根据市委巡察工作的统一部署，2019年3月15日至2019年4月17日，市委巡察三组对市委党史和地方志研究室开展了巡察,并于2019年9月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好整改落实

（一）加强组织领导，层层夯实责任。我室高度重视巡察整改工作，2019年9月29日收到巡察组反馈意见后，第一时间组织全室干部学习了市委巡察三组《关于对市委党史和地方志研究室巡察情况的反馈意见》，当天经班子会议研究决定，成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，班子成员、各股室负责人按照职责分工，主动认领问题，层层传导压力、层层压实责任。

（二）细化整改措施，狠抓整改落实。我室召开会议专题研究巡察反馈意见的整改落实工作，逐条逐项具体研究整改内容,细化整改措施，明确责任股室、责任人以及整改时限，围绕六个方面17项共29个问题制定整改措施60条，能立即整改的不等不拖，立行立改，需要一定时间整改到位的，制定整改计划，倒推整改时限，形成《中共福安市委党史和地方志研究室关于巡察反馈意见问题整改任务及分解方案》（安委党史方志〔2019〕35号）。我室根据整改方案紧抓整改进度，主要领导带头做表率，先后召开7场巡察整改专题会议部署巡察整改工作，及时向巡察组汇报整改进度，按时上交巡察整改进展情况表，做到条条落实整改责任，件件落到实处，确保高质量完成整改任务。

（三）完善规章制度，形成长效机制。以巡察整改工作为契机，加强督促检查，切实改进作风、推动工作。2019年11月6日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合工作实际、分工情况对照巡察反馈意见依次进行对照检查，深入开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。同时，注重从源头上查找问题，研究制定科学、管用、长效的规章制度，在现有的规章制度进行梳理的基础上，目前已修订完善并出台14项规章制度，并严格执行和落实，推动整改工作常态化、制度化、长效化。

 二、巡察反馈问题的整改情况

(一）党的政治建设方面

1. 关于贯彻执行上级决策部署不坚决的问题

整改落实情况：一是《中国共产党福安历史》第二卷（1949-1978）已完成初稿，共分4篇，18个章节，总计35多万字。由于档案资料阶段性缺乏限制和许多档案资料仍未解密开放，不宜查看或不宜公开，特别是文化大革命时期的档案资料，基本是空白，造成“二卷”审定稿困难。我室抓紧《中国共产党福安历史》第二卷（1949-1978）编纂进度，加大搜集力度，通过民间收藏人士的收藏资料和相关人员座谈会的形式收集资料，继续跟踪落实《中国共产党福安历史》第二卷（1949-1978）出版工作，与《中国共产党宁德历史》第二卷同步出版。此项未整改到位，将继续跟踪落实整改。二是我室紧抓二轮修志进度，按照总纂规程和要求，倒排工期，量化程序,细化责任。2019年11月28日，《福安市志（1991-2005）》通过宁德市委党史和地方志研究室审查验收。现正按照招标程序要求进行招标，计划于2020年底前出版。此项未整改到位，将继续跟踪落实整改。三是《福安年鉴2016》《福安年鉴2017》已正式出版，《福安年鉴2018》于2019年11月正式出版并荣获省优秀年鉴三等奖，《福安年鉴2019》入围福建省精品年鉴候选工程。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2. 关于民主集中制执行不到位的问题

整改落实情况：一是相关责任人陈小鲸、郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对民主集中制执行不到位的问题作深刻自我批评。二是制定会议制度及集体议事规则，纳入本室工作制度，2019年12月3日形成《关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室工作制度（试行）>的通知》（安委党史方志〔2019〕41号），严格按照制度将支部会议和室办公会议事项分开，严格区分支部会议和室办公会议的参加人员、议事范围，并分别专人做好支部会议和班子会议记录。三是2019年工作会议严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，执行主要负责人“末位表态”制，班子集体研究重要事项、重大问题时，进行充分讨论后，最后由主要负责人综合集体意见并作出最后陈述表态，如实、详尽记录会议过程和内容。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3. 关于扶贫攻坚作风不扎实的问题

整改落实情况：一是相关责任人郑明华、钟奇、郑凤在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对扶贫攻坚作风不扎实的问题作自我批评。2019年11月21日，对钟奇、郑凤进行谈话提醒。郑明华、钟奇、郑凤已补充制定2019年第一季度脱贫（收入）计划。二是组织学习《中共福安市委 福安市人民政府印发<关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的通知》（安委发〔2019〕27号）《关于做好2019年春节期间建档立卡贫困户慰问与帮扶工作的通知》（安扶办〔2019〕2号）《福安市扶贫开发领导小组关于印发2019年福安市脱贫攻坚工作要点》的通知（安扶组〔2019〕2号）等文件精神，全室6名科级干部开展2019年“打赢脱贫攻坚战”网络专题培训学习，提高科级干部扶贫攻坚重要性认识。三是加强执行挂钩帮扶力度。2019年，我室6名科级干部精准结对帮扶农村贫困户14户，针对扶贫户存在的问题和困难，积极帮助他们想办法、出主意、送资金、送政策，共帮扶资金2.8万元，用于支持贫困户发展生产。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）党的思想建设方面

