本级巡察情况
福安一中关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署,2019年12月3日至2020年1月6日,市委巡察四组对福安一中开展了巡察。2020年5月8日市委巡察四组向福安一中反馈了巡察意见,指出我校存在的四个方面17项39个问题,提出了四条建议。针对巡察发现的问题我校制定了39条整改措施,目前已完成整改37条,未完成整改2条,已对15名相关人员进行追责问责。按照党务公开原则和巡察有关工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察反馈意见全面整改推动情况
(一)加强组织领导,积极部署响应。福安一中于2020年3月初成立以党总支书记、校长陈平生同志为组长的巡察整改工作领导小组,对照巡察组反馈的四个方面17项39个问题,深入剖析原因,逐一研究细化,制定整改方案,明确每个问题的整改目标、责任领导、责任部门、责任人和整改时限。2020年6月18日,我校召开巡察整改专题民主生活会,进一步认真查摆问题,剖析原因,明确改进措施,促进整改。
(二)制定整改方案,层层压实责任。根据市委巡察四组关于印发市委巡察四组《关于对福安市第一中学巡察情况的反馈意见》的通知(安巡办〔2020〕35号),我校先后召开6次巡察整改专题会议,认真研究问题,细化整改内容和措施,明确责任领导、责任单位、责任人员等,制定《福安一中对市委巡察四组巡察反馈意见的整改方案》(安一中〔2020〕11号),严格落实主体责任,各个处室对照整改方案,对标对表,着手逐一整改,确保整改任务在期限内整改到位,确保整改任务有着落、有结果。
(三)坚持问题导向,强化整改落实。明确主体责任、制定整改措施、确定工作时限,确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。同时建立整改台账,逐项对账销号。全程督促整改进展,各整改责任人、责任部门认真对照整改方案,推进巡察反馈问题的整改落实并在整改过程中建章立制建立长效机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、宁德市委福安市要工作要求方面:
1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。
(1)学习过程敷衍应付。
整改情况:一是借助每月主题党日活动,党总支组织或分支部组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想如习近平总书记系列重要讲话精神、《摆脱贫困》、《习近平在宁德》、《习近平在厦门》;二是于2020年6月由陈平生书记对专题研讨材料抄袭网络文章的班子成员及党员开展批评教育,各个责任人深刻认识错误并重新撰写“两学一做”研讨会发言材料、重新撰写“两学一做”心得体会;三是全体党员加强党务学习并严格遵守相关规定,保证党内组织生活健康有序地开展。此项问题已整改到位并长期坚持。
(2)学习氛围不浓厚,成效不明显。
整改情况:一是班子成员带头学习,在日常的工作学习生活发挥引领表率作用,营造深厚的学习氛围,党总支定期公布学习情况,目前“学习强国”学习情况是在职在编人员196人参加学习,且学习分数平均在每人每天38.5分以上;二是制定措施促学习。制定《中共福安一中总支部委员会关于加强学习强国学习平台的学习和使用的暂行规定》和《中共福安一中总支部委员会关于加强学习强国学习平台的学习和使用的规补充定》并严格执行;三是开展活动促提高。学校党总支于2020年5月25日组织全体教职工开展“学习强国平台推广应用活动”;2020年7月31日组织全体教职工开展“学习强国APP挑战答题比赛”。通过这些活动,全体教职工学习积极性高,参与度大,从2020年6月1日至今,全体教师学习排名在教育系统中位于前列。四是安排小测促巩固。学校党总支于2020年7月23日给全放体党员教师发放“应知应会知识”学习材料;2020年7月31日组织组织全体党员教师开展政治理论和党务知识的“应知应会知识”测试;今后将定期给全放体党员教师发放“应知应会知识”系列学习材料进行巩固。此项问题已整改到位并长期坚持。
