根据市委巡察工作的统一部署，2019年8月21日至9月27日，市委巡察一组对康厝畲族乡党委开展了巡察。2020年3月11日，市委巡察一组向康厝畲族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全力落实巡察问题整改

（一）统一思想认识。巡察反馈会后，乡党委随即召开党委班子会议，研究部署巡察整改工作，将整改任务进行初步分解，明确责任领导、责任单位、责任人，要求各分管领导切实担起巡察整改责任，增强抓好巡察整改的自觉性。3月16日，印发党内通报，将巡察反馈意见和整改要求传达至各村、各单位，要求全乡党员干部认真对照、主动认领、坚决整改。4月10日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕反馈意见，认真开展对照检查，深刻剖析问题根源，明确整改方向。

（二）强化组织领导。第一时间成立以党委书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的领导、组织和协调，领导小组下设办公室，负责巡察整改的日常协调工作。先后召开8次党委班子会、6次专题会研究部署巡察整改工作，听取整改情况汇报。

（三）压实整改责任。乡党委书记严格履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作负总责，牵头领办9个问题，亲自研究、亲自部署、亲自协调，扎实推进整改工作。其他班子成员按照分管业务和分管部门，对整改工作既有总体分工，又对每一项具体整改任务负专项责任。各村、各部门对整改工作负直接责任，明确对巡察反馈意见整改不力的村，年度绩效考评等次直接定为差，并对相关责任人进行追责问责。

（四）细化整改措施。各分管领导、部门责任人对照反馈的4个方面42个问题，主动认领，逐一研究制定整改措施，明确整改时限，制定印发《巡察反馈意见问题整改任务及分解方案》。建立整改任务台账，实行对账销号管理，要求责任单位每两周上报整改进度，确保整改任务件件有着落。主动加强与市委巡察办、市委巡察一组和市纪委六室、市委组织部干监室的密切沟通汇报，确保整改会落地、有质量。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、宁德市委、福安市委重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）关于学习深度还不够，学懂弄通做实还存在差距的问题。

整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，制定印发《康厝畲族乡党委理论学习中心组2020年度理论学习计划》，2020年已开展中心组学习14次，做到学深悟透、融会贯通。二是加强宣传宣讲，各班子成员到基层党支部上党课，利用宣传栏、公众号刊发相关文章等形式，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传。三是未传达学习的7个村和未开展发言讨论的28个村召开党员大会，再次组织学习党的十九大精神，并开展交流讨论；党委理论学习中心组组织开展《习近平在宁德》6个专题、《习近平在福建》4个专题、《习近平谈治国理政》（第三卷）集中学习研讨，班子成员围绕主题开展研讨交流。四是组织党员干部进一步学习党的十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在宁德》《习近平在厦门》等，做到学懂弄通做实。先后发放《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》2760本，号召全乡党员干部积极阅读学习，掀起一轮学习热潮。此项问题已整改到位并将长期坚持。

2.关于传承发展畲族文化的工作措施不多的问题

（2）关于乡党委、政府对畲乡文化传承保护、开发发展等方面的研究部署推动较少的问题。

整改情况：一是依据《宁德市畲族文化保护条例》，以保护和挖掘畲族文化为着力点，做强“山哈文化讲堂”品牌，大力开展“讲畲语、唱畲歌、穿畲服、练畲武、学畲仪”的畲族民俗传承活动。3月26日，在“三月三”畲族传统节日时，发动畲族村以家为单位，小范围开展做乌米饭、唱畲歌等民俗活动，并在公众号发布宣传报道，营造畲族节日氛围，推动畲族文化传承。二是加强文化阵地建设。将乡综合文化站（新时代文明实践所）提升项目列为2020年党委书记领办党建工作项目，进一步提升综合文化站功能，项目正在施工中；金斗洋畲族武术主题公园已开始施工，目前公园地坪已夯实；金斗洋油坊自然村、长潭周坑自然村分别制作3面畲族彩绘文化墙；制作畲族元素大型宣传广告牌2面；支持少数民族村制作畲族特色腰带和畲族标识，进一步凸显畲族特色。三是开展畲族文化进校园活动，依托康厝中心小学畲歌传承所，开设“畲语角”，推广“畲歌传唱”，大力传承畲歌畲言。此项问题已整改到位并将长期坚持。

