根据市委统一部署，2019年3月15日至2019年4月17日，市委巡察三组对市委党校（市行政学校）开展了巡察。并于9月29日向市委党校反馈了巡察意见。按照党务公务原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我校班子对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及党校事业发展。

（一）压实领导责任

9月30日立即召开校委会成立了整改工作领导小组，支部书记、常务副校长陈细生同志任组长，副校长林凌、吴强任副组长，各股室负责人、财务人员为组员，落实各项整改任务，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。9月份以来共召开校委会7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，定岗定责，明确整改责任，持续推进整改工作。

（二）抓实责任分解

经多次完善，并征求市委巡察办、市纪委第六纪检监察室、市委组织部干监室的意见，形成了《中共福安市委党校（行政学校）落实市委巡察反馈意见整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、认领到位，股室负责人主动对单认账、划定责任，全校上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、条条兑现。

（三）严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。将整改工作实效与年度考核、绩效考评、优秀评选工作挂钩，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1. 贯彻执行上级决策部署不到位

（1）关于未按要求安排课程。

整改情况：一是规范课程设置。10月14日开学的2019年下半年主体班，严格按照要求开设课程，专门设置党性教育单元，开设《深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想》《毫不动摇把党建设得更加有力》《牢牢把握意识形态领导权》《习近平总书记在宁德的探索与实践》《实现中华民族伟大复兴是近代中华民族最伟大的梦想》《不忘初心牢记使命忠诚担当清正廉洁》等专题课程，并组织学员开展党性分析研讨；在三个主体班分别开设《学习党的十九大党章》《学习新党章做“四讲四有”合格党员》等党章专题课。二是主动对接、落实市领导授课制度。2019年下半年，邀请市委书记叶其发、副书记林志生等八位市领导到校授课，领导干部上课总课时占专题课总课时的22%。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于新型智库作用发挥不明显。

整改情况：一是加强教师课题申报引导工作。2019年我校教师申报的福安市社科联课题《加强党的政治建设问题的探讨》《东南沿海“湾区化”发展趋势下的福安发展战略新出路——重整资源优势，谋划全域融入“环三都澳大湾区”》《福安新时代乡村振兴研究》《福安城市绿心的内涵提升与外延拓展的探讨》都已结项；组织教师参与省委党校智库联盟意识形态课题研究。二是注重学员调研报告写作指导。选派教师指导学员撰写了《“昆山之路”的经验与启示》《浙江省长兴县生态环境治理路径的启示》《浅谈以苏州为代表的“苏州”经济模式对我市经济发展的思考与启发》等异地教学调研报告。三是注重教研成果应用。2018年党校课题组完成的社科联课题《科学规划建设综合型绿心区促进福安城市与城乡一体化加快发展》转化为2019年下半年主体班互动公开课《科学谋划综合型山水林海生态绿心区促进福安城乡融合、城市一体化快速发展》。此项问题已整改到位并长期坚持。

2. 关于民主集中制落实不到位

整改情况：一是规范议事制度。2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）“三重一大”决策制度实施办法》《中共福安市委党校（市行政学校）重大事项决策运行流程图》，加强民主决策、民主管理，严格落实单位主要领导末位表态。二是强化民主集中制意识。将“三重一大”落实情况纳入领导班子民主生活会、述责述廉、年度考核的重要内容。三是规范会议记录。如实记录校委会成员发言议事过程，确保会议纪录能详实反映民主议事、民主决策过程。此项问题已整改到位并长期坚持。

3. 关于个别班子成员未正确行使职权

整改情况：一是强化职责担当。提升思想认识，强化“守纪律讲规矩”的意识，严格按照任命文件，明确职责分工，坚决杜绝权责不分的问题再次出现。二是严格印章审批权限。严格按照《中共福安市委党校印章管理制度》的规定，规范印章使用。此项问题已整改到位并长期坚持。

4. 关于精准扶贫工作不扎实

整改情况：一是强化一线调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入精准扶贫帮扶对象走访一遍的要求，分别于9月20日、10月11日深入调查了解精准扶贫挂钩帮扶贫困户存在的困难和问题。二是制定详实可行的帮扶措施。结合相关帮扶政策和贫困户实际情况，针对性地制定脱贫措施，积极拓宽帮扶渠道，巩固帮扶成果。如：林凌副校长挂钩的社口镇仙溪村雷成忠户，采取了养鸡、茶品种改造、种植芙蓉李、进厂务工等脱贫致富措施；社口镇填头村黄仙福，考虑其聋哑人特殊情况，结合该村经济发展情况，鼓励他采取了茶品种改造、进城务工等脱贫致富措施。吴强副校长挂钩的范坑乡洋山村竹坑自然村郑容弟，针对其身体状况，帮助联系相关部门争取发展生产基金，鼓励他发展力所能及的蔬菜种植；范坑乡咸洋村百丈坑自然村毛维铃，鼓励他充分发挥山村有利的自然条件，发展鹅、鸭、鸡、羊等养殖，并联系农业部门对其进行技术指导，提升养殖效益，在节假日帮忙联系销路，有效解决了销售门路不多的问题。三是加强扶贫帮扶政策的学习并向帮扶对象宣传优惠政策。此项问题已整改到位并长期坚持。