2. 关于“对意识形态工作不够重视”的问题。
(3)部署不及时。
整改情况:一是学校高度重视意识形态工作,尤其是党的思想文化宣传工作,我校第一时间传达《关于调整意识形态工作领导小组的通知》(安教党组〔2018〕29号)的文件精神,成立宣传思想文化工作领导小组(意识形态工作领导小组)并在全校教职工会议上宣布;二是借助我校的媒体(微信公众号、校园网等)平台着力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,为宣传思想文化工作铸魂立心;三是每半年召开意识形态工作分析研判会议,2019年上半年、2019年下半年以及2020年上半年意识形态工作研判会议;四是及时召开会议并传达落实上级《中共福安市教育局党组 中共福安市教育系统委员会关于印发<意识形态工作责任落实制度>等三项制度的通知》(安教党组〔2018〕10号)、关于印发《市教育系统2019年度全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制落实情况检查工作方案》的通知(安教党委〔2019〕67号)、《关于2020年上半年市教育系统意识形态分析研判工作的通知》等文件精神。此项问题已整改到位并长期坚持。
(4)“六纳入”不到位。
整改情况:一是将意识形态工作作为党的一项极端重要的工作纳入理论学习计划、纳入年度工作要点、纳入述职述责内容、纳入党建责任范畴、纳入综合目标管理、纳入党纪督查范围、纳入年终绩效考评。教师年度绩效考核中意识形态工作以0-5分的分值进行评分,已于2019-2020年年度考核中开始施行;二是我校开展交通安全进校园、迎国庆升旗仪式、宪法晨读等形式丰富多彩的师生活动,进一步提升社会主义核心价值观,传播正能量。此项问题已整改到位并长期坚持。
(5)制度落实不到位。
整改情况:一是制订新闻宣传审批制度,对学校官网、微信公众号的网络舆情常态化巡查监测、分析研判和引导处置审批;二是学校举办或承办的国家级课题结题及省级课题开题及中期检查专家评审会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨会、福安市校园反恐综合演练活动、春季开学疫情防控应急演练活动、《民法典》专题讲座等活动均严格执行“一会一报”审批程序,已报教育局审批和报市委宣传部备案;三是2020年6月底召开意识形态工作会议重新修订《福安一中意识形态工作制度》、《福安一中宣传工作制度》,学校宣传工作严格按照制度执行,审核通过后才可发布。此项问题已整改到位并长期坚持。
3. 关于“落实上级决策部署不到位”的问题。
(6)合作办学未严格执行上级文件精神。
整改情况:一是合作办学自2018年秋季起,我校中美班已严格按省教育厅批复的招生规模招生,每年为100人。二是组织班子成员学习规定和领会文件重要精神,领悟执行上级文件的严肃性。此项问题已整改到位并长期坚持。
(7)未按《宁德市“十三五”扶贫开发专项规划》要求,每年选派5名骨干教师赴扶贫开发重点县周宁一中开展教师校际交流工作。
整改情况:一是按照《宁德市“十三五”扶贫开发专项规划》要求安排, 2019年4月我校作为分会场举办福宁古五校联盟教学开放研讨活动、2019年5月我校与周宁一中联合开展高三命题研讨活动、2020年7月1日我校与周宁一中开展联合命题研讨活动;二是2020年下半年已计划选派省市名师、学科带头人培养对象,定期前往周宁一中开展送课交流、听评课、开设讲座等形式的教研活动。此项问题已整改完成。
(8)精准扶贫工作不扎实。