3.关于民族专项资金使用管理统筹不够的问题

（3）关于少数民族村资金支持差异较大的问题。

整改情况：一是统筹管理少数民族专项资金，严格按照少数民族专项资金使用管理要求使用，每年年初制定民族专项资金使用计划，加大对8个少数民族村资金投入，确保不少于60%的民族专项资金用于少数民族村。2020年结合人居环境整治、基础设施建设安排少数民族村约270万元。二是按照项目轻重缓急、相对均衡的原则，合理分配使用民族专项资金。2020年专项资金使用计划包含畲族特色街景布置、人居环境整治、道路改造、路巷硬化、自来水建设、少数民族文化宣传等社会民生、基础设施建设项目。三是填写财政支出绩效目标表，确定民族专项资金使用绩效目标，为资金使用提供绩效导向和规划性目标。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（4）关于项目推进乏力、资金滞留的问题。

整改情况：一是立即组织整改，西大门建设项目已完工，正准备竣工验收材料。4月1日已拨付西大门道路改造两侧非机动车道白改黑进度款30万元，剩余资金待验收完成后拨付。二是进一步规范民族资金使用，科学进行安排调度，确保资金不再滞留。此项问题正在整改中。

4.关于强农惠农资金发放不到位的问题

（5）关于一些村生态公益林补偿金、种粮补贴资金发放不到位的问题。

整改情况：一是赤路村森林生态效益补偿金经公示后已发放到位。二是针对个别村干部侵吞种粮补贴问题，乡纪委正进一步核实。三是严格按照《福建省财政厅福建省农业厅转发财政部农业部关于农业支持保护补贴资金管理办法的通知》（闽财农〔2016〕73号）要求，严格落实补贴公示制度，张榜公布每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额，加强资金管理。此项问题已整改到位。

5.关于落实精准扶贫政策不够到位的问题

（6）关于精准帮扶、精准施策力度不够的问题。

整改情况：一是加强研究部署。先后召开班子会、全乡干部大会、脱贫攻坚工作专题会，多次对脱贫攻坚工作进行部署强调，进一步增强乡村干部推进脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感。二是逐户走访排查。由党政主要领导牵头，遍访全乡97户贫困户，召开各片区扶贫工作专题会逐户听取贫困户情况，全面梳理“两不愁、三保障”及饮水安全保障问题，建立清单台账，逐户分析、分类施策。三是强化帮扶措施。挂钩领导深入贫困户家中开展走访慰问活动，结合贫困户实际情况，给予相应帮扶措施。共引导5人参加招聘会，设立公益性岗位14个，提供小额贴息贷款28万元，发放水电煤气生活补助4.85万元。通过福安市彩红杨种植专业合作社、福安市胜宏种植专业合作社吸纳带动贫困户34户（其中收入不稳定户18户），每户实现年增收7000元以上。针对存在返贫风险的6户重点户，由党委书记、政府乡长亲自挂钩，增强帮扶力量，逐户研究制定具体帮扶措施，降低返贫风险，确保脱贫成效。四是落实问题整改。围绕排查出的“两不愁三保障”及饮水安全问题清单和上级督查反馈的各类问题清单，聚焦收入稳定、住房安全等方面问题，逐户研究、制定措施、落实政策、对账销号，确保脱贫成效。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（7）关于产业扶贫项目实效不明显的问题。

整改情况：一是支持经济组织带动贫困户增收。福安市彩红杨种植专业合作社、福安市胜宏种植专业合作社吸纳带动贫困户34户，每户实现年增收7000元以上，予以推荐申报2020年福安市级产业扶贫发展项目经济组织补助资金；福安市康乐大养殖专业合作社吸纳带动贫困户10户，予以上报申请2020年第二批中央财政专项扶贫资金5万元。二是加强瓜果长廊管理。召开村民代表大会，计划将瓜果长廊出租承包，现已对杂草进行清理、加固围栏，并补植新苗。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（8）关于执行造福工程政策有偏差的问题。

