根据市委巡察工作的统一部署，2019年10月24日至11月25日，市委巡察三组对福安市中融产业投资有限公司开展了巡察。2020年5月7日，市委巡察三组向福安市中融产业投资有限公司反馈了巡察意见，指出了四个方面16项共49个问题，提出了4条整改意见。针对反馈的49个问题制定整改措施49条，已完成46条，未完成3条；已对2名相关人员进行处理。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真对照党章和《中国共产党巡视工作条例》，坚守政治定位，提升政治站位，全面落实政治整改。以巡察整改为契机，把问题整改和深化标本兼治有机结合，举一反三、建章立制，确保系统整改、全面整改、彻底整改，以扎实的整改成效推进各项工作的落实。

（一）加强组织领导，压实责任整改。党支部及公司领导班子切实担负起整改主责任，党支部书记负总责、带头落实整改，领导班子成员抓好分工范围内的整改落实，并逐级落实责任、层层明确要求，确保责任到岗、要求到位。

（二）坚持统筹谋划，形成工作合力。注重统筹协调，切实加强组织领导、落实工作责任，加强协调推进、形成工作合力，建立协作联动机制，协调联动抓好落实整改，加强考核问责、强化督查督办，加快巡察反馈意见整改。

（三）严格督查问责，强化成果运作。加强新形势下党的督促检查工作狠抓落实、改进工作作风的有力抓手。加强督查，改进工作作风，形成务实肯干的工作氛围，推动工作落实。明晰主题、追责问效，强化督促检查工作责任追究，对存在问题的责任人严肃问责，强化成果运作。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针、党中央重大决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

整改情况：（1）已于2020年5月制定相关学习计划，按照学习计划开展政治理论集中学习；（2）重视专题学习，每季度安排党员上党课，中共福安市中融产业投资有限公司党支部已于2020年3月、5月开展党课学习；（3）学习强国已组建管理组，引导员工按时学习并长期坚持，目前我司职工51人，其中中共党员7人，全都参与学习强国学习，平均分12880.4分，中共福安市中融产业投资有限公司学习管理组已加入45人，另有6位挂靠原单位管理组，整体参训率达到100%。此项问题已完成整改并长期坚持。

2. 上级决策部署落实不到位

整改情况：（1）中共福安市委、市政府《关于在全市深入实施“一二六”行动计划加快推进“六项工程”的通知》（安委〔2019〕32号）要求2019年12月建成城市用户端平台及智慧停车项目，业主单位已变为福安市城投集团，实施单位是住建局；（2）福安市安建房屋征收有限公司已对接市征迁办，于2020年6月1日进行3名工作人员的劳务派遣转接工作；（3）市畲族文化中心项目范围内亭兜村林公宫已完成搬迁；（4）已加强各公司对积极执行上级决策部署意识，提高思想认识，有效增强执行的内在动力。此项问题已完成整改并长期坚持。

3. 主责主业效果不佳

整改情况：（1）中融产投公司2019年已实现盈利，净利润达到57.38万元；（2）智城公司数字福安地理空间框架项目设计书已修订完毕，已报自然资源局确认招标代理机构；数字城管项目可研方案已修订完成，准备二次评审；数字档案项目建设方案已提交福安市自然资源局；（3）安建公司2019年底已实现净利润243866.38元；（4）融资租赁公司2019年已办理保理业务企业2家，现根据《融资租赁公司监督管理暂行办法》的规定将逐步退出保理业务，回归主业，并已顺利开展了与福安市华胜泰公司设备融资租赁直租业务，后续会继续推广业务覆盖面以及挖掘新的潜在客户；（5）根据2017年5月3日福安市人民政府第十六次常务会议通过的《福安市产业并购引导基金设立方案》，大华创投公司作为福安市产业并购引导基金配套管理公司，因产业并购引导基金有限合伙人（市中融产投公司及福建龙头股权投资合伙企业）首期注册资本金未到位，大华创投公司未正式运营，无实际业务开展；（6）大华电机科技公司根据福安市财政局2020年7月13日印发（安财国资〔2020〕18号）文件任命马闽杰为公司董事、提名为公司董事长、法定代表人人选，目前已向市场监督管理局提交法定代表人变更申请，待法人完成变更后开设银行账户等相关工作。此项问题已基本完成整改并长期坚持。