整改情况:一是加强扶贫建设。科级干部切实履行精准扶贫工作,作为年度述责述廉及对照检查的一项内容;二是科级干部重视精准扶贫工作,主动领会精准扶贫的精神实质,认真研究帮扶工作的工作思路、工作方法,我校四位科技领导挂钩四个村九个建档立卡户,深刻领会精准帮扶精神,制定帮扶计划,同建档立卡户商量制定提高收入的办法,每隔两个月为帮扶对象送去大米、食用油,每年给予扶贫资金2000元/每户。通过帮扶几户已成功脱贫,目前处于巩固帮扶成果阶段。今年因疫情原因,春节后我校科级干部打电话了解挂钩建档立卡户的疫情防控情况以及家庭生产生活情况,并且在4月份和5月份分两次为每户送去帮扶资金3000元,8月份再次为每户送去大米和食用油;三是开展批评教育。党总支书记陈平生同志对没有亲自入户走访帮扶的科级干部进行批评教育,杜绝类似现象再次发生。此问题已整改到位,并长期坚持。
4. 关于“风险防控意识不够到位”的问题。
(9)校园安全管理存在隐患。
整改情况:一是学校开展消防、交通、禁毒、心理健康、防溺水、防网络诈骗、杜绝校园欺凌等安全教育,同时强化家校联动,关爱关注特殊学生。加强学生心理疏导、排查安全隐患;二是加强校园安全管理。联系福安市交警大队,在校园各转弯处等位置设置交通辅助设施,设置限行栏杆、限速标志牌、减速带等。对校内车辆进行严格管控,校内限速15公里的规定。设置机动车的停车位,安装交通标识,加强教职工私家车校内行驶停放管理;创设平安、和谐的校园环境;三是学校定期进行安全督查。我校制定并落实校园安全检查工作,校领导定期巡视检查校内外周边,做到及时发现问题立刻解决问题,切实消除学校存在的安全隐患;四是校内电缆垂落问题已于2020年1月中旬由4号楼施工方联系供电公司予以解决,现电缆距离地面距离为安全距离;食堂前临时围墙已于2020年3月完成修复,围墙空隙处均加装带刺铁丝。为确保校园安全我校总务处已制定方案定期巡视校园周边,密切关注校园安全问题,一有类似问题出现立即处理。此项问题已整改到位并长期坚持。
(10)资金管理使用存在风险。
整改情况:一是制定完善的财务制度,要求财务人员加强有关财经规章制度的学习,规范财务报销流程,加强日常财务审核把关,如出差报销,会议报销,日常开支等。二是对大额资金支出严格审核把关,大额资金的使用要经学校班子召开“三重一大”会议讨论决定,并形成会议记录。三是财务室加强对资金使用的监督管理工作,制定《现金管理制度》和《财务报销制度》并严格执行。此项问题已整改到位并长期坚持。
(二)贯落实全面从严治党战略部署方面
1. 关于“全面从严治党不力”的问题
(11)发生严重违纪违法案件。
整改情况:一是我校党总支积极开展警示教育,通过发生在教职工身边的违纪违法案件开展警示教育,全面提高学校班子成员及财务人员的法律意识;二是排除风险点,改变收费方式,2018年5月我校开始使用“银校通”收缴学费,学生的学费直接进入学校财政专户;三是加强日常监管,学校严格按照《福安市学校资金和财产管理使用文件汇编》的规定,管理好学校财务,自觉接受上级领导、全校教职工的监督,认真把关,严格执行财务制度。此项问题已整改到位并长期坚持。
(12)党内纪律执行不严。
整改情况:2020年4月10日召开“落实巡察整改专题民主生活会”,会上陈平生同志、苏锦绣同志对存在问题作出说明及深刻检讨。福安一中党总支严格执行相关党内法规,落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等党内政治生活,规范党内政治生活流程,为全面从严治党营造良好政治生态。此项问题已整改到位并长期坚持。
(13)工作机制不完善,“一岗双责”落实不到位。
整改情况:一充分认识自觉履行“一岗双责”的重要性。每一个班子成员都提高政治站位,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。我校根据学校工作实际情况,在2016至2019年党风廉政领导工作小组的基础上进行人员调整,明确2020年党风廉政建设工作分管领导,具体分工情况已通过学校班子召开“三重一大”会议讨论并进行公示,确保我校党风廉政的各项工作有序进行;二是主要领导认真学习并落实“四个亲自”要求精神,及时对纪委通报、通知文件进行批阅、传达,重新制定并签订2020年《全面从严治党责任书》;三是全面落实学校班子成员上党课制度,按计划制定2020年下半年上廉政党课计划。按照上级党委的部署,结合本校党建工作实际,落实全面从严治党。此项问题已整改到位并长期坚持。