整改情况：一是开展自查自纠。对全乡41户造福工程户情况进行重新摸排梳理，了解具体情况。二是组织开展整改。针对部分材料不完善问题，已进行补充完善；针对个别已有房产登记或在城区购买商品房的搬迁户，经与市扶贫办对接，属当年上报为造福工程搬迁任务必须当年搬迁入住，同时，经核实在城区购买商品房的搬迁户确属当年搬迁入住并经过验收，可享受补助政策。此项问题已整改到位。

6.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

（9）关于意识形态工作落实形式较为单一，局限于制定规章制度、开会研究部署、事后督促检查，未与康厝乡民族文化传承等特色相结合的问题。

整改情况：一是线下依托新时代文明实践所开展“山哈文化讲堂”，定期开展畲族文化传承活动，持续强化意识形态，增强民族自信；线上利用微信公众号发布畲族文化资讯，扩大宣传面。二是严格落实党委理论学习中心组学习制度，自2017年起，党委理论学习中心组每个专题学习均安排2名班子成员作重点发言。三是开展自查自纠，对班子成员中心组发言提纲开展“回头看”，针对发现2名领导干部发言提纲存在全篇抄袭网络文章的问题，由乡党委书记对其进行批评教育，本人对照当时学习主题重新撰写发言提纲，并在4月10日召开的巡察整改专题民主生活会上作出自我剖析说明。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于全面从严治党主体责任落实尚有差距的问题

（10）关于廉政谈话走过场的问题。

整改情况：一是落实谈话制度。乡党委书记每年至少与班子成员和下级党组织“一把手”廉政谈话2次，各分管领导每年至少与分管部门及干部廉政谈话2次。2020年上半年已开展廉政谈话212人次。二是规范谈话要求。谈话时深入了解被谈话人思想情况，并对谈话情况详细记录。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（11）关于廉政风险防控机制不健全的问题。

整改情况：一是深入查找。各村、各部门全面梳理重大事项决策、组织程序、项目建设、资金使用等方面存在的廉政风险点和易发生违纪违法行为的薄弱环节，逐一制定防控措施，填写《廉政风险识别防控一览表》，共排查风险点31个，制定防控措施64条。二是完善机制。根据市政府相关制度规定，修订完善《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》，进一步规范农村基层组织财务、工程等管理，加强廉政风险防控。三是加强教育。4月17日，经管站组织村帐乡代理会计、相关部门、村主干、村报账员，召开培训会，再次学习《农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》，提高乡村干部业务水平；4月17日、4月30日，乡纪委组织传达学习相关典型通报、观看警示教育片，进一步增强全乡党员干部纪法意识。四是开展整改。针对金斗洋村专项审计发现问题，乡纪委于2018年11月立案，对支部书记兼村民主任雷盛荣进行批评教育，给予村民常务副主任雷秀清党内警告处分，雷盛荣、雷秀清作出相关情况说明和书面检讨。同时，工程已于2018年12月按要求整改到位，重新进行验收结算。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（12）关于党员干部纪律意识薄弱的问题。

整改情况：一是加强廉政教育。将党章党规党纪纳入乡党委理论学习中心组学习计划和各党支部“三会一课”学习计划，及时传达上级纪委相关通报，坚持每年至少开展两次廉政教育活动。4月8日、4月17日、4月30日，分别通过组织学习、传达通报、观看警示教育片等方式进一步增强党员干部纪律意识，筑牢思想防线。二是加强廉政谈话。乡党委书记每年至少与班子成员和下级党组织“一把手”廉政谈话2次，各分管领导每年至少与分管部门及干部廉政谈话2次。2020年上半年已开展廉政谈话212人次。此项问题已整改到位并将长期坚持。