（二）党的思想建设方面

5. 未严格落实意识形态工作责任制

（1）关于意识形态相关制度不健全。

整改情况：一是加强制度建设。2019年7月3日印发《意识形态工作管理制度》《新闻发言人制度》《舆情监测、整理、报告、处置等工作制度》《微信公众号管理制度》，2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）意识形态和社会舆情分析研判制度》《中共福安市委党校（市行政学校）公共领域宣传载体管理制度》，有力加强对意识形态领域的管理。二是注重意识形态教育。主体班及专题班安排《新时代的政治宣言和行动纲领——学习领会党的十九大精神》《以十九大精神为引领，切实做好新时代意识形态工作》《加强网络舆情治理，营造清朗的网络空间——学习领会党的十九大精神》等意识形态工作专题课程。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于未全面落实意识形态“六个纳入”。

整改情况：一是强化主体责任。坚持校委会定期分析研判意识形态工作制度，2019年专题研究意识形态工作2次，综合分析研判1次，并于7月3日印发《意识形态工作管理制度》，11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）意识形态和社会舆情分析研判制度》，有力加强对意识形态领域的管理，将意识形态工作与党建、教学工作同部署同落实，纳入单位年度工作计划，纳入党建工作，并纳入党校年度工作总结等。二是两位同志重新撰写对照检查材料及述责述廉报告等材料。三是对于全面落实意识形态“六个纳入的情况，在2019年11月12日召开的巡察整改专题民主生活会上进行说明。此项问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于意识形态阵地管理不规范，作用发挥不充分。

整改情况：一是规范管理程序。严格执行意识形态工作管理制度，2019年4月15日开始规范微信公众号发布信息程序，由办公室负责文章起草，分管意识形态工作分管领导审核，主要领导签发，指定专人负责微信公众号。二是发挥党校宣传阵地优势。2019年以来在微信公众号上转发正能量文章65篇，组织教师下基层宣讲党的十九大精神等86场。三是加强意识形态领域监督。安排1周多的时间对新课进行试讲，对外聘教师的授课内容进行事先把关，并全程监督，对教师外出宣讲进行事前报批。此项问题已整改到位并长期坚持。

6. 关于“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实

整改情况：一是抓好整改落实。11月25日组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。两位同志结合岗位实际重新撰写了《榜样3》观后感。二是持续推进常态化制度化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动讲话、在党的十九届四中全会上的重要讲话、习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等重要内容，全年共组织12场理论中心组学习会，20场教职工学习会和4场专题研讨。此项问题已整改到位并长期坚持。

（三）党的组织建设方面

7. 关于教师队伍结构不合理

整改情况：根据学校实际情况，2019年秋季向全国范围招聘两名全日制硕士研究生，由人社局统一组织开展，目前已完成面试工作。此项问题已整改到位并长期坚持。

8. 关于人事任免不规范

整改情况：一是规范制度建设与实施。结合党校工作实际，于2019年7月3日印发《股级干部任免制度》严格规范干部任免程序。二是将意识形态纳入考察内容。写入干部考核方案，在干部考核工作中重点了解考察对象意识形态方面情况，考察汇报体现个人履行意识形态工作职责情况。三是立即整改。两位同志已经重新撰写廉政对照检查材料。此项问题已整改到位并长期坚持。

9. 党内政治生活不严肃

（1）关于“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：一是严格落实制度。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范“三会一课”等党内组织生活制度，党支部坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会、每月开展一次主题党日活动、校领导班子每年至少上一次党课，2019年1月至今共召开13次支委会、开展12次主题党日活动、23次党员大会、校领导上六次党课。二是规范组织程序。严格按照开展组织生活会的要求，认真执行谈心制度，12月6日召开组织生活会，会前支部书记与支部班子成员、支部班子之间、支部班子与普通党员之间会前都进行了谈心谈话。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于2018年度个别班子成员对照检查材料需要说明的问题不全面。

整改情况：一是个别班子成员重新撰写2017、2018年度对照检查材料，对有关事项进行补充说明。二是在11月12日召开的巡察整改专题民主生活会中严格按要求撰写对照检查材料，特别对个人有关事项专题作出说明。此项问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于党员民主评议不规范。