(14)廉政谈话开展不规范。
整改情况:一是严格执行廉政谈话制度。落实全面从严治党主体责任、监督责任,坚持履行“一岗双责”;二是我校严格按照《廉政谈话制度的实施办法》执行,今年8月我校四位科级领导以及班子成员开展廉政谈话工作。此项问题已整改到位并长期坚持。
2. 关于“作风建设不扎实”的问题。
(15)制度制定脱离实际。
整改情况:一是党总支全面梳理所有的党建制度,删除不适用于我校党总支的内容,按照全面从严治党的要求,结合学校教育教学工作,完善福安一中党总支工作制度汇编并严格执行。二是制定党总支工作计划,确保制度有效制定,形成长效机制。我校制定了2020年党总支工作计划,并于2020年6月底召开意识形态工作会议,对我校2020上半年的意识形态工作进行总结和下半年的意识形态工作进行部署安排。此项问题已整改到位并长期坚持。
(16)师德师风建设不够重视。
整改情况:一是师德师风建设方面由工会牵头,对全校教职工加强“社会价值核心价值观”宣传教育,开展诚信教育,加强师风师德的建设。二是2019年以前有三位涉金融“三欠”教师已与相关单位(人员)签订还款协议。三是另一位教师替人担保贷款,因贷款人已偿还本金但还有利息未能还清,这位教师负连带责任,其位于福安一中扆山苑C座201室的住房(面积107平米、储物间13.5平米)已被福安市法院拍卖,其本人也积极配合解决。四是学校纪检委员找以上四位老师谈话,并进行批评。五是学校规范教职工收入证明的审批程序,杜绝再次出现“三欠”人员。此项问题已整改到位并长期坚持。
3. 关于“落实中央八项规定精神不到位”的问题。
(17)违规发放津补贴。
整改情况:一是认真落实中央八项规定精神和省、市关于规范奖励性补贴发放等文件精神,规范津补贴发放。严格按照《福安市人民政府关于研究义务教育学校实施绩效工资有关问题的会议纪要》(〔2009〕161号)、《福安市人民政府关于研究教育系统有关工作的纪要》(〔2016〕95号)《福安市人民政府关于加强基础教育内涵建设提升质量的意见》(安政办〔2018〕511号)等文件精神,今后发放津补贴应附相关管理部门的文件作为依据,没有文件依据不得发放。二是对超标准、超范围、无依据发放的津补贴及时退款,其中违规发放款320476元,已由财务室依据凭证,梳理退款人员名单及金额进行整改。其中有11695元为监考费,实际须退款308781元。现已收回退款235324元,剩余73457元未收回。我校将引以为戒,进一步严格按照津补贴相关文件精神发放津补贴。此项问题正在整改中。
(18)频繁违规组织退休教师公款旅游。
整改情况:一是组织教职工学习相关文件精神和规章制度,根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》(闽工〔2018〕158号)等文件精神,严肃财经纪律,规范经费管理。二是立即组织退款。已召集相关退休教师退还违规报销款共14486元。三是严格执行财务报销制度,加强财务审核把关,做到报销附件不齐全、不符合文件要求的坚决不予报销。此项问题已整改到位并长期坚持。
(19)未按规定开展会议活动。
整改情况:一是严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》节约会议经费开支。我校高三试题研讨与命题活动及培优工作研讨类型的会议均已按照党政机关条例标准组织活动。二是强化会议费报销结算管控,按照相关规则制度,报销时应当提供会议费预算单和结算单、会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子介绍单等凭证。此项问题已整改到位并长期坚持。
(20)公务接待不规范。