4. 抓意识形态工作不扎实

整改情况：（1）中融产投公司及其权属企业、代管企业已成立意识形态工作领导小组（安中融产投〔2020〕135号）；（2）建立健全了意识形态相关工作制度（安中融产投〔2020〕140号），并严格按照相关制度实行；（3）已将意识形态工作纳入公司日常工作中，并长期抓好贯彻落实。此项问题已完成整改并长期坚持。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5. 企业管理制度不够健全

整改情况：（1）中融产投公司及其权属企业、代管企业已建立健全职工大会制度（安中融产投工委〔2020〕4号）；（2）中融产投公司已健全安全生产防控体系，与广电大厦物业反馈相关消防设施安全问题，目前重大火灾安全隐患已销案，应急设施已完善；（3）权属企业及代管企业均已按国资委相关文件规定制定安全生产事故应急预案；（4）大华发展公司、大华弘福融资租赁公司均已按规定将党组织建设纳入章程。此项问题已完成整改并长期坚持。

6. 廉政风险防控制度建设不到位

整改情况：（1）中融产投公司及其权属企业、代管企业对关键岗位、关键环节、关键少数进行廉政风险排查，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保各项廉政风险点与防控措施的完善；（2）中融产投公司及其权属企业、代管企业建立廉政风险防控体系（安中融产投〔2020〕155号），将廉政风险作为加强内部管理的一项基础性工作，使廉政和行政工作有机结合统一起来。此项问题已完成整改并长期坚持。

7. 经营管理存在随意性

整改情况：（1）大华发展公司已加强对投资企业监督管理，要求下属投资企业提供年度财务报表，2017-2019年公司对外投资企业的收益，已纳入年度报表；（2）弘福融资租赁公司已将相关文件、签字等补充到位，端正相关人员对后续业务审批流程的严谨工作态度；（3）安建公司属于新设公司，单位职责为征迁业务为主，资金量大，为了确保单位在开展业务活动时财务行为合规性，以及单位内部控制建设，拟聘请第三方财务咨询顾问，公司建立初期，经营管理意识薄弱，未经规范程序确定宁德市益同税务师事务所有限责任公司为安建公司提供第三方财务咨询服务，确实存在程序上的不足与漏洞。今后以此为鉴，汲取经验教训，举一反三，坚决杜绝此类事情再次发生。此项问题已完成整改并长期坚持。

8. 公文制作不严谨

整改情况：（1）中融产投公司已组织相关人员进行学习相关制度、文件等，提高工作人员的业务水平；（2）未签字文件已都完成补签；（3）中融产投公司关于印发《福安市中融产业投资有限公司董事会议事规则》等制度的通知（安中融产投〔2018〕36号）所附12个制度文件，都已为正式制度文件；（4）今后以此作为鉴，汲取经验教训，举一反三，坚决杜绝此类事情再次发生。此项问题已完成整改并长期坚持。

9. 落实中央八项规定精神不够到位

整改情况：（1）大华发展公司已全部收回违规发放的节假日及高温补贴4.58万元；（2）中融产投公司已补齐审批经办人、审批人签字；已补齐2018-2019年3次接待公函；（3）大华发展公司已补齐接待函、公务接待结算清单，其中收回无公函接待款(昆仑能源有限公司福建项目管理部)806元；（4）弘福融资租赁公司已补齐接待函、审批单及来客名单；（5）智城公司已补齐三位评审专家邀请函；林瀚同志属于公司总经理不属于接待对象，已补充会议纪要；洪锴、连少勇一行8人的餐费584元已退还；（6）严格贯彻落实中央八项规定精神，业务接待严格按照先审批后接待，做到无公函不接待、无实质性业务往来人员不接待原则，并杜绝此类问题的出现。此项问题已完成整改并长期坚持。