4. 关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改落实情况：一是陈小鲸、钟奇2018年民主生活会材料、郑凤2017年述责述廉报告、郑明华2018年述责述廉报告补充意识形态工作内容，充实原方志委2018年工作总结及2019年工作计划，补充意识形态工作内容。二是对上述问题，相关责任人陈小鲸、郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上作自我批评，并对钟奇、郑凤进行谈话提醒。三是认真学习贯彻落实上级有关意识形态工作的决策部署和指示精神，成立本室意识形态工作领导小组，全室上下齐抓意识形态工作，各司其职、各负其责、共同履责。制定意识形态分析研判制度，完善意识形态工作制度，纳入室工作制度，2019年12月3日形成《关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室工作制度（试行）>的通知》（安委党史方志〔2019〕41号）。四是将意识形态工作纳入重要议事日程，按时部署意识形态工作。根据党史方志部门实际工作情况召开意识形态分析研判会议。五是全面落实意识形态工作“六个纳入”，把意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5. 关于“两学一做”学习教育常态化制度化不严不实的问题

整改落实情况：一是相关责任人郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对“两学一做”学习教育常态化制度化不严不实的问题作自我批评。二是制定完善党支部工作制度，制定《中共福安市委党史和地方志研究室关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室2019年度理论学习计划>的通知》(安委党史方志〔2019〕26号) ，严格按照学习制度执行，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展8个专题的学习，加强学习研讨，严格按照市直机关工委关于开展支部主题党日活动的要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。此项问题已整改到位，并长期坚持。        

（三）党的组织建设方面

6. 关于党内政治生活不严肃的问题

整改落实情况：一是对原党研室2017年度民主生活会班子对照检查材料与当年党支部组织生活会对照检查材料雷同情况进行说明。郑明华、郑凤2018年度民主生活会发言材料补充个人重大事项报告，钟奇结合实际撰写2018年度民主生活会发言材料并补充个人重大事项报告。二是相关责任人郑明华、钟奇、郑凤在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对党内政治生活不严肃的问题作自我批评，对钟奇、郑凤进行谈话提醒。三是组织学习领会《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（安教组〔2019〕8号）《关于第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（安教组〔2019〕7号）等文件精神。四是严格按照市直机关工作委员会要求，按照规定主题每月开展主题党日活动。五是按要求开好组织生活会、民主生活会，2019年党史方志室党支部11月6日召开巡察整改专题民主生活会，2019年12月5日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，党员领导干部带头开展批评和自我批评，带头剖析存在的突出问题，积极采取有效措施狠抓整改落实。班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，认真开展民主评议党员工作。2019年12月10日，召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。按要求开展民主评议党员，评选优秀党员2名，合格党员5名。此项问题已整改到位，并长期坚持。

7. 关于发展党员推优工作不力的问题

整改落实情况：一是制定发展党员推优计划。二是主动做好正面教育引导工作，吸收入党积极分子，及时培养教育、及时发展，为入党积极分子入党创造良好的政治氛围。三是两名年轻干部递交入党申请书，支部收到入党申请后，支部书记于2019年12月29日与申请人谈话。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）党的作风建设方面

8. 关于考勤制度不够完善、管理宽松软的问题

整改落实情况：一是对相关责任人王小丽、王宇铮、冯玮进行谈话提醒。二是制定考勤制度和请销假制度，强化制度刚性约束，严格考勤制度。三是将日常考勤纳入绩效评比的重要内容，加强对工作人员的日常教育，严格用制度管人，杜绝迟到、早退现象。此项问题已整改到位，并长期坚持。

9. 关于会议记录不规范的问题

整改落实情况：一是对相关责任人郑妍娜进行谈话提醒，加强相关人员业务学习。二是指定专人进行会议记录，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等要力求准确，如实详尽。三是会议记录力求内容规范完整，并附签到表，由专人统一归档。此项问题已整改到位，并长期坚持。

10. 关于文件档案管理失范的问题

整改落实情况：一是对相关责任人王小丽进行谈话提醒。二是组织保密教育学习，加强对档案管理工作人员的教育培训，提升档案管理工作人员的责任意识、保密意识和业务水平，杜绝档案遗失现象。三是制定档案管理制度、保密工作制度，形成《关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室工作制度（试行）>的通知》（安委党史方志〔2019〕41号）。四是指定专人管理档案，涉密档案与非涉密档案分别保管，确保涉密档案的安全。签订保密承诺责任书，明确保密职责，严格履行保守国家秘密和工作秘密的义务。此项问题已整改到位，并长期坚持。