整改情况:一是进行谈话教育,由陈平生书记对公务接待不规范的人员进行谈话教育,被教育人员已深刻认识到自身错误并保证不再犯错;二是我校严格遵守并执行《国内公务接待管理规定》、《会议费管理办法》,同时财务室对符合公务接待规范的报销项目及时做好入账工作以备查。三是对公务接待的范围、接待要求、接待标准、审批流程以及报销要求做了详细的规定,进一步完善并认真执行公务接待管理制度,严格履行各种审批程序和接待手续,确保公务接待合规合理,厉行节约。此项问题已整改到位并长期坚持。
4. 关于“财务管理不规范”问题
(21)白条入账,以领代支,附件不全。
整改情况:一是我校健全完善《财务报销制度》并严格执行,同时加强财务管理工作,完善审批手续,杜绝白条入账,以领代支,附件不全的现象。二是对2018、2019年退休教师白条入账的报销项目进行整改,共收回退款8926元,明细如下:1.2018年1月93号凭证重阳节活动购雨伞576元,午餐费1540元;横店2日游餐费650元。2.2019年1月48号凭证重阳节活动买杯子1400元,运费160元,买雨伞600元,餐费2100元;到连江黄岐中学考察学习门票400元,餐费700元;到湾坞青拓集团参观餐费800元。今后将严格规范报销流程,报销附件不齐全、不符合文件要求的坚决不予报销。此项问题已整改到位并长期坚持。
(22)资产购置管理不规范。
整改情况:一是关于2017年2-4月从福安市文宝文教用品商行购入办公用品共4.68万元,销售清单连号问题。每月底由仓库保管员及时核实采购清单并上报财务处和总务处,要求易耗品供应商按月结算,禁止出现销售清单连号现象。二是关于部分商品未入库问题。总务处已对仓库管理员进行严肃批评和教育。总务处制定了《福安一中物品采购、进仓及领用制度》,严格规范执行。三是关于款项转入经办人员个人账户问题。已严格要求财务人员按照《财务报销制度》执行,所有学校往来款项均严格按照规定转入发票上的商户账户,不得以任何理由将款项转入私人账户;四是严格执行办公家具购置标准,学校行政办公家具购置按照宁德市财政局关于制定市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置预算标准的通知(财资[2017]2号)要求实施,不超标购置行政办公家具。此项问题已整改到位并长期坚持。
(23)违反现金管理规定。
整改情况:一是严格按照《福安一中现金管理规定》有关规定使用现金,现金的结算限额为1000元,超过限额的部分应当以转账方式支付;二是规范现金管理。日常开支款项不得转入经办人账户,严格按照规定执行,开支款项应根据实际情况转账给开票单位;三是严守财经纪律。我校财务人员严格按照国家有关现金和银行结算制度办理现金、银行收支业务,学校收入的现金和银行支票要及时存入所开设账户,不得坐支现金。此项问题已整改到位并长期坚持。
(24)差旅费报销不规范。
整改情况:一是健全公务出差审批管理制度并严格执行,每次出差活动要按照有关文件通知精神并经单位有关领导批准,严格控制出差人数和天数,在差旅费报销过程中报销的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费等费用严格按照有关规定执行,所有票据都要符合规定。二是严肃管理教育,陈平生书记对巡察发现的超额报销差旅费的的相关经办人进行谈话教育,所有责任人深刻认识错误并积极配合整改工作;三是立即召集相关人员对超额报销差旅费进行退款处理,已全部退还,共7624元。此项问题已整改到位并长期坚持。
(25)会议费报销不规范。
整改情况:一是立即组织整改,组织干部学习财经有关制度,并要求严格执行《福安市市直机关单位会议费管理办法》以及有关财经法规,确保各项支出管理依法依规,对时任分管领导以及具体经办人员进行了批评教育,杜绝此类问题再次发生。二是立即组织清退。相关人员已于2020年6月将多报销会务费1800元退至学校账户。三是规范财务管理制度,健全会议费审批制度,加强对会议活动和经费报销的内控管理。分管领导、财务人员要对会议费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整,严格履行审批程序。对超标准、超范围、附件不全的会议费用,坚决不予报销。此项问题已整改到位并长期坚持。
