一以贯之推动全面从严治党向纵深发展

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党福安市第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

阮 志 勇

同志们：

我代表福安市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、宁德市纪委四届五次全会精神和市委十四届十六次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

过去一年，在宁德市纪委监委和福安市委的领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大二次会议福建代表团参加审议时重要讲话精神和给下党乡乡亲们回信重要精神，认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，强化担当作为，忠实履行职责，践行初心使命，各项工作坚定稳妥、扎实有效，在推动纪检监察工作高质量发展的征程上迈出新步伐。

（一）强化思想引领，始终坚定正确政治方向。加强理论武装。市纪委常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，和学习领会党中央全面从严治党战略部署结合起来，同传承弘扬习近平总书记在宁德工作时创造的宝贵思想财富和实践成果结合起来，与贯彻落实习近平总书记对宁德工作的重要指示批示结合起来，持续兴起“大学习”热潮，召开常委会会议、中心组学习会42次，深入学习研讨、研究贯彻意见，引领和督促全市纪检监察干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高纪检监察工作的精准落实水平。抓好主题教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织委机关全体纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，始终紧扣主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标任务，组织开展10个专题研讨，紧密联系实际，主动接受教育，撰写心得体会，深入查摆问题，不断提升政治站位、政治觉悟和政治能力，始终沿着正确的政治方向前进，切实把“四个意识”、“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。

（二）强化担当作为，把党的政治建设摆在首位。突出政治监督。以开展落实全面从严治党主体责任检查为抓手，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况以及意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织和广大党员干部进一步改进作风、担当作为、狠抓落实，把做到“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律。进一步针对“七个有之”，认真核查反映党员干部违反政治纪律的问题线索，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，共查处违反政治纪律案件3起3人。规范市管干部廉政档案建设、管理和运用，加强政治生态分析研判，准确把握“树木”和“森林”的关系。狠抓问题整改。把省委巡视福安以及省委、宁德市委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题的整改落实工作作为一项重要的政治任务，协助市委制定整改方案，落实责任部门，立说立行、狠抓整改，已完成省委巡视问题整改54个，基本完成整改4个，部分完成整改2个。同时，认真抓好中央巡视整改转入长效整改后有关工作，协助市委完成宁德市委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改。

（三）强化专项治理，着力维护群众切身利益。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯推进搬迁扶贫、产业扶贫、就业扶贫、对口帮扶等方面政策资金落实，共查处涉及扶贫领域违纪违规问题14起23人，其中给予党纪政务处分13人。深化民生领域突出问题专项治理。聚焦教育医疗、生态环境保护、食品药品安全等民生领域开展专项治理，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，发现一起，查处一起，共立案37起47人，其中给予党纪政务处分40人，通报曝光5期12起。深化涉黑涉恶腐败专项治理。紧盯涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”易发多发、群众反映强烈的重点地区、重点行业和重点领域，采取联合督查、优先查办、领导包案、挂牌督办等举措，查处涉恶问题5人、“保护伞”问题6人。深化移风易俗专项治理。积极探索新思路，深入开展各类乡村文明志愿服务活动，制作《清风劲吹扬正气 移风易俗谱新章》等宣传画册，利用普法公众号平台发布移风易俗动漫，有效引导群众在参与实践中提高道德素养，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风。城北街道致力营造移风易俗新风尚，积极引导居民从娱乐场到广场、从酒桌到书桌、从熬夜到健身。组织开展婚丧喜庆大操大办等歪风陋习明察暗访4轮，深入开展“带彩打牌”专项整治，立案37人，给予党纪政务处分37人，通报2期14起14人。深化漠视侵害群众利益问题专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥监督职责，聚焦侵害群众利益问题及发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，共发现问题22个，已全部督促整改到位。

（四）强化政治巡察，充分发挥巡察震慑作用。突出政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，把整治群众反映强烈的问题、选人用人及意识形态工作责任制落实情况纳入巡察监督，围绕党章执行和党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实情况，深入开展政治巡察，推动党组织加强政治建设。深入延伸巡察。把探索开展村级巡察全覆盖作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，以群众反映强烈和损害群众利益的问题为巡察重点，通过“专+精”“1+N”“乡+村”3个“+”等模式，全覆盖巡察6个乡镇下属的189个村（居），累计全覆盖率达68.9%。提升巡察质效。进一步规范问题线索分类、移交、办理，积极探索巡察监督与审计监督联动工作机制，“巡审”同频共振；切实抓好“四到位一督查”制度落实，压实纪委监委、组织部门对巡察整改日常监督责任，已完成3轮7批次巡察，对18个行政单位、6个乡镇、10个事业单位、5个国有企业开展了常规巡察，累计全覆盖率达80.7%；向市纪委移交问题线索48条，已立案19人，党纪政务处分14人，移交司法机关1人。