2.关于纪委履行监督责任不够到位的问题

（13）关于党员干部违法违纪处分不及时的问题。

整改情况：一是开展排查。对2018年村级组织换届期间资格审查情况开展“回头看”并对相关问题线索进行处置。资格审查排查违纪党员6人，自行排查违纪党员1人。给予党纪处分3人，立案3人，函询1人。二是建立机制。联合派出所等职能部门建立《康厝畲族乡纪委监察组问题线索移送机制》，加强与派出所、司法所、综治办、林业站、自然资源所等职能部门的沟通协作，及时处置党员干部和监察对象涉嫌违纪违法行为。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（14）关于监督执纪力度不够的问题。

整改情况：一是制定监督计划。坚持每年年初根据市委、市政府重点工作安排和市纪委有关工作部署，结合康厝工作实际，制定年度监督工作计划，明确监督工作重点。乡纪委已制定2020年监督工作计划。二是加强监督检查。已对疫情防控、精准扶贫、房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动、在建项目工程等方面开展督查。此项问题已整改到位并将长期坚持。

3.关于贯彻落实中央八项规定精神存在问题的问题

（15）关于发放节日值班补贴、违规发放党员补贴的问题。

整改情况：一是立即开展自查自纠。梳理领取补贴名单，已清退2014年发放的干部中秋、国庆节值班补贴两笔14人共5300元，另外1400元涉及5位劳务派遣人员，由于劳务派遣人员工资低，依据有关法规节假日值班可适当发放补贴，经乡党委研究，不予清退。二是及时梳理清退。苏坂村已清退2016年发放的“七一”党员误工补贴39人1170元；康厝村已清退2014年至2016年违规发放党员节日误工补贴30人9000元。6月2日，乡党委书记对苏坂村、康厝村支部书记进行谈话。三是加强学习培训。4月17日，组织乡村干部学习相关通报；4月30日，组织乡村干部观看警示教育片。此项问题正在整改中。

（16）关于存在无公函接待的问题。

整改情况：一是作出说明。分管领导对无公函接待事项作出情况说明，经办人员退赔两笔公务接待费用共940元。二是举一反三。通过两笔公务接待的纠正，严肃今后接待事宜，严格把关。三是认真学习《福安市党政机关国内公务接待管理办法》《福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》，避免出现类似问题。此项问题已整改到位并将长期坚持。

4.关于财务管理不规范的问题

（17）关于现金管理使用不规范的问题。

整改情况：一是加强学习教育。4月17日，组织乡村干部共同学习三资管理办法。通过组织学习、重申要求，保证资金管理规范，财务制度管理规定落到实处。二是修订《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》，进一步明确强化村帐乡代理中心（经管站）责任，严格把好审核关。三是开展自查整改。针对民政办存在大额现金支付现象，民政办分管领导已于4月7日组织民政办工作人员学习《现金管理暂行条例实施细则》；针对高台村现金支付幸福园装修工资及材料费用33.3万元，乡纪委正开展初核；针对沈海高速康厝分部使用自制票据收回长潭村暂借款3万元，未存入银行账户，直接用于开支，存在坐支行为，乡财务室以后不再使用自制票据；康厝、苏坂、岭尾已理清现金流向，商讨大额现金入账方案；康厝乡支付公路清理土方工程款5.74万元，无正式票据，已补开正式发票；苏坂村支付新农村自来水工程款20.04万元，无正式票据，苏坂村已作情况说明；半山村支付“一事一议”工程款73.63万元，无正式票据，2017年福安市纪委已对相关人员进行处理，半山村已就白条入账情况作出书面说明。此项问题正在整改中。

（18）关于部分村资产资源台账不健全，集体财产发包程序不规范的问题。

整改情况：一是建立台账，结合清产核资工作，对各村资产资源情况进行全面摸排并建立台账。二是立即组织整改，康厝村、福源村均已补开村民代表大会并签订出租出借合同。三是完善规章制度。修订《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》，并组织乡村干部开展培训，进一步规范村集体“三资”管理。此项问题已整改到位并将长期坚持。