(26)体检费报销不规范。
整改情况:一是建立健全财务审批管理制度,严格按照规定标准执行,今后对住院发票报销体检费的情况坚决不予报销。二是立即组织清退,根据巡察组提出关于体检费报销不规范的问题,经自查,我校15位教师分别于2018年9月、10月、12月用住院发票报销体检费1.17万元,已于6月退还报销体检费1.17万元。此项问题已整改到位并长期坚持。
(27)关于“违规列支工会经费”的问题。
整改情况:一是追回款项。对在职教师共7人提出退款要求,并按福建省总工会文件闽工[2018]158号《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》,根据《实施办法》第三章第八条第四点“工会会员结婚,符合政策生育时,可以给予不超过1000元金额的慰问金活慰问品”的规定。上述7位教师每人退款2000元,共收回退款14000元。还有一位教师,因工伤离世。另四位教师已调离一中,学校通过多方交流每人退款2000元,共计收回退款8000元。二是严格执行相关规定。学校工会严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的规定,规范工会的各项收支。此项问题已整改到位并长期坚持。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1. 关于“议事决策不规范”的问题。
(28)2014-2019年大部分会议研究“三重一大”事项无讨论过程,部分议题无表决结果,部分会议未落实主要领导“末位表态”。
整改情况:一是严肃批评教育。我校召开民主生活会,班子成员均已在会上进行自我批评和互相批评,已深刻反省自身错误,认识到议事决策制度的重要性;二是严格按照“三重一大”议事决策的办法进行议事决策,对每件事项进行充分讨论,落实党政一把手末位表态,每次议事会议均做好会议记录并妥善保存以备查。此项问题已整改到位并长期坚持。
2. 关于“队伍建设不够有力”的问题。
(29)选人用人不够规范。
整改情况:一是由陈平生书记对未按规定进行查摆人员进行教育谈话和对照检查材料雷同人员进行批评教育,被批评人员均已深刻认识到自身错误,并积极配合整改工作。要求2018年新任股级干部中未按规定对六项纪律进行查摆的同志重新认真学习文件精神,全面深刻分析存在的问题,并重新撰写对照检查材料;二是规范股级干部选拔聘用工作的流程,并通过学校班子召开“三重一大”会议进行严格审核把关,完善制度,规范我校选人用人程序。此项问题已整改到位并长期坚持。
(30)临时人员聘用管理未履行相关程序。
整改情况:一是临时人员聘用通过学校班子召开“三重一大”会议讨论并严格审核把关,依据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》,与临时人员签订《福安一中临时用工聘用协议》,完善临时人员聘用管理工作。二是将聘用人员报市教育局人事股备案;三是加强临时聘用人员的管理工作。制订完善《学校考勤制度》并严格执行。严格控制临时人员人数,按照“因事设岗、精简高效”原则重新核定各个处室临时用工编制,目前我校所有的临时聘用人员均按照制度要求签订临时用工协议并进行严格管理,确保我校的教学、管理、后勤等工作正常进行。此项问题已整改到位并长期坚持。
3. 关于“三会一课”制度落实不严格的问题。
(31)党总支及下属四个党支部2014-2019年均存在未按规定每月召开支委会、未按规定上党课以及支部会议记录保管不善等现象。
整改情况:一是党总支及四个支部严格落实“三会一课”制度,各支部每月召开支委会并做好会议记录;二是各支部的会议记录本年底统一上交,由总支保管以备查;三是严格落实支部书记每年上一次党课,党员副校长每年上一次党课的相关规定:党员副校长陈琼莹2020年6月21日开设党课《落实全国教育大会精神,修订普通高中课程方案》,陈平生校长7月19日开设党课《走过百年的真理之光》,在由于疫情原因教学任务较重,四位支部书记和另一名党员副校长分别拟于下半年的9月份和10月份上党课。四是认真落实会议签到制度,每次会议均做好会议签到并妥善保存以备查。此项问题已整改到位并长期坚持。