（五）强化纠治“四风”，深化拓展作风建设成果。锲而不舍落实中央八项规定精神。持续抓好落实中央八项规定及实施细则精神和省委、宁德市委实施办法及我市实施意见情况的监督，把日常检查和集中督查、补短板和防反弹结合起来，紧盯享乐主义和奢靡之风，重点整治群众反映强烈的突出问题、易发多发问题和隐形变异新动向新表现，开展整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠，从严查处不收手不收敛行为。共查处违反中央八项规定精神问题19起34人，其中给予党纪政务处分29人,通报曝光违反中央八项规定精神典型问题6批16起22人，起到了警醒震慑作用。集中整治形式主义、官僚主义。针对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，把空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等严重影响党中央和省委、宁德市委及福安市委重大决策部署贯彻落实和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题作为执纪问责的重点，紧盯不放、一抓到底，发现形式主义、官僚主义问题线索11条，处理52人，其中给予党纪政务处分9人，通报曝光典型案例7期。

（六）强化监督执纪，切实推进党的纪律建设。深化纪律规矩教育。组织13批102名领导干部参加任前廉政法规知识测试，办理对582人次的党风廉政意见回复，审核把关任前廉政对照检查材料102份。依托市委党校开展“远离腐败”专题研讨和廉政知识测试，组织全市市直机关和镇村党员干部学习宁德市纪委编发的《“四风”警示录》，召开霞浦县委原书记王斌严重违纪违法案件警示教育大会，组织党员干部参加旁听法庭庭审3期，发挥反面典型警示震慑作用。加强廉村省级廉政教育基地建设，举办二期“廉政讲坛”，打造集古文化、廉文化、休闲旅游为一体的基地。组织开展大型“一镇一孝廉”创建活动11场，撰写孝廉人物专稿7篇，其中《画说薛令之》《宁德福安薛令之》等文稿被省纪委监委网站、微信公众号采用，松罗乡邀请荣获“全国尊老敬老好儿女金榜奖”“全国敬老金鹰奖”的林月梅分享她义务照顾革命“五老”二十余载的孝廉故事。邀请省委党校专家作《习近平全面从严治党的重要论述》专题讲座。同时，认真总结我市党风廉政工作的好经验好做法，在中央纪检监察媒体刊载新闻报道9篇，《八闽快讯》《华东之窗》刊载信息9条，省纪委监察厅网站刊载信息73条。贯通运用“四种形态”。积极探索创新把监督融入日常的有效办法和途径，注重抓早抓小、咬耳扯袖，深化运用“四种形态”，共谈话函询194件，单纯组织（适当）处理277件、轻处分125件，以上两种形态占89.9%；重处分和重大职务调整68人。上白石镇牵头制作《约谈函询、提醒谈话……来看看这些抓早抓小的良方》短视频，在中央纪委网站上刊播。深入开展一线监督。把精准思维贯穿到监督全过程，把助推高质量发展落实赶超工作情况作为监督重点，采取不打招呼、不发通知、不听汇报、直奔现场的方式，对“五个一批”项目推进情况开展一线监督，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题2起4人，并予以通报曝光。积极落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为。

（七）强化审查调查,持续保持惩腐高压态势。持续发挥信访主渠道作用。持续落实“三抓三服务”工作要求，深化“四访”活动，共受理信访举报615件，其中检控类初信初访167件，转立案5件5人，警示谈话1件3人，诫勉1件1人，提醒谈话4件5人，批评教育6件7人，责令整改8件；强化信访举报分析，编写信访举报形势分析报告4则、专题分析报告3则。同时，按时完成信访举报分级录入和扫描工作，切实提高检控类重复访分析研判的效率和准确性；深入开展重复信访举报大起底、大排查、大化解攻坚战，共化解重复信访举报25件。加强问题线索管理处置。共收集、处置各类问题线索275条，其中公检法部门移送问题线索126条，各级巡视组移送问题线索52条，“1+X”移送问题线索16条，并对超过办理时限的问题线索进行跟踪督办。持续保持惩腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，共立案193件，其中乡科级案件9件，结案190件，党纪处分181人，政务处分11人，党纪、政务双重处分6人，开除党籍55人,问责12人、6个单位。持续做好审查调查安全工作。坚持依规依纪依法履职，严格开展审查调查安全自查自纠和整改工作，着力做好“走读式”谈话安全工作，委机关共开展“走读式”谈话93人次，未发生审查调查中的违纪违法问题和安全事故。穆云乡严格落实上级审查调查安全有关制度要求，规范开展“走读式”谈话，受到省纪委检查组的好评。