11. 关于贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题

整改落实情况：一是原方志委2015年1月至2016年5月违规发放借用人员通讯费17个月，每月150元，共计2550元（已于2019年4月清退）。原党研室2017年11月接待费748元，无审批单。（已补充审批单）。原方志委2017年11月至2018年7月接待费5笔计5345元，未附菜单（已作具体情况说明）。2018年9月接待费550元，无菜单,审批单无陪餐人数（已作具体情况说明）。原党研室2017年5月16日支付接待费325元，审批单时间为5月18日，属事后审批（已作具体情况说明）。二是相关责任人陈小鲸、郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对贯彻落实中央八项规定精神不到位的问题作深刻的自我批评，并对王小丽进行谈话提醒。三是加强《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规学习，严格落实中央八项规定精神，增强贯彻落实的自觉性和主动性。四是制定财务管理制度、公务接待制度，纳入室工作制度，形成《关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室工作制度（试行）>的通知》（安委党史方志〔2019〕41号）。五是加强审核把关，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津补贴或福利问题的长效机制。严格执行上级文件精神，对派出单位要求公函接待的，严格按照公务接待标准进行接待。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（五）党的纪律建设方面

12. 关于全面从严治党推进不力的问题

整改落实情况：一是相关责任人陈小鲸、郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对全面从严治党推进不力的问题作深刻自我批评。二是组织学习《中共福安市委印发<关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见>的通知（安委发〔2018〕3号）《中共福安市委办公室 福安市人民政府办公室关于印发<福安市深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案>的通知》（安委办〔2019〕27号）等文件精神。三是调整充实全面从严治党工作领导小组，严格落实省委“八个坚定不移”要求，落实落深落细全面从严治党主体责任，将全面从严治党纳入工作计划，按要求召开工作会议。此项问题已整改到位，并长期坚持。

13. 关于监督责任履行不实的问题

整改落实情况：一是严格执行廉政谈话制度，规范廉政谈话记录。主要领导与班子成员，分管领导及股室负责人按要求开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时消化。二是结合单位实际开展警示教育，一把手亲自讲授廉政党课，定期将违反中央八项规定精神典型案例在干部会议上进行学习。三是严格执行民主集中制。“三重一大”事项，均通过室班子会议集体研究决定，邀请市纪委派驻市委机关、市人大机关纪检组组长参加，接受监督。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14. 关于工程招投标程序不规范的问题

整改落实情况：一是相关责任人郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对工程招投标程序不规范的问题作深刻自我批评。二是相关人员对当时招投标程序具体情况，如实进行说明。三是加强对工程招投标知识的学习，学习《福安市财政局关于采购网上公开信息系统运行有关工作的通知》（安财购〔2017〕5号）文件精神。四是严格按照规定规范工程招投标程序，“举一反三”，认真吸取经验教训，杜绝类似事情发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

15. 关于财务管理不到位的问题

整改落实情况：一是相关责任人陈小鲸、郑明华在2019年11月6日巡察整改专题民主生活会上对财务管理不到位的问题作深刻自我批评。（1）原方志委2014年9月现金支付公务接待费4次共计2890元，原始票据无领导审批（已作情况说明）。领款人未签字的都已补签。原方志委2016年2月至2017年11月支付4年福安年鉴出版费计19.92万元，均未附会议记录（已复印会议记录、审阅单等，相关人员作情况说明）。2018年5月支付培训费、授课费1600元，未附授课教师身份证、职称证书复印件（已补充授课教师身份证、职称证书复印件）。（2）原党研室差旅费报销单无审核人签字（已补签），原方志委报销差旅费无出差人、审核人签字，其中租车费800元，批单未经领导审批（已补签）。（3）原党研室2013年12月会议费10.59万元，签到表已找到。原方志委2016年支付会议费3.02万元，预决算单无经办人、审核人、审批人签字（已补签）。（4）对大额现金支付问题，严格按照市财政局规定，1000元以上支出通过银行转账。（5）对科目列支错误，我室已发函要求调整会计记账科目（安委党史方志函〔2019〕26号），账目现已调整。二是组织学习《中共福安市委组织部 福安市财政局 福安市人力资源和社会保障局关于印发<福安市市直机关培训费管理办法有关问题的解答》（安财行〔2019〕12号）《福安市人民政府办公室 福安市财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知（安财行〔2019〕83号）《福安市财政局关于印发<福安市市直机关会议费管理办法>的通知》（安财行〔2014〕19号）等文件精神。加强对财务管理人员的学习教育和业务培训，单位主要负责人认真把好财务收支关，切实提高财务管理水平和质量。三是制定公务接待制度、财务管理制度，纳入室工作制度，形成《关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室工作制度（试行）>的通知》（安委党史方志〔2019〕41号）。四是主要负责人和班子成员带头规范资金使用，严格执行财务管理制度，建立党史方志室财务审核把关的机制，对未按规定程序审批，附件不完整、不准确的票据，拒绝报销。此项问题已整改到位，并长期坚持。