4. 党的组织生活制度执行不严,民主生活会质量不高
(32)组织生活会流于形式。
整改情况:一是由陈平生书记对抄袭人员进行批评教育,相关责任人均已深刻认识错误同时递交书面检查,并积极配合整改工作重新填写《互评表》、《自评表》。二是关于组织生活会流于形式的问题。党总支组织党员进行党务知识的培训,提高党员干部对组织生活会制度重要性的认识并严格按照相关制度执行。由于组织生活会拟定于2020年底召开,因此此项问题正在整改中,整改到位后长期坚持。
(33)民主生活会开展不规范。
整改情况:一是由陈平生书记对发言提纲雷同的同志进行批评教育并要求重新学习相关规章制度,今后绝不再犯。二是严格按照党中央规定的民主生活会制度执行:每年召开一次,由陈平生书记主持,会前开展谈心谈话和汇报上年度存在问题的整改情况,会上开展批评和自我批评,校党总支对发言提纲进行把关,杜绝雷同现象。此项工作已整改到位。
(34)党费上缴不及时,未足额交纳。
整改情况:一是我校党总支严格按照中央组织部发布的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件执行,每月按时收缴党费,由专人检查交纳额度并及时交到上级部门。二是各支部严格按照规定做好党费收缴情况的登记工作,如存在交纳党费确有困难的党员,及时上报,经党支部研究,报上一级党委批准后,可以少交或免交党费。此项问题已整改到位并长期坚持。
(35)发展党员过程不严谨。
整改情况:一加强党员干部的党务知识学习,提高党务知识水平;二是严格发展党员程序,特别是关注入党积极分子培训班结业的时间,确保发展党员的工作在规定时间内完成,同时在发展党员过程中加强向上级党委报告最新发展党员情况,每个环节在上级党委的指导下完成;三是对会议记录人员进行事务文书的相关培训,确保会议记录中内容的纪实性和表达的要点性,会后由专人妥善保管以备查。此项问题已整改到位并长期坚持。
(36)入党材料填写不完整。
整改情况:一是已补全三名党员的《发展党员工作全程纪实表》,今后严把发展党员审核关;二是做好入党材料的审核工作。党总支对发展对象提交的全部文字材料的完整性、真实性和规范性进行全面审查、核对,以确保其客观全面、准确无误。三是陈平生书记对入党材料填写不认真的三名同志进行谈话教育,三名责任人已深刻认识错误并积极配合整改工作。此项问题已整改到位并长期坚持。
(37)入党材料抄袭网络。
整改情况:一是陈平生书记对这名党员同志进行批评教育并责成重新撰写思想汇报和转正申请;二是陈平生书记对这名党员所在的党支部负责人进行批评教育;三是党总支对该党员和该党员所在支部的负责人本校党组织内部进行通报批评;四是今后严格要求入党积极分子认真撰写入党材料,严格对入党材料进行审核把关,绝不再犯。此项问题已整改到位并长期坚持。
(四)落实巡查整改情况方面
1. 巡察发现问题整改不到位
(38)2018年巡察二组巡察市教育局党组指出部分学校不重视廉政风险防控工作,未以正式文件形式制定实施方案问题。
整改情况:一是制定《廉政风险防范工作制度》、《廉政风险防控实施办法》,并严格执行。2018-2020年每年填写并签订《廉政风险识别防控一览表》和《“二十个不准”承诺书》。校级班子成员各处室均制定了本工作岗位的职责风险点并制定了防控措施。二是福安一中学生资助中心对申请资助的学生进行分类上报,由福安市学生资助中心联合福安市民政局、扶贫办、残联共同审验,形成审验名单。学校按审验名单中的学生名单上报福安市学生资助中心申请补助。此项问题已整改到位。
2. 审计问题整改情况
(39)安审报(2018)4号审计报告指出福安一中存在违规发放津补贴、工会会员费未足额缴纳、往来款长期挂账等问题。
