根据市委巡察工作的统一部署，2018年1月10日至2月10日，市委巡察三组对市科协党支部开展了巡察，并于2018年6月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、高度重视，抓紧抓实巡察整改工作

（一）动员部署，以上率下压实责任。2018年6月26日，市科协党支部迅速召开巡察整改动员会，学习《市委巡察组巡察市科协的反馈意见》，对巡察整改工作进行动员部署。6月28日，市科协党支部成立了巡察整改工作领导小组，负责落实巡察整改工作。党支部书记履行第一责任人职责，班子成员、各部室负责人按照职责分工，主动认领问题，层层传导压力、层层压实责任。7月5日，组织召开整改专题组织生活会，班子成员和各部室负责人对照反馈意见，主动把自己摆进去，深入开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。

（二）问题导向，逐一落实整改到位。按照巡察反馈意见，研究制定整改工作方案，列出整改清单，明确责任单位、责任人、监督单位、目标要求。班子成员会同相关部室负责人逐条逐项具体研究整改措施。能立即整改的不等不拖立行立改，需要一定时间整改到位的，制定整改计划，倒推整改时限，做到条条整改到位，件件落到实处，确保实现整改工作不留死角、全面覆盖，高标准、高质量完成整改任务。

（三）建章立制，形成长效工作机制。紧紧抓住巡察整改工作的契机，注重巩固整改成果，举一反三，吸取教训，以制度建设为抓手，构建务实管用、规范有序的制度体系和长效机制，做到关口前移。在对现有的规章制度进行梳理的基础上，目前已修订完善并出台14项规章制度，并严格执行和落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

（1）关于贯彻落实上级有关决策部署不全面的问题

1.关于市委、市政府的决策部署中，文件没有涉及市科协作为责任单位，响应不够积极的问题

一是树立大局意识、责任意识，积极响应市委、市政府等上级决策部署，主动融入市委、市政府中心工作。二是全面迅速学习贯彻上级的重要决策部署和会议精神，准确领会精神实质，结合工作职能主动融入，不做“旁观者”，抓好落实。如近期，市委、市政府印发的《关于进一步开展“五大竞赛”活动的通知》文件，虽然没有把科协列入责任单位，但我们于8月2日组织全体干部认真学习传达，针对科协工作职能，大家展开热烈讨论，结合实际积极寻找工作的切入点，提出主动融入“五大竞赛”的具体措施。三是做到每次会议做好会议记录等资料归档工作。

2.关于农技协联合会职能发挥不够深入的问题

一是明确农技协联合会职能定位，严格按照《福安市农技协联合会章程》行使职责、开展活动、发挥作用。二是结合实际迅速拟定了《福安市农技协联合会2018年下半年工作安排》，重点是对加强农技协组织建设、组织农技协积极参与科技助力精准扶贫、加强示范农技协培育工作等方面积极发挥农技协联合会作用。三是指导基层农村专业技术协会建设，推动各级农村专业技术协会民主管理、规范管理。目前，农技协联合会工作正有序开展。四是7月5日，在专题组织生活会上对农技协联合会负责人进行批评教育，其本人写出书面检查并在会上做了深刻检讨。

（2）关于部署落实意识形态工作不到位的问题

1.关于中心组理论学习计划不完善，中心组学习不够严谨规范的问题

一是组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步提高思想认识。二是已制定《2018年福安市科协理论学习中心组学习计划》，严格按照学习计划认真贯彻执行。三是理论与实际相结合，在开展理论学习中心组学习中，要学深学透上级文件精神实质，联系工作实际认真开展学习讨论，用所学理论武装头脑、指导工作、推动工作。近期集中组织党员观看学习了福建干部网络学习平台上《如何发挥创新人才对现代化经济社会的引领作用》视频，并结合科协职能特点和实际，围绕“如何发挥人才在福安高质量发展中的重要作用”，做到人人发言，开展热烈的研讨，统一了思想，明确了工作方向，达到了学习效果，并形成学习档案。