10. 财务管理不规范

    整改情况：（1）智城公司已补齐2018年支付专家经费、接待费中邀请函、专家资格证明。已补齐支付两违清查项目评审会专家住宿餐饮中评审方案、签到表。大华公司已要求大华担保公司提供租赁费发票，其反馈，因2016年5月起我国实行营改增，税务部门无法开具2016年以前的租赁费发票；（2）中融公司、大华弘福融资租赁公司、大华发展公司已补齐员工出差审批单，其中中融公司收回400元定额发票费用，大华弘福融资租赁公司收回1632元定额发票费用，大华发展公司已收回3790元定额发票费用。大华发展公司已补齐员工出差事由，收回840元职工私车油票报销差旅费费用，收回1000元员工出差超标准差旅住宿费；（3）大华发展公司已补充加班餐人员签字。大华弘福融资租赁公司已补齐工作餐审批单及用餐人签字；（4）大华发展公司已补齐培训通知，经核实，住宿费未超标；（5）中融产投公司已补齐2018年度财务决算审计合同主要领导签字及加盖公章。大华发展公司已补齐与省大众金属有限公司、市悦达电机电器有限公司合同及公章；（6）大华发展公司已向郭彤收回补缴的个税22065元；（7）大华发展公司已完善固定资产购买、申请、领用手续。2019年12月已将固定资产入账并补计提折旧；（8）大华发展公司已将2016年2月、3月、2017年4月多笔账目进行账务处理。已将一名职工个人借款凭证福安市产业转型升级基金筹备组资金工资表收回冲账。市房地产测绘队、市高科白蚁防治有限公司已建账、市村镇规划设计室已注销并将账务合并至福安市安建房屋征收有限公司；（9）已安排相关人员认真学习相关制度，今后将严格按照《福安市中融产业投资有限公司财务管理暂行规定》执行，举一反三，杜绝此类问题发生。此项问题已完成整改并长期坚持。

11. 工会组建缓慢，经费管理不严

    整改情况：（1）大华发展公司已补充完整工会经费拨付基数计提明细；（2）2018年春节慰问品原签领单已在办公室存档；（3）中融产投公司已于2019年12月召开全员会议，完成公开选举工会委员会、工会主席等工作；（4）结合公司实际情况，健全建立工作规范，保证工会经费使用不再出现问题，杜绝此类问题的发生。此项问题已完成整改并长期坚持。

（三）落实新时代党的组织路线方面

12. 党支部组建落后，党费未足额收缴

整改情况：（1）中共福安市中融产业投资有限公司党支部已于2019年11月组建完成；（2）抓好党员干部队伍建设，制定了学习计划并按时学习，充分发挥积极性、主动性、创造性，每季度开展一次党课教育，把加强教育培训作为重要任务；（3）个别党员未足额缴纳的党费已补缴完成。此项问题已完成整改并长期坚持。

13. 班子配备不齐全，队伍管理混乱

整改情况：已按照上级相关文件，完善公司班子配备。根据《福安市财政局关于王文恒等同志职务任免的通知》（安财国资〔2020〕17号）、《福安市财政局关于马闽杰等同志职务任免的通知》（安财国资〔2020〕18号）文件，对领导班子予以完善。部门负责人待公开招聘之后，予以完善。此项问题已基本完成整改并长期坚持。

14. 考勤管理涣散

整改情况：（1）中融产投公司已安排包括各权属公司、代管公司在内的相关工作人员学习《福安市中融产业投资有限公司员工劳动纪律与考勤管理暂行办法》等制度；（2）明确考勤管理责任，严肃考勤纪律，严格执行请假销假制度、严格申请与审批请假条、外出审批单等，杜绝外出未审批、事后审批等现象发生；（3）大华发展公司已对上班期间用办公电脑看篮球赛职工进行通报批评（安大华〔2020〕8号）。此项问题已完成整改并长期坚持。