3.关于工程项目管理不规范的问题

（19）关于未公开招标的问题。

整改情况：一是规范项目管理。4月17日，组织包村干部、村干部及相关部门负责人学习《福安市政府投资小规模建设工程阳光平台暂行规定》和《中华人民共和国合同法》，重申项目招投标管理规定，避免再次出现类似情况；6月9日，组织班子成员学习和谐公园建设项目未进行招投标和签订施工合同却预支资金被处罚追责等典型案例，重申纪律要求，吸取经验教训。二是针对金斗洋村特色村寨项目和武术训练基地建设工程未进行招投标问题，金斗洋村党支部、村委会作情况说明，金斗洋村支部书记、村民主任雷盛荣、村民常务副主任雷秀清作书面检讨。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（20）关于工程无预决算、验收流于形式的问题。

整改情况：一是规范工程管理。修订《康厝畲族乡农村集体资金资产资源监督管理暂行办法》，4月17日，组织村账乡代理会计、各村主干、报账员召开培训会，明确项目建设程序，规范工程报账材料。要求各村按照要求规范项目建设全过程，按照合同规定方式付款；要求村账乡代理中心严格审核，对材料不完整的工程不予入账，监控好资金流向。二是渡头村2014年老人活动中心工程因申请当年度“一事一议”财政奖补，相关材料在村委存档，未体现在报账材料中，村委已作情况说明；长潭村石林公园道路硬化工程工程量体现在福建闽审工程造价咨询有限公司出具的建设工程结算审核意见通知书上，验收人员认为签字即表示同意验收意见，故未在验收单上写明工程量和验收意见，村委已作情况说明。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（21）关于未严格按合同规定支付的问题。

整改情况：一是强化业务知识和相关法律法规的学习，4月17日，组织乡村干部共同学习《中华人民共和国合同法》，要求以后严格按照工程项目合同约定，结合项目特点，制定详细的协议约定，严格按合同约定支付。二是金斗洋官道支付工程款未遵照合同约定问题，当时因高速公路建设，造成官道截断，影响群众安全出行，经市高指、业主公司和设计单位实地察看后，先行由金斗洋村委修建上山进村道路，而后待市高指拨付项目资金后才签订协议。当时项目已完工，故即予以支付工程款。乡高速指挥分部已对该问题作出情况说明。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于党建工作责任落实不够到位的问题

（22）关于村级集体经济较薄弱的问题。

整改情况：一是强化责任意识。将发展村级集体经济纳入2020年度村级绩效管理考核，并提高占比分。4月17日、4月30日先后2次召开基层党务工作培训会，指导包村干部、村干部拓宽发展村集体经济思路。截至2019年底，康厝乡32个村村集体经济收益均已达到5万元以上，完成2019年年度任务。二是制定计划。各村结合村情实际情况，积极探索村集体经济发展渠道，制定《康厝畲族乡2020年村集体经济发展计划》，确定各村党支部书记为责任人，强化责任落实。三是加大支持力度。研究制定《康厝畲族乡扶持“一村一品”发展现代特色农业产业的若干措施》，鼓励发展“一村一品”，促进村财增收、农民增收。上报社洋村养殖田螺项目申报2020年福安市发展村集体经济项目；2020年累计补助凤洋、岭尾、界竹、社洋等村发展村财资金17万元，用于支持发展产业，壮大村级集体经济。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（23）关于抓发展党员工作力度不够的问题。

整改情况：一是开展摸底。对两年以上未发展党员村进行摸底排查，建立连续两年未发展党员村级党组织基本情况表和三年以上未发展党员村台账，逐村制定整改措施。截至2019年12月，已完成施洋、洋溪、红坪3个村整改任务，梧溪村已确定发展人选，计划于年内发展。二是制定计划。制定康厝乡2020年发展党员计划表，将彭洋、梧溪、大坑、康厝村列入发展计划，严格按照发展党员相关程序，全面消灭三年以上未发展党员村。同时，对各党支部入党申请人、入党积极分子台账重新进行摸排梳理，挑选思想政治好、能充分发挥模范带头作用的青年作为加入党组织的重点培养对象。三是提高意识。4月17日、4月30日先后两次组织各党支部书记召开基层党务工作培训会，提高各村党支部做好发展党员工作水平；5月25日，召开乡村干部大会，听取渡头村2020年发展党员工作思路汇报，部署强调发展党员工作，增强各村党支部做好发展党员工作的责任感。6月4日，乡党委组织委员、纪委副书记对梧溪、彭洋、康厝、大坑4个三年以上未发展党员的村支部书记进行谈话提醒。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（24）关于党务村务公开落实不到位的问题。