    2.关于制定的相关意识形态工作制度、意识形态阵地管理制度等不够严谨规范的问题

一是及时学习贯彻上级意识形态工作相关文件和会议精神，坚持正确政治方向和政治定位。二是2018年7月19日制定印发了《福安市科协意识形态工作管理制度》，明确领导班子的意识形态工作责任，并规范执行。

3.关于市外新闻记者到本地采访科协工作，存在未及时向有关部门报告备案的问题

一是提高思想认识，严格按照市委新闻采访有关规定执行。二是做到凡市外新闻记者到本地采访科协工作，事前向市委宣传部报备，未报备的一律不能接待采访。

（二）党的建设缺失方面

（1）关于党组织制度建设不够规范的问题

1.关于党组织换届不及时的问题

一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，熟悉掌握党组织建设知识。二要严格履行党支部换届选举程序的有关规定执行，确保党支部2019年11月前届满及时换届。三是2018年7月5日，在专题组织生活会上对党支部书记进行批评教育，其本人写出书面检查并在会上做了深刻检讨。

2.关于党务政务的公开和材料归档的问题

一是组织学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》，提高思想认识，切实做好党务政务公开工作，从而加强党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权。二是增强党务政务工作的透明度，及时公开党务政务。巡察后，立说立改，做到了党务政务应公开尽公开，并做好公开内容归档。三是2018年7月5日，在专题组织生活会上对相关负责人进行批评教育，其本人写出书面检查并在会上做了深刻检讨。

3.关于党组织生活方式单一，缺乏创新的问题

一是制发了《2018年福安市科协党建工作要点》《2018年福安市科协党支部“主题党日”计划表》等，明确每月、每季度具体的主题、形式和内容。二是丰富党组织生活方式。开展召开座谈研讨会、实地学习等多形式活动，组织党员前往溪柄斗面、上白石山头境革命传统教育基地开展党员主题日活动。三是支部书记结合科协实际给全体党员上题为《“不忘初心，牢记使命”，推动科协工作创一流业绩》的党课，推动在常规工作中推陈创新。

（2）关于党组织学习教育流于形式的问题

1.关于支部学习过程中存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的问题

一是增强学习型领导班子、学习型机关建设意识，提高学习的主动性和落地应用。二是树立正确的学习理念，支部学习做到提前布置主题，每次学习会议，都有针对性地结合科协实际，开展研讨，并提出贯彻意见。如2018年8月9日组织学习《习近平总书记对实施乡村振兴战略作出的重要指示精神》《习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上的重要讲话精神》等文件，全体干部结合科协职能，围绕助力乡村振兴战略、创新驱动发展战略和科协改革进行研讨发言，最后支部书记还提出了具体的贯彻意见，要求和计划下一步组织实施。三是坚持理论与实际相结合，做到学什么、怎么学、怎么贯彻一并研究思考，以理论指导科协工作，切实提高学习效果。

2.关于学习计划落实不到位的问题

一是印发了《中共福安市科学技术协会支部委员会党内议事制度等相关制度》，进一步完善了“三会一课”等制度。二是制定了《2018年福安市科协党支部“三会一课”学习计划安排表》《2018年福安市科协党支部“三会一课”学习计划落实情况一览表》，在严格按照学习计划表学习基础上，对上级新政策等学习要求及时调整充实到既定学习计划表，做到既按计划学习，又根据实际需要随时补充学习内容。

（3）关于党内政治生活不严肃的问题

1.关于“三会一课”记录不规范的问题

一是强化工作人员对支部会议记录是记载支部在贯彻上级党组织重要决策部署、重要学习教育活动等原始会议的重要性认识教育。二是要求工作人员树立认真严谨和细致的工作作风，按照支部会议记录规定要求，做好会议记录、签到表等材料归档，保证支部会议记录真实性、规范性。三是2018年7月5日，在专题组织生活会上对经办人员进行批评教育。