整改情况:一是违规发放津补贴未整改到位的问题。依据安审报[2018]4号文件,对2015年至2016年我校无依据发放津补贴进行退款处理,应退款289100元,已退款251350元,7月收回退款25200,剩余12550元无法收回,主要原因是自聘教师及教师离职无法收回。下一步将严格按照省、市关于规范奖励性补贴发放等文件精神执行,杜绝此类情况发生。2015-2017年教师早餐、晚自修工作餐补贴应退款9450元,已整改到位;二是针对往来款长期挂账问题。关于出纳个人借款1.62万元,已于6月收回借款;关于单位部分往来款我校已于2020年4月委托福建省广拓会计师事务所有限责任公司进行资产清查,清查结果详见附件。根据事务所出具的专项审计报告,对单位部分往来款长期挂账问题进行账务调整。该问题已整改到位;三是工会会员费未足额收取的问题。2015年工会会员费按当年的工资额及文件要求补足会员费,2016年工会会员费按当年工资额及文件要求补交。对未足额收取的工会会员费我校已进行补缴并严格按照《中华全国总工会关于收取工会会员费的通知》的规定“工会会员每月应向工会组织缴纳本人每月工资收入百分之零点五的会费,工资尾数不足十元的不计交会费。”足额缴纳个人会员费。该问题已整改到位。
三、需要进一步整改的事项及措施
(一)未完成整改问题整理
1. 关于违规发放津补贴的问题。
未完成整改原因:依据市委巡察反馈我校2014年至2019年无依据发放津补贴,如电话费、各类加班补贴、住宿补贴、营养补贴等金额共356116元。共收回退款267214元,另有11695元为监考费,依据(福安市人民政府专题会议纪要〔2009〕161号)文件:“关于非工作时间劳务费开支范围和标准,中小学质量检测监考每人每天50-100元。”可以发放,剩余77207元未整改到位,主要由于由于退休教师、离职人员、被处理职工及相关人员已去世等原因还在持续整改中。
整改措施:联系被处理职工以及退休教师,与其沟通说明此项整改事由以及退款原因后,在整改时限内收回退款。
整改期限:2020年12月31日
2. 关于组织生活会流于形式的问题。
未完成整改原因:由于组织生活会拟定于2020年底召开,因此此项问题仍正在整改中。
整改措施:党总支重新修订《中共福安一中总支部组织生活制度》并于2020年下半年严格按照规定开展组织生活会。
整改期限:2020年12月31日
(二)下一步工作打算
1. 提高政治站位,始终把整改工作摆在突出位置。我校高度重视整改工作,严格按照市委巡察工作要求和巡察情况反馈的意见把整改工作落实落深落细。我校还要继续加强思想政治教育和文化宣传工作,提高广大教职工的思想认识。在整改过程中还存在一些较难及时整改到位的,学校会继续联系相关责任人,确保所有整改任务在期限内整改到位,确保整改任务有着落、有结果。
2. 坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,定期自查自纠,稳固整改工作成果。
3. 着力压实意识形态工作责任制,不断增强维护意识形态安全的责任感和使命感。全面压紧意识形态工作责任制,坚持“六纳入”,积极做好敏感舆情和突发事件的思想舆论引导,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权和话语权;坚持正确政治方向和舆论导向,坚持以团结、上进、正面宣传为主,全面加强我校意识形态阵地建设和管理工作。
4. 切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。对此次巡察中出现的问题要深刻反思、举一反三,对标整改工作要求,切实把自查自纠工作做到位。搞好结合,相互促进,做好巡察整改工作成果的运用和转化,将整改成果运用在工作当中,为把我校建设成为省级示范性高中学校而努力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593—6330937;通讯地址:福安市溪北洋学园路1号福安一中溪北洋校区;电子邮箱:fayzdzz2018@163.com。
福建省福安市第一中学
2020年12月7日