整改情况：一是对全乡32个村党务村务公开栏开展自查，针对部分村存在问题立即开展整改。苏坂村已对党务村务公开栏附近杂草进行清理，加强公开栏管理；红坪村党务村务公开栏已按要求重新设置并进行公示备案；金斗洋村、象地村党务村务公开栏已按要求重新设计安装到位；赤路、湖洋、邮亭、福源、石尖等村已重新制作党务村务公开栏。二是制定印发《康厝畲族乡党务村务公开制度》，规范各村党务村务公开。乡党委成立党务村务公开工作监督领导小组，定期对各村党务村务公开情况开展监督检查并进行通报，对公开不到位的村党支部书记进行谈话提醒。此项问题已整改到位并将长期坚持。

2.关于党委领导班子建设有待加强的问题

（25）关于“三重一大”决策制度落实不彻底的问题。

整改情况：一是乡党委已修订《康厝畲族乡党委议事规则》，进一步明确需提交会议研究的“三重一大”事项和议事决策程序。严格按照要求，落实逐项研究、班子成员逐一发言表决、党委书记末位发言。二是每次班子会前收集各班子成员需提交研究的问题，充分沟通酝酿后再上会研究。三是进一步规范班子会会议记录，详实记录会议集体决策讨论过程和表决情况。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（26）关于责任担当意识不足的问题。

整改情况：一是强化担当意识。组织学习雷木成同志先进事迹，开展《习近平在宁德》6个专题、《习近平在福建》4个专题学习研讨，激励党员干部干事创业，增强责任担当意识。康厝乡2016年度的污水管网建设项目已于2019年合并纳入康厝村改水项目建设，目前已完工。二是强化责任落实。进一步坚持信访问题包案责任制，采取“一案一策”，逐一落实责任领导、责任单位和责任人。严格落实控新化旧机制，坚持信访接待制度，采取日常接待下访、回访等多种形式，分类解决群众反映诉求，确保社会安定和谐。此项问题已整改到位并将长期坚持。

3.关于党内政治生活开展不严的问题

（27）关于民主生活会开展不严肃的问题。

整改情况：一是规范民主生活会各环节。严格按照会前开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料，会中开展批评和自我批评，会后认真整改的要求，严肃开展民主生活会。二是认真开展巡察整改专题民主生活会。4月10日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈意见、查摆问题、剖析原因、提出下一步整改措施，班子对照检查材料中对缺少上级要求的“党委主要负责人对开展批评和自我批评提出明确要求”环节进行剖析。会前，由党委书记对班子成员对照检查材料进行审核把关；会上党委书记对开展批评和自我批评提出了明确要求，班子成员之间深入开展批评和自我批评。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（28）关于“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是明确责任。各村制定2020年“三会一课”计划，各党支部书记作为第一责任人，各片长、包村干部作为落实责任人，督促指导各村落实“三会一课”制度。二是加强培训。4月17日、4月30日先后两次组织各片片长、包村干部、党支部书记召开基层党务工作培训会，指导做好会议记录、照片等材料存档，提高各党支部“三会一课”质量。三是落实整改。向大坑、苏坂、石尖、金斗洋等村党支部下发存在问题要求整改的通知，相关村党支部书记均已补上党课；2018年未在挂钩支部上党课的党员领导干部均已补上党课。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（29）关于组织生活会开展不规范的问题。

整改情况：一是加强培训指导。4月17日、4月30日先后两次组织各片片长、包村干部、党支部书记召开基层党务工作培训会，对开展组织生活会的流程、会议记录、签到进行规范说明。要求各片长、包村干部参加联系党支部组织生活会，指导开好组织生活会，提高组织生活会质量。二是开展回头看。各村对“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会情况开展回头看，针对材料不齐、记录不全等问题进行整改。4月30日，乡党委副书记对石尖村、福源村党支部书记进行批评教育。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（30）关于主题党日活动不规范、党员参与率低的问题。