2.关于“两学一做”专题学习教育研讨会不深入的问题

一是做到重视专题学习教育，按照上级文件要求，开展了《学习<摆脱贫困>聚焦高质量发展》等专题研讨。二是研讨会上，全体干部结合自身和工作岗位开展研讨，做到人人过关，不走过场，并做好会议记录。三是支部书记还撰写了《创建创新驱动学会服务站 助推福安农业高质量发展》的思考文章。

3.关于民主生活会与组织生活会界线不清的问题

一是依据有关文件规定，结合市科协领导班子仅1名的实际，明确按组织生活会形式召开。二是进一步规范组织生活会会前会中会后会议议程，提高质量，同时做好记录等相关资料收集归档工作，确保不漏项和缺项发生。三是2018年上半年组织生活会会前制定了《福安市科协党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会方案》，组织学习，进行意见征求，开展了谈心谈话，撰写对照检查材料等，会上按照程序，做好会前通报，开展了批评与自我批评，并表态发言。会后疏理整改清单，提出整改措施。工作人员做好记录等相关资料收集归档工作，确保不漏项和缺项发生。

（三）全面从严治党不力方面

（1）关于主体责任履行不到位的问题

1.关于学习不够深入的问题

一是加强理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高理论水平，正确表述专业用语，确保严肃性和规范性。二是做到认真细致，严格把关文字材料，提高材料撰写的质量。三是2018年7月5日已在专题组织生活会上对相关人员进行批评教育，并已重写了材料。

2.关于制度建设不到位的问题

一是印发了《中共福安市科学技术协会支部委员会党内议事制度等相关制度》，进一步完善了党内议事规则及议事程序等制度。二是印发了《福安市科协“三重一大”决策制度实施细则》《福安市科协工作规章制度》。三是印发制度前，做到对制度进行意见征求，反复推敲修改，经会议集体研究议定，形成会议记录，最后印发、公开和执行。

3.关于廉政谈话不规范的问题

一是认真落实党风廉政建设谈话提醒制度，做到主要领导与分管领导及各部室负责人定期谈话。二是被谈话人认真对待廉政谈话提醒，于2018年6月28日的廉政谈话提醒上，每位被谈话人都进行表态发言，并做好记录。同时，前不久整改专题组织生活会和上半年专题组织生活会前也进行了规范的谈话，并同时进行了表态发言。

4.关于抓查处方面不到位的问题

一是严格按照上级津贴补贴规定执行。严抓严管，重视查处工作，发现问题及时查处并纠正。二是用严明的纪律管住全体党员，做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严。三是2018年6月29日收回从2013年6月至2015年10月违规给事业干部发放通讯费补贴4350元。

5.关于抓部署检查落实不到位的问题

一是制定了《中共福安市科学技术协会支部委员会党内议事制度》，做到按照制度执行、重大事项会议集体研究决定，正式文件印发，使工作规范且有章可循。二是明确工作督查事项，做到事事有跟踪、有督查、有回音，确保工作落到实处。三是持续做好党风廉政建设工作，按照党风廉政建设管理有关要求规范程序、规范动作。

 (2)关于科普专项资金监管不力的问题

一是加强学习，进一步提高思想意识，并厘清和明确资金使用规定和范围，确保心中有标准、实施有尺度。二是制定《福安市科协科普专项经费使用管理办法》，规定了科普经费申请对象、使用范围、使用原则、审批程序、报销程序、资金监管等内容，确保资金专款专用。三是2018年7月5日，在整改专题组织生活会上对市科协负责人进行批评教育，其本人写出书面检查并在会上做了深刻检讨。

（四）违反中央八项规定精神方面

(1)关于公务接待审批不规范的问题

1.关于接待审批单与公函人数不符的问题

一是印发了《福安市科协工作规则制度》，明确了福安市科学技术协会“三公”经费管理规定，对公务接待经费管理给予细化。二是严格按照制度执行，做到不符合规定要求的不予报销及无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