16. 关于租车费超标的问题

整改落实情况：一是经查凭证，2015年6月24日租车费1天360元中，200元为车辆租金，160元为司机工资；8月1日1天400元中，200元为车辆租金，200元为司机工资；7月18日1天350元中，200元为车辆租金，150元为司机工资；2016年9月1天410元中，260元为车辆租金，150元为司机工资。二是组织学习《福安市公务用车制度改革领导小组办公室关于印发<福安市公务用车服务平台建设及公务出行保障方案>的通知》（安车改办﹝2018﹞5号）文件精神。三是严格审批流程和报销手续。按照公务用车管理的规定，严格公务用车审批程序，规范使用公务用车平台。此项问题已整改到位，并长期坚持。

17. 固定资产管理不规范

整改落实情况：一是对“原党研室2017年11月购买保密文件柜5246元，12月购买1台电脑主机2480元，均为现金支付且无办公设备购买审批单”，已补充购买审批单。对“原方志委2016年6月购买办公设备电脑2台5800元，无办公设备购买审批单”，已作具体情况说明并列入固定资产登记。对“2018年1月购买打印机等办公设备2020元，无办公设备购买审批单且未列入固定资产记账”，已补充购买审批单且进行固定资产登记。二是制定固定资产管理制度，纳入室工作制度，形成《关于印发<中共福安市委党史和地方志研究室工作制度（试行）>的通知》（安委党史方志〔2019〕41号）。三是指定专人管理单位固定资产，保证及时进行固定资产登记入账。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、需要进一步整改的事项

1. 《中国共产党福安历史》（1949年至1978年）至今未审定出版的问题。下一步将从各方查找收集文件档案资料补充初稿内容尽快形成征求意见稿，发放相关单位收集意见补缺补漏，争取尽快完善，与宁德党史二卷同步出版。

2. 《福安市志（1991-2005）》未出版问题。将按照宁德市委党史方志室审查验收的意见，从2019年12月起延聘总纂1人，聘期3个月，重新聘请4名编辑，聘期2个月，对二轮市志进行修改和补充。严格按照招标程序进行招标，力争于2020年底前正式出版。

四、下一步工作打算

市委党史方志室将对已完成的整改任务，进一步巩固成果、持续推进，确保问题不反弹回潮；对还未整改到位的问题，要继续加大力度，加快整改进度，做到整改一个销号一个，抓紧全面整改到位，并要举一反三，建立长效机制。

（一）进一步提升思想认识。深刻认识巡察工作的重要意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，立足党史方志职责使命，切实贯彻落实上级决策部署，落实民主集中制，完善“三重一大”制度，落实一把手“末位表态”制。提升帮扶措施的针对性、建设性，扎实推进精准扶贫。强化履职当担，不断提高党员干部政治觉悟和政治站位，增强干部凝聚力、战斗力。

（二）进一步落实全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、原则性。开展好主题党日活动，夯实组织生活基础。加大培养发展年轻党员的工作力度，提升党组织活力。

（三）进一步抓好作风建设。加强干部日常监管，严格执行请销假制度。规范会议记录，严格按照保密制度管理涉密文件。严格贯彻落实中央八项规定精神，规范津补贴发放、公务接待等工作。切实做到有章可循，推动作风建设常态化。切实担负起全面从严治党主体责任和监督责任，坚持层层负责、层层传导压力，强化廉洁自律意识，保质保量开展廉政谈话。做到敢管敢严、长管长严，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断深化作风建设。

（四）进一步健全长效机制。把整改落实作为一项长期任务，坚持标本兼治，既实实在在地解决当前问题，也注重依靠规章制度管好长远。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。着力抓好用制度管人管事，规范招投标工作，加强固定资产管理，规范差旅费、会议费等财务报销审核手续，把巩固整改成果与推进制度建设紧密结合，建立健全工作机制，把整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与市委、市政府中心工作相结合，与党史方志室职责定位相结合，推动党史方志事业健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：6383585；通讯地址：福安市人民政府大院1号楼三层，邮政编码：355000；电子邮箱：fasfzw@126.com。

中共福安市委党史和地方志研究室       

         2020年6月15日