整改情况：一是将主题党日活动开展情况作为年终绩效考核的重要内容，每月制定下发开展主题党日活动的通知，为各支部主题党日开展提供遵循。已下发4月至8月开展主题党日活动的通知，各党支部按要求开展党日活动。二是各党支部落实专人负责主题党日活动台账，详实记录活动开展情况，及时将相关记录、签到表、活动照片等材料归档。此项问题已整改到位并将长期坚持。

4.关于党员教育管理弱化的问题

（31）关于部分农村党员长期在外，未参加组织生活的问题。

整改情况：一是建立全乡流动党员台账，摸清掌握流动党员基本情况、外出时间、外出省市、联系方式等，实行动态管理。二是加强对流动党员的管理和教育，通过微信群学习雷木成同志先进事迹等内容。三是加强康厝畲族乡驻韩党支部管理，依托市流动党员管理服务中心，定期组织流动党员开展活动。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（32）关于党费未足额收缴、登记不及时的问题。

整改情况：一是举一反三，各党支部对党费缴纳台账进行梳理，金斗洋村党支部已补交党费4人91.6元，杜家洋村党支部已补交党费1人10元，乡党委副书记对金斗洋村、杜家洋村党支部书记进行谈话提醒。二是每年第一季度严格按照标准核准党员党费收缴基数和比例，各党支部指定专人负责党费管理，每月按标准收缴党费，及时做好党员党费缴纳登记。三是乡党委每季度向各党支部公示党费缴纳情况，目前已公示2020年第一季度、第二季度党费收缴情况。此项问题已整改到位并将长期坚持。

5.关于乡村两级干部队伍建设仍需提升的问题

（33）关于选优配强村级班子力度不够的问题。

整改情况：一是加大村级后备干部的储备与培养，组织各村对经商务工、退伍复员、本乡本土大学毕业生等人员进行摸底，了解其参加村级事务的意愿，着重培养35周岁以下、中专以上学历的年轻后备力量，建立村级后备干部库98人，力争2021年换届后村主干年龄结构有所优化，“一肩挑”比例达到市委要求。二是研究制定《康厝畲族乡村级专干工作实施方案》，开展康厝、高台、象地、半山、彭洋、金斗洋6个村试点，进一步加强村级干部队伍规范化建设，提高村级干部整体素质。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（34）关于基层党务工作者力量不强的问题。

整改情况：一是抓好党务干部教育培训。4月17日、4月30日先后两次组织各包片领导、包村干部、党支部书记召开基层党务工作培训会，对基层党务知识进行培训，规范党支部会议记录要求。二是抓好整改。界竹村党支部会议记录已整改到位。4月30日，由乡党委副书记对界竹村党支部书记进行批评教育。三是加强对各党支部“三会一课”记录、照片等存档资料的检查指导，对发现不规范不到位的及时予以纠正整改，不断提高农村党务工作者业务水平。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（35）关于核心工作岗位力量配备不足的问题。

整改情况：一是对2020年度干部岗位安排进行合理调整和工作分工。赵马勇同志2020年主要负责扶贫办工作，协助党政办工作，此外未有其他分工。二是今后坚持合理调配核心工作岗位力量，避免出现一名干部同时兼任多个重要关键岗位负责人问题。此项问题已整改到位并将长期坚持。

（四）落实整改责任方面

1.关于全面从严治党问题清单整改不够扎实的问题

（36）关于2017、2018年度福安市全面从严治党主体责任落实情况检查问题清单提及“村党务村务公开未按规定时间公开，且公开档案资料不齐全”等问题，巡察组走访凤洋、渡头、红坪等村发现上述问题仍不同程度存在的问题。

整改情况：一是对全乡32个村党务村务公开工作开展自查，针对部分村存在问题立即开展整改。凤洋、渡头、红坪已按要求整理完善公开档案资料，凤洋、渡头、红坪3个村党支部书记作书面检讨。二是制定党务村务公开制度，加强党务村务公开工作监督管理。此项问题已整改到位并将长期坚持。