15. 选人用人程序不严谨

整改情况：（1）中融产投公司已安排包括各权属公司、代管公司在内的相关工作人员学习《福安市属国有企业干部人事管理暂行办法》，严格规范选人用人程序，避免以后此类问题的发生；（2）大华发展公司已安排员工参加国资中心组织的人事考核工作，进一步提高认识管理水平。此项问题已完成整改并长期坚持。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

16. 省委巡视反馈问题整改不到位

整改情况：130万元应急保障资金逾期未收回抗诉案件，省高院已于2020年7月6日开庭审理，未当庭宣判。此项问题未完成整改。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成整改事项情况

1. 主责主业效果不佳的问题

未完成原因：根据大华创投公司2019年度审计报告，2019年大华创投公司亏损91.88元，主要由于大华创投公司在银行开设的帐户产生网银手续费、帐户管理费等费用，造成帐面亏损，下步大华创投公司将通过商业运营收入等方式弥补上年亏损。大华创投公司成立是根据2017年5月3日福安市人民政府第十六次常务会议通过的《福安市产业并购引导基金设立方案》，设立福安市大华创投管理咨询有限责任公司作为基金双GP（普通合伙人）之一，参与产业并购引导基金的管理。但产业并购引导基金LP（有限合伙人：市中融产投公司、福建龙头股权投资合伙企业）首期注册资本金一直未到位，造成大华创投公司未正式运营，内设机构尚未建立, 未实际开展业务。

下一步措施：上述情况大华创投公司已与产业并购引导基金普通合伙人福建省闽招产业投资基金管理公司沟通，并向有限合伙人市中融产投公司和福建龙头股权投资合伙企业汇报，要求尽快注资到位开展基金业务。

整改时限：预计2020年底完成整改

2. 班子配备不齐全，队伍管理混乱的问题

未完成原因：目前公司人手不足，部门负责人未安排到位，中融产投公司及权属企业部分部门负责人未任命。大华发展公司项目运营部经经理身兼9职问题，主要由于当时下属企业注册设立及工作需要，为不影响工作正常开展，经公司总经理办公会研究同意，安排员工兼任下属企业董事、监事等职务，目前部份下属企业已划转至市中融产投公司。

下一步措施：中融产投公司及权属企业已委托福安市人社局于2020年3月13日发布公开招聘公告，因疫情原因，考试时间暂定8月8日，待人员到位后逐步完成部门负责人任命。

大华发展公司现已向市中融产投公司反映此情况，待有合适人选予以变更，逐步减少该员工兼任职务。为加强班子建设，抓好队伍管理，经公司总经理办公会研究同意，并于2020年6月22日向市中融产投公司呈文推荐2名副总经理人选，现待上级研究确定。

整改时限：预计2020年底完成整改

3. 省委巡视反馈问题整改不到位的问题

未完成原因：关于至2019年11月仍有130万元应急保障资金逾期未收回问题。该案一审，二审，再审对债务人林克雄判决承担偿还责任，大华公司胜诉，但对工行福安市支行认定免除保证责任。大华公司认为有争取余地，因此在对债务人继续保持催讨的同时，相继向宁德检察院和省检察院提请抗诉，省检察院于2019年4月12日将案件提交省高院（附《福建省人民检察院民事抗诉书》），省高院于2020年7月6日开庭审理，未当庭宣判。关于应急保障金占用费虽经起诉但长期挂账，国有资产存在流失风险问题。应急保障资金占用费欠款企业大华公司已全部依法起诉，目前均已进入执行程序，但由于应急保障资金占用费欠款企业绝大部分已停业或破产，很多企业业主无法联系。

下一步措施：现等待省高院做出最终判决，大华公司将持续跟进案件进展。应急保障资金问题大华公司高度重视多次讨论研究，要求法律顾问积极与法院对接，跟踪案件执行情况，指定专人跟踪对接，主动上门催讨，催促法院加大执行力度，依法催收。

整改时限：预计2020年底完成整改

（二）下一步工作打算

（1）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（2）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。

（3）注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6385372；地址：福安市阳头街道广场北路20号2层；邮政编码：355000；电子邮箱：factjt2018@factjt.com。

                 福安市中融产业投资有限公司

                   2020年12月7日