2.关于存在先结账后审批、程序倒置的问题

一是严格按照行政事业单位财务报销审批手续，规范程序，做到事先如实填写《国内公务接待审批表》，并报领导审批，事后如实填写《国内公务接待清单》。二是严格执行财经制度，公务接待实行一事一结，每次公务接待后及时结算。

(2)关于违规发放津补贴的问题

一是贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见。二是严格执行津补贴发放相关制度，规范津补贴发放。三是全额收回违规给事业干部发放通讯费补贴。

(3)关于会议费开支不规范问题

一是组织全体人员学习了《福安市直机关会议费管理办法》。二是本着厉行节约、务实高效的原则，按照会议费管理办法要求执行。三是会议费报销时，做到提供会议审批文件、会议通知、实际参会人员签到表、定点会议场所等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证，并严格审核把关，确保相关人员签字确认。

（五）选人用人不规范方面

关于股级干部任免程序不规范的问题

一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确程序，提高严格执行的意识和能力。二是凡涉及干部任免，严格按照股级干部任免步骤，规范会议推荐、谈话、测评、公示等程序，并征求纪检、计生等部门意见，涉及干部人事任免事宜时，当事人要严格执行回避制度。

（六）其他方面

关于农村专业技术协会联合会财政资金闲置的问题

一是提高做好农技协联合会工作的责任感、使命感和紧迫感，积极充分发挥农技协联合会的职能作用，按照2018年农技协联合会工作计划的要求，开展普及农业科学技术知识，推广农村实用技术，举办各类产前、产中、产后技术服务等，提高会员服务能力及农民科学素质。二是市农技协联合会组织各农技协举办农村实用技术培训，提高农业产业发展。三是加强对各农技协领办人员的业务培训。四是制定《福安市农村专业技术协会联合会2018年8月-2020年8月资金支出预算表》，具体围绕业务费用、管理费用、办公设备费等方面预算支出。规范使用资金，用好钱、履好职，充分发挥资金的有效作用。

三、下一步工作措施

（一）坚持全面从严治党。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决把纪律和规矩挺在前面。强化党支部书记第一责任人职责，压实班子成员相应责任，在领导班子开展党风廉政建设中充分发挥作用，在分管范围内发挥责任人作用和表率作用。坚持党员领导干部带头示范，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。全力支持派驻纪检组履行党内监督职责，提高监督能力，做到有责必履、失责必究、问责必严，加大查处违纪违法案件力度。认真落实《中国共产党党内监督条例》，坚定不移推进全面从严治党，净化党内政治生态，确保科协党组织始终成为科协事业发展的坚强领导核心。

（二）建立健全长效机制。把整改落实作为一项长期任务，坚持标本兼治，既实实在在地解决当前问题，也注重依靠规章制度管好长远。对巡察反馈意见指出的问题举一反三，认真查找深层次原因，从夯实基础、规范管理、完善制度、健全机制等方面，突出“三重一大”决策、规范权力运行、强化监督问责等重点领域和环节，建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制。更加注重源头治理，对苗头性问题早发现早提醒早处置，做到关口前移。严格执行巡察整改过程中建立的各项制度，加强督促检查，真正用制度管人管事，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（三）提高整改落实成效。整改落实既是解决问题、改进提高的过程，也是凝聚共识、推动发展的过程。把整改落实与“不忘初心、牢记使命”学习教育相结合，与市委、市政府中心工作相结合，与科协职责定位相结合。全面深化科协改革，切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性。做好“建家交友”工作，增强对广大科技工作者的政治引领，深入开展创新争先行动，为“争当新标杆，建设新福安”提供科技支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6382008；通信地址：福建省福安市城南街道解放路52号，邮政编码：355000；电子邮箱：fakx2008@126.com。

中共福安市科学技术协会支部委员会

                         2019年4月15日