严格落实“一岗双责”。二是把党建工作列入党组工作的重要议事日程，将党建工作纳入领导干部年度考核述职述廉工作报告的重要内容。三是健全完善党内政治生活，制定印发《福安市工信局机关党委议事工作规则》及《工信局机关和基层党建工作制度汇编》，严格落实“三会一课”制度，要立足工作实际，调动广大党员的参与积极性，为“三会一课”注入新内容、新活力。此项问题已整改到位，并长期坚持。

28. 存在问题：发展党员不规范，长期未发展党员，讨论发展党员事宜不规范。

整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作，特别在培养、考察、政审、审批等各个环节上要严格要求，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”。二是积极吸引党外优秀分子加入党组织，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。三是着力做好3位入党积极分子的培养考察工作，确保按照流程规范发展（备注：2019年7月机关党支部确定了4名入党积极分子，其中劳务派遣人员钟熠伟同志于2020年6月辞职，其入党积极分子培养考察的相关材料已按相关规定转至钟熠伟同志居住地所在的城南街道官村社区党支部继续培养考察）。四是深刻吸取巡察反馈意见中关于原经贸系统党委发展党员不规范的经验教训，强化党务工作人员业务培训，规范发展党员程序，杜绝此类现象发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

29. 存在问题：党费收缴管理不规范，党费交纳基数不明，党费上缴不及时。

整改情况：一是进一步强化党费收缴，严格按最新标准调整党费按月缴交到位，坚决杜绝以工资代扣党费、跨年上缴等现象，对不及时交纳党费的党支部及个人进行批评并要求整改。二是强化党务工作人员业务培训，切实提高党务工作人员业务水平，要求党务工作人员认真核对退休与在职人员的党费收缴数额，对个别党员缴纳党费计算有误的立即补缴到位。三是经自查，城联社党支部少缴党费182.4元，已补缴到位。此项问题已整改到位。

30. 存在问题：个别党支部未按期换届选举。

整改情况：一是市城联社党支部原名称为中共福安市二轻工业总会支部委员会，在2017年3月份归口原福安市经信局系统党委管理，2017年6月份划转由福安市委市直机关党工委直接管理，2018年1月份又划转归口由原福安市经信局机关党委管理。由于隶属归口管理关系反复调整，导致城联社党支部按期换届请示文件主送批复机关不明确，到2018年1月明确归口由原市经信局机关管理时，到期换届请示才上报原市经信局党委批复，由于2018年2月份正是春节期间，所以拖延到2018年3月7日才进行换届选举。二是通过上党课形式对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行解读学习，切实提高党建工作科学化、民主化、制度化水平。三是目前，我局各党支部均已完成换届选举，今后将严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，切实抓好基层党建工作，提高基层党组织战斗力，按期开展换届工作。此项问题已整改到位。

（四）落实巡察、审计、主题教育整改方面

31. 存在问题：党风廉政建设责任制考评整改未落实。

整改情况：一是进一步强化政治意识，坚持把从严治党主体责任落实到党的建设和工作的各个方面，明确责任分工，层层传导压力，推动整改落实到位，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决防止不整改、假整改的事情再次发生。二是已责令时任办公室负责人刘惠平同志提交情况说明，陈胜荣局长也于8月5日对刘惠平同志进行批评教育。三是鉴于公务用车已由市公车平台统一派送，不再需要建立公务用车维修（保养）台账，但党组仍要强化慎始慎独慎微意识，认真吸取经验教训，举一反三，强化监督规范管理。此项问题已整改到位，并长期坚持。

32. 存在问题：审计发现问题整改不到位。

整改情况：一是认真查询和调阅材料。经查，该事项由2014年7月2日经时任的市经贸局召开班子成员会议议定，旨在解决任职于企业局下属单位王亦全同志的工资和福利问题。当时的工作流程是，按照市公务员局工资单及相应的医疗、社保、公积金等相关总额拨付给乡镇企业局，再由企业局给予王亦全同志发放工资及办理保险、公积金等。2014年8月，企业局即向经贸局开具节能循环经济财政奖励经费发票10万元，经贸局随即下拨企业局10万元用于发放王亦全同志工资、福利。二是2018年审计发现该问题时，市经信局即于2018年7月12日以《关于审计发现问题的整改报告》（安经信函﹝2018﹞265号）函复市审计局，拟采取调整财务开支项目，并严格按照国家财政部、发改委联合制定的《循环经济发展专项资金管理暂行办法》，确保该项资金专项专用，真正用于支持循环经济发展（附件）。由于调账时需要市工信局安排经费10万元转入企业局，企业局再将该经费用于发放王亦全同志工资、福利。同时，还要退还节能循环经济财政奖励项目资金10万元。因2015年机构改革，企业局被合并除名，账户销户，无法进行调账。三是今后，局党组要进一步强化慎始慎独慎微意识，认真吸取经验教训，举一反三，强化专项资金监督规范管理。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