（八）强化自身建设,深化纪检监察体制改革。提升履职本领。举办6期学习教育培训班，培训干部173人，实现培训教育全覆盖，组织全市纪检监察干部参加业务知识测试3次，进一步强化全市纪检监察干部的调查研究能力、学习思考能力，切实增强纪法思维、辩证思维，不断提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平，着力锤炼严实深细作风。严格管理监督。完善内控机制，认真落实意识形态工作责任制和谈心谈话制度，认真组织《纪检监察干部个人有关事项报告》填报，全面开展廉政家访，建立干部廉政档案，严格执行“六带头、六严禁”行为规范，坚决查处纪检监察干部违纪违法问题，共查实涉及纪检监察干部问题线索10件，给予谈话提醒5人，批评教育1人。深化体制改革。充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，进一步健全纪检监察机关与政法机关、审计机关在问题线索移送、技术调查等方面的协作配合机制，充分运用12种调查措施，强化监督调查处置，政务立案共14起14人，采取留置措施1人，移送检察机关审查起诉5人。同时，进一步加强乡镇（街道）纪检组织建设，切实发挥乡镇（街道）和特殊区域派出监察机构一线监督作用，乡镇（街道）纪委（纪工委）共立案116件，其中自办案件42件，全面消除“零自办”； 结合市一级党和国家机构改革，优化派驻机构布局，并对24家驻市级党政机关派驻纪检组赋予相应监察权。强化设施建设。完成市纪委监委新办公大楼搬迁，严格按照上级纪委监委有关文件和会议精神，对谈话点、网络机房（含涉密机房）、来访接待室等场所完成设施的规范化、标准化建设，其中来访接待室从市信访局搬迁至委机关并接入纪检监察内网投入使用，进一步提高工作效能。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的不足和问题，主要是：监督效能还有待提升，日常监督还不够精准到位，派驻机构“探头”作用发挥不够充分，漠视侵害群众利益问题依然严峻，形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在，干部队伍建设还需进一步加强，监察职能作用有待于进一步发挥，巡察整改成果运用不够充分等。这些问题，需要我们高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和省纪委、宁德市纪委、福安市委部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为新时代新福安建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习领会省纪委十届五次全会、宁德市纪委四届五次全会和福安市委十四届十六次全会部署要求，以更加科学、更加严密、更加有效的工作推动新时代新福安治理现代化。要围绕中心、服务大局。全市纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。要守正创新、深化改革。既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果，又适应健全党和国家监督体系要求，以新的理念、思路、办法深化纪检监察体制机制改革，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。要强化监督、保障发展。紧密结合职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级各部门把传承弘扬习近平总书记留下的好思想好传统好作风，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实将党的十九届四中全会精神落实到新时代新福安建设全过程各方面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在福安治理实践中落地生根。

（一）践行初心使命，坚决做到“两个维护”。要强化政治引领。全市纪检监察机关要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领，落实不忘初心、牢记使命制度，不断巩固深化主题教育成果，让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根，始终保持政治本色和前进动力。要深化政治监督。增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚决贯彻落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、省委十届九次全会、宁德市委四届十一次全会、福安市委十四届十六次全会精神情况的监督检查，加强对各地各部门职责使命履行情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、见诸行动。探索深化“政治巡察”，以中央、省、宁德市和福安市决策部署的贯彻落实情况为重点，针对一个部门、一个领域，同向发力开展系统巡察，丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，推进政治监督具体化、常态化。要压实政治责任。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，压紧压实管党治党政治责任。

（二）站稳人民立场，集中整治突出问题。要全力保障脱贫攻坚决战决胜。各级纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，聚焦老区苏区和省级扶贫开发工作重点乡村，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，巩固脱贫成果；重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题，督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，促进建立解决相对贫困的长效机制。加大入户访查力度，对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于30%的比例随机抽访。对扶贫工作中搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。要有效解决群众的痛点难点问题。传承“四下基层”优良作风，围绕推进开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，持续深化“四访”活动，落实“十百千”解难题化积案行动计划，及时回应群众关切。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。要从严整治群众身边的腐败和作风问题。全面推动涉黑涉恶腐败专项治理，畅通信访举报渠道，拓宽问题线索来源，健全完善与政法部门协作配合机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件；健全长效常治机制，督促发案单位加强行业治理和日常监管，织密制度笼子，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。紧盯做实民生领域突出问题专项治理，重点整治教育医疗、生态环保、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为。不断深化移风易俗专项治理，督促各级党委、政府聚焦本地盛行、群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理，推动完善长效机制，巩固治理成果。