2.关于个别村任期和离任审计问题整改不够到位的问题

（37）关于红坪村2015年换届审计报告中指出2012年10月至2015年3月期间存在违规发放党员补贴问题，该村于2016年4月村委开具发票收回不合理开支，但相关款项在2017年2月才存入村委账户。巡察发现红坪村2015年7月、2016年2月、2016年7月仍旧违规发放党员补贴，至巡察期间仍未退回，相关责任人未受相应处理的问题。

整改情况：针对红坪村违规发放党员补贴问题，已清退4900元，剩余900元因党员已故、困难（低保、贫困对象）等原因无法清退，红坪村党支部已作情况说明。该问题线索已由福安市纪委开展初步核实。此项问题已整改到位。

3.关于扶贫督查存在问题整改不够全面的问题

（38）关于2018年扶贫督查指出存在“帮扶台账不完善。2018年未能及时填写挂钩帮扶干部入户走访情况，帮扶手册填写不完整”等问题。巡察组调阅资料发现康厝乡扶贫工作内业资料仍不够完善。如2018年度帮扶责任人工作日志中存在只登记发放生产帮扶资金，未能体现其他具体措施及其帮扶成效等的问题。

整改情况：一是组织包村干部和村干部对接帮扶本村贫困户，通过入户走访逐户调查，全面掌握贫困户基本情况，挂钩帮扶责任人每两月入户1次了解帮扶对象生产、生活状况，及时补充填写帮扶日志《扶贫手册》《挂钩帮扶手册》。二是4月17日，组织乡村干部召开脱贫攻坚业务培训会，对扶贫手册填写、内业资料完善等进行培训。三是为每户建档立卡贫困户编制帮扶措施落实情况一览表并粘贴上墙。此项问题已整改到位并将长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组共移交康厝乡纪委问题线索7件，目前已办结2件，函询2人，5件正开展初核。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成整改的事项情况

1.关于项目推进乏力、资金滞留的问题

未完成整改的原因：西大门项目总投资约200万元，于2016年2月28日动工建设，目前已完工准备验收，剩余项目竣工材料还未完成。乡政府已多次与施工单位对接，要求其尽快开展竣工验收工作，但截至目前，施工单位还未开展相关工作，也未主动与我乡对接。

下一步工作措施：进一步督促施工单位抓紧进行项目验收，验收后予以拨付资金。

完成时限：2020年12月底

2.关于发放节日值班补贴的问题

未完成整改的原因：由于康厝村发放党员节日误工补贴涉及人数多、金额大，还未清退到位。

下一步工作措施：约谈康厝村干部，督促村干部组织人员清退。

完成时限：2020年12月底

3.关于现金管理使用不规范的问题

未完成整改的原因：康厝、苏坂、岭尾3个村账面库存现金过多，仍未商定入账方案。

下一步工作措施：尽快确定现金入账方案，予以入账结算。

完成时限：2020年12月底

（二）下一步工作打算

在市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察一组的悉心指导下，我乡巡察整改工作取得阶段性成效，但仍有一些难点问题需要加大整改力度、逐步解决，还有一些复杂问题需要长期坚持、形成长效。乡党委将继续按照巡察整改工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续巩固巡察整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是从严从实管党治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的领导和党的建设，督促班子成员履行“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，用好监督执纪“四种形态”，加强党员干部监督管理，推动全面从严治党向纵深发展。

二是持之以恒深化整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好问题整改。对已经完成整改的，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对暂时还未完成整改的，进一步细化整改措施，加强跟踪督办，确保问题整改到位。

三是建立健全长效机制。注重举一反三，找准问题根源，进一步把问题整改和建章立制结合起来，强化制度刚性约束，做到用制度管权管事管人，助推康厝各项事业发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593—6782302；通讯地址：福安市康厝乡龙峰路2号；电子邮箱：fakcszx@163.com。

中共康厝畲族乡委员会 

2020年9月17日