整改情况：认真学习上级文件精神，在12月6日召开组织生活会时开展党员评议，进行民主测评，于12月9日召开支委会对党员进行等次评定。此项问题已整改到位并长期坚持。

（四）党的作风建设方面

10. 关于贯彻落实中央八项规定精神不到位

整改情况：一是即知即改。对接省委党校，并已收到其说明材料，严格执行接待审批制度，做到无公函不接待。关于2018年中秋节工会在设置奖项的同时普发的70元食用油一桶的问题，24人计1680元已于2019年10月17日全额退还工会账户。二是加强制度学习。2019年11月11日组织学习中共福安市委办公室、福安市人民政府办公室《关于印发<福安市党政机关国内公务接待管理办法><福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则>的通知》（安委办发〔2017〕6号）和《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（闽工〔2018〕158号）。三是加强财务人员教育。已对财务人员进行谈话，要求按制度认真审核把关，杜绝不规范报销情况再次发生。此项问题已整改到位并长期坚持。

11. 干部日常管理不严格

（1）关于考勤制度执行不严。

整改情况：一是于加强制度学习。2019年11月11日组织学习福安市委组织部、市人社局《关于进一步加强机关事业单位工作人员管理有关事项的通知》（安人社﹝2016﹞10号）；11月18日组织学习《中共福安市委党校考勤管理制度》。二是规范考勤管理。严格执行考勤制度，禁止用填写《中共福安市委党校工作人员上班期间外出报备表》代替请假和出差等现象。三是相关同志已写出情况说明，并在大会上进行通报批评。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于会风不严肃。

整改情况：一是树牢纪律规矩意识。站在讲政治、讲大局的高度，充分认识改进会风的重要性和必要性，积极营造守纪律讲规矩的会议氛围。会前进行提醒制度，开会时建议大家将手机调成静音或振动。二是严肃会议纪律。会议期间不得接打电话、玩手机及其他电子设备，不得交头接耳、大肆喧哗，不得随意走动。对于个别干部会风不严肃、会议期间玩手机的进行通报批评。此项问题已整改到位并长期坚持。

12. 制度不完善、落实不到位

（1）关于规章制度未与时俱进更新完善。

整改情况：一是提高思想认识。2019年11月11日组织学习《福安市人民政府办公室 福安市财政局关于进一步规范差旅费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（安财行〔2019〕83号）和中共福安市委办公室、福安市人民政府办公室《关于印发<福安市党政机关国内公务接待管理办法><福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则>的通知》（安委办发〔2017〕6号）。二是与时俱进更新完善制度。于2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）财务报销审批制度》《中共福安市委党校（市行政学校）“三重一大”决策制度实施办法》《中共福安市委党校（市行政学校）重大事项决策运行流程图》。于2019年7月3日印发《意识形态工作管理制度》《微信公众号管理制度》等。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于公务接待制度落实不到位。

整改情况：一是提高思想认识。2019年11月11日组织学习《福安市人民政府办公室 福安市财政局关于进一步规范差旅费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（安财行〔2019〕83号）和中共福安市委办公室、福安市人民政府办公室《关于印发<福安市党政机关国内公务接待管理办法><福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则>的通知》（安委办发〔2017〕6号）。二是加强制度建设。2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）财务报销审批制度》。三是即知即改。严格按照文件执行，从10月份开始执行新的出差审批表，按要求报告差旅期间用餐用车情况，使用新的公务接待审批表、公务接待清单，加强接待业务管理。此项问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于安全管理制度不健全。

整改情况：一是加强制度建设。2019年7月3日印发《微信公众号管理制度》，2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）公共领域宣传载体管理制度》《中共福安市委党校信息网络安全管理制度》。二是规范管理措施。已指定行政股专人负责机房，机房报纸、纸箱等杂物已清理，并按要求在必要场地配置消防灭火器。此项问题已整改到位并长期坚持。

（五）党的纪律建设方面

13. 全面从严治党主体责任落实不力

（1）关于未定期分析研究党风廉政建设和责任制工作。

整改情况：一是加强主体责任意识教育。2019年中心组学习了《习近平总书记关于党的建设的重要论述》《习近平总书记重要文章〈关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题〉》等，利用周一学习会加强经常性教育。二是严格按要求展开工作。严格按照要求每年至少召开两次全面从严治党专题会议，研究部署总结全面从严治党工作，分别于2019年4月19日、12月2日召开会议专题研究全面从严治党主体责任工作。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于述责述廉细节落实不到位。

整改情况：两位班子成员2017年度领导干部述责述廉问题整改清单已按要求重新制定，明确整改时限，认真加以整改。此项问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于廉政提醒谈话次数偏少，内容无针对性，未结合岗位实际开展谈话，谈话对象未表态。