2020年5月8日，派驻工信局纪检监察组收到市委巡察二组移送的关于反映福安市城联社有关问题线索1件，进行梳理和分析研判，经领导审批，对该问题线索进行函询处置，市工信局党组对负有领导责任的同志予以诫勉谈话，市城联社对市纪委提出的关于公务用车不规范、财务管理不规范等问题的纪律检查建议（《关于反映福安市城联社有关问题进行函询情况的报告》）进行整改，并于2020年8月4日形成《关于福安市城联社公务用车和财务管理不规范问题落实整改的纪律检查建议办理情况报告》。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成整改事项情况

关于改制企业扫尾工作不够彻底问题，未完成整改，原因是，国有企业改制问题属于历史遗留问题，涉及企业职工数量多，整改难度大，尤其是部分职工思想认识不高，多番动员，给予优先安排保障性住房、发放生活补助、帮助解决生活实际困难等措施，仍不愿搬离。针对这个问题，我局党组高度重视，切实强化对国有企业改制工作重要性的认识，进一步提升国有企业改制工作力度。其中，福安市机电铸造厂改制工作主要涉及土地收储问题，我局已提出解决意见并上报市政府专题会议协调解决；福安市（苏阳）造纸厂改制工作主要涉及土地资产变现问题，曾两次组织拍卖，因村民阻挠留拍，现已建议市政府对该土地进行收储；福安市赛岐酒厂职工社医保和辞职补偿金均已安置到位。下一步，我局将按照市委、市政府关于国有企业改制工作部署要求，继续跟踪推进，确保国有企业改制扫尾工作不够彻底问题于2023年12月底前完成整改。

（二）下一步工作打算

下一步，局党组将以本次巡察整改为契机，坚持举一反三，深刻吸取教训，持续深入查找并及时整改自身存在的突出问题，不断健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实巩固好、运用好巡察整改成果。

一要坚持党的领导，深入贯彻落实新发展理念。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，教育引导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是深刻领会习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，充分认识新时代新常态下激发市场主体活力的重要性和紧迫性。三是紧紧围绕深化供给侧结构性改革,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真实施一二三产业“百千”增产增效行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进高质量发展落实赶超，履职尽责，担当作为，做到经济运行把握到位，服务企业主动靠前，项目招商精准有力，实现我市经济发展稳中向好。

二要强化廉政教育，全面落实从严治党主体责任。一是坚持把全面落实从严治党主体责任作为提高工业与信息化各项工作成效的重要载体，切实担负起全面从严治党主体责任和监督责任，扎实推进党风廉政建设，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，切实把全面从严治党工作扛在肩上。二是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，认真开展党组理论中心组学习，坚持民主集中制，不断提高科学议事决策水平。三是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好基层党组织自身建设，严格落实“三会一课”制度，严格规范党内政治生活，深入开展批评与自我批评。四是进一步加强党建工作的监督检查，规范党费收缴，加大党务干部培养和党员教育管理力度，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

三要全面履职尽责，深化机关作风建设。一是局党组要严格干部管理，尤其是要加强对重点领域、重要岗位、制度建设的廉政风险排查工作，强化对项目申报、资金使用等关键环节的重点监管，建立完善的廉政风险防控体系。二是局党组要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，规范“三公”经费报销，强化执纪刚性，运用好监督执纪“四种形态”，着力建立健全科学合理、行之有效的管理机制。三是局党组要充分发挥工业服务队作用，引导干部练好“基本功”，切实强化作风建设，不断提升“善于学习、善于招商、善于调研、善于服务”四种能力，激励干部践行“四下基层”和“马上就办、真抓实干”的优良传统，努力打造一支政治过硬、本领高强、能打胜战的工信干部队伍。  

四要建立长效机制，巩固巡察整改成果。一是局党组要坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，采用对账销号制，坚决落实整改工作要求。对已完成的整改事项，要加强检查，切实巩固，防止反弹回潮；对已健全的制度规定，要强化学习，长期坚持；对整改中发现的薄弱环节，要紧盯不放，一抓到底；对基本整改到位的事项，要继续采取有效措施，积极推进，力争整改到位。二是局党组要以本次巡察整改为契机，加强对整改成果的总结和运用，着力构建管长远、治根本的长效机制，坚持用制度管权管事管人，全力推动工业和信息化工作取得新成效、再上新台阶。

欢迎广大干部群众对本次巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6382003；传真号码：0593-6799226；通信地址：福安市政府大院六楼工信局办公室；邮政编码：355000；电子邮箱：jmjbgs003@126.com。

中共福安市工业和信息化局党组

2020年12月7日