（三）持续深化改革，推动完善监督体系。要持续推动落实双重领导体制。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥各级党委反腐败协调小组作用，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，持续深化“五抓五重”制度机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要持续推动贯通执纪执法、衔接司法。认真贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，不断健全纪检监察改革业务运行制度体系。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查。要持续推动派驻机构改革。完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构内控制度，建立健全派驻机构履职考核评价体系，推动派驻机构依规依纪依法履职。稳步推进市管国有企业纪检监察体制改革。要持续推动提升监督质效。探索实践“四位一体”监督工作机制，贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，构建纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡视巡察机构之间紧密衔接的监督网络、统筹联动的工作机制，实现“四项监督”一体推进、同向发力、质效提升。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）发挥监督作用，精准规范权力运行。要强化日常监督。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。进一步加强政治生态分析，善于发现带有区域性、行业性的问题，及时综合施治。用好检举举报平台，推动受理、办理、处置和大数据应用子平台纵向贯通、横向联通、全流程监控，基本实现纪检监察工作机构、服务渠道、工作流程、举报数据的全面覆盖，提升检举举报处理工作水平。深化运用“四种形态”，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被审查调查人态度这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要督促规范用权。聚焦职责定位，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，压减权力设租寻租空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开透明促进公正廉洁。要实施精准问责。紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责，对滥用问责、不当问责要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管，把知责、负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

（五）深化作风建设，健全完善长效机制。要紧盯突出问题集中整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央和省委、宁德市委、福安市委工作部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，推动广大党员干部弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风。巩固精文简会成果，坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题，真正为基层减负、让基层有感。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责工作力度，持续压责任、促整改、防风险。要盯住重要节点从严查处违反中央八项规定精神问题。坚守关键节点，紧盯薄弱环节，综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题，深挖细查违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板等易发多发问题，防范和查处收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异新动向，加大通报曝光力度。要紧盯制度建设推动完善长效机制。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，完善纠治“四风”长效机制。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。

（六）坚持巡改并重，综合运用巡察成果。要进一步深化政治巡察。聚焦政治责任，发挥政治监督作用，重点监督检查被巡察单位落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡察、审计、主题教育整改情况，高质量、有节奏推进十四届市委巡察全覆盖。要进一步提升巡察质效。积极对接巡视巡察上下联动的领导体制和工作机制，及时传导党中央和省委、宁德市委、福安市委关于巡视巡察工作的部署要求，通过常规巡、机动巡、交叉巡、延伸巡、“回头看”等方式，推进全面从严治党向纵深发展。推动实现村级巡察全覆盖，打通巡察监督“最后一公里”。要进一步强化成果运用。抓好中央巡视反馈问题长效整改和省委巡视反馈问题整改落实。强化巡察整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制。严格落实巡察整改日常监督工作机制，确保主体责任到位、问题解决到位、建章立制到位、失责必问到位。综合用好巡察成果，及时处置巡察移交线索，举一反三，推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）一体构建“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要加大惩腐力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，不断提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。强化廉洁风险防控，探索标本兼治有效办法，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。精准稳妥做好调查技术工作，推进审查调查工作流程标准化，进一步提升反腐败工作规范化法治化水平。要深化标本兼治。完善查改一体工作机制，针对监督检查和审查调查中发现的问题，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。延伸拓展“1+X”监督机制，深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，有效防控廉政风险。深化“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制，推动构建亲清政商关系，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育。要涵养清廉本色。落实把对党忠诚纳入家庭家教家风建设的要求，加强思想道德和党纪国法教育，把“福建纪检监察”“滴水清风”“韩城清风”微信公众号作为日常教育的重要抓手，持续推进“一镇一孝廉”创建活动成果化、廉洁文化产品精品化、党员干部廉政教育常态化，着力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极推动廉洁文化进机关、进校园、进企业、进医院等，教育引导广大干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格；以喜闻乐见的方式讲好正风肃纪反腐的福安故事，充分展现新时代福安纪检监察工作高质量发展的最新成果，为一体推进“三不”机制营造风清气正的良好氛围。

（八）注重队伍建设，锻造高素质专业化的纪律部队。要着力建成模范机关。加强市纪委常委会政治建设，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。进一步落实机关党建工作责任制，持续提高机关党的建设质量，夯实基层基础。深化省级文明单位创建，提高机关平安单位创建水平。推进信息化建设，构建“数字纪委（监委）”。持续推进挂钩帮扶工作，巩固拓展脱贫成果。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。要着力提升干部素质。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构。严格落实全员培训要求，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法。培养和保持顽强的斗争精神，做敢于斗争、善于斗争的战士。要着力打造纪检铁军。推进更高水平、更深层次“三转”增强“主动转”的自觉。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善自身权力运行机制和管理监督机制建设，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制。严格执行“六带头、六严禁”行为规范，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市纪委和福安市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负韶华，拼搏奋进，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，为推进新时代新福安治理现代化，深入实施“一二六”行动计划、推动高质量发展落实赶超作出新的更大贡献！