整改情况：一是切实履行主体责任。严格按照省委“八个坚定不移”的要求，履行全面从严治党主体责任，常务副校长每年至少两次和校委、主要科室负责人廉政谈话。分管领导要按照全面从严治党主体责任清单，履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作，定期与分管部门的同志开展廉政谈话。二是严格谈话内容和程序。已于2019年6月、12月结合岗位职责对相关人员进行两次廉政谈话。此项问题已整改到位并长期坚持。

14. 关于监督责任履行不实

整改情况：一是切实提高风险防控意识。在廉政风险防控中统一思想认识，理清岗位职责，制订《岗位责任制度》对自身职权定位、职责认识进行明确，把各个岗位的职责权限查清搞实。二是按规定落实廉政风险机制。2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）廉政风险防控办法》，明确办公室廉政风险点及防控措施和行政股廉政风险点及防控措施，中共福安市委党校（市行政学校）重大事项决策运行流程图、奖惩工作流程图、物资采购流程图、日常经费支付流程图、公务接待流程图，加强各环节的风险监控。三是正确运用监督执纪“四种形态”。抓早抓小、防微杜渐，从面严明的纪律推进全面从严治党，规范党员作风，严格要求党员以身作则。此项问题已整改到位并长期坚持。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15. 关于部分楼店未按规定公开招投标

整改情况：严格履行国有资产管理职责，对于原干校1-9号店及原干校大门口苏国雄店铺已一同纳入党校沿街店面第二轮公开招投标，按国有资产租赁要求报财政局审批后，按照相关法定程序委托德佳拍卖公司于2019年11月10日在行政服务中心进行公开招标，现已完成第二轮招租工作。33-42号店，按市政府专题会议要求，现借用给莲池社区使用。此项问题已整改到位并长期坚持。

16. 关于财务管理不规范

整改情况：一是立即整改。2016年5人多报销差旅费计630元的问题，2019年2月已按要求退还单位财务账户；2016年3人多报销差旅费计1980元的问题，2019年4月按要求退还单位财务账户；2018年1月4人出差，出差审批单未经领导审批，2018年10月1人异地教学出差，差旅费报销车票本人未签字等问题，已按要求核实作了补签；2016年至2018年2人报销职称考试培训费个人应承担部分计2210元的问题，2019年2月已按要求退还单位财务账户；2018年1月接待省委党校来宾1150元，2018年10月接待省委、宁德党校副教授650元，菜单均无经手人签字，2018年6月接待霞浦县委党校来宾，接待菜单只写一桌400元，未列具体菜品单价等问题。2018年1月、2018年10月接待费菜单经核实已补签，2018年6月接待费菜单经核实已补菜品单价；工会2017年三八节活动餐费1250元，未附菜单和就餐人员名单的问题，已按要求核实就餐人员名单；对于部分店租等现金收入未及时缴存开户行，大额现金支付问题。通过健全财务制度、对财务人员进行批评教育等，进一步规范现金缴存、支付程序。对于店租、学员学费等收入通过ＰＯＳ机直接缴存单位工商行账户，对于电费、水费、电信费等大额支出委托工商银行托收支付，其他大额支付必须以银行转账方式支付；关于以领代支，2016年至2018年2名食堂运营人员以直接领款方式代替报销支付学员就餐费计11.29万元，均未附菜单等明细支出单据的问题，通过规范制度，严格禁止以领代支现象，并补齐菜单明细。二是强化责任意识。常务副校长已约谈财务人员对其进行批评教育，要求强化责任意识，严肃财经纪律。三是严格执行财经制度。办公室再次组织财务及后勤人员学习了制度。2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）廉政风险防控办法》，明确中共福安市委党校（市行政学校）重大事项决策运行流程图、奖惩工作流程图、物资采购流程图、日常经费支付流程图、公务接待流程图，加强监管。2019年11月16日印发《中共福安市委党校（市行政学校）财务报销审批制度》。此项问题已整改到位并长期坚持。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我校将继续按照市委和市委巡察三组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动党校事业又好又快发展。

（一）持续推进整改落实

校委会坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察三组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对一些整改还不够到位的或需长期跟踪落实的，明确责任单位、责任人。强化力度，加强跟踪问责，确保取得实实在在的效果，并做到长期坚持。

（二）建立健全长效机制

针对市委巡察三组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，与时俱进规范完善，加快建立一套科学完备的管理、防控制度体系。

（三）严格落实主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，推进党风廉政建设，加大党建、意识形态建设在党校事务和党员干部教育、考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，确保全面从严治党主体责任落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：05936717663；通信地址：中共福安市委党校（福安市城南街道解放路52号党校大院6号楼），邮政编码：355000；电子邮箱：faswdx@163.com。

中共福安市委党校          福安市行政学校

2020年6月15日