根据福安市委巡察工作统一部署，2018年2月28日至3月30日，市委巡察三组对社口镇党委开展了巡察，并于6月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、明晰责任，制定整改方案

社口镇党委高度重视市委巡察三组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，结合省委书记于伟国同志提出的“八个坚定不移”要求，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，强化组织领导。镇党委成立了以党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其他党政班子领导任副组长，相关所站负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开5次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确整改措施，层层压实责任。针对反馈意见，社口镇党委逐条讨论，剖析根源、举一反三，制定了《巡察反馈意见问题整改任务及分解方案》（社委〔2018〕122号），对22项48个具体问题明确了责任单位、责任人、监督单位、目标要求，工作期限，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是定期听取汇报，强化监督检查。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行全面从严治党主体责任的重要检验，林允雄同志在历次召开的党政联席上都要听取整改工作汇报，部署整改工作，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，市委巡察三组反馈的48个问题已全部整改到位。

　　　四是巩固整改成效，建立长效机制。在整改落实中，注意巩固整改成效，将整改工作作为完善党的领导，转变工作作风，提高工作效率的主抓手，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于班子成员大局意识不强的问题

一是强化认识。2018年6月25日专题召开巡察整改工作部署会上，对新调整的社口镇班子分工进行重新强调，要求班子成员切实按照分工及片区工作要求履行工作职责，杜绝分工分家现象。二是强化学习。规范党委中心组学习，通过学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，深刻领会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强班子成员“四个意识”，提高政治站位和思想觉悟，督促党政班子成员履职尽责。三是完善制度。研究制定《社口镇党委工作规则》，通过制度，规范班子成员工作，进一步强化班子成员全面从严治党主体责任，切实担负起党建、分管工作和片区工作的全部责任，直接责任和首要责任，做到对人民负责，对党忠诚，真正把党的事业和人民期盼放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。四是强化监督问责。通过对年终绩效管理方案进行调整，将班子成员分管工作、片区工作与其年终绩效相挂钩，增强班子成员对片区工作管理责任；严格执行每月述职报告和半年工作总结制度，通过班子成员对分管工作及片区工作进行梳理总结，切实强化工作落实。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.关于贯彻落实上级决策部署不力的问题

（1）关于扶贫工作落实不到位的问题

一是强化意识。坚定贯彻落实党委主体责任，通过中心组学习，传达上级会议、文件精神等方式，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把贯彻落实上级决策部署的责任扛在肩上、落到实处。二是落实责任。针对扶贫工作中存在的问题，强化扶贫信息系统动态监测，安排扶贫专干刘念祖同志专门负责扶贫信息系统管理，通过动态调整对扶贫对象进行重新识别确认，将不符合建档立卡贫困户的对象剔除出名单，确保扶贫对象精准，现已完成扶贫信息系统动态监测管理工作，扶贫对象信息已调整到位。三是强化问责。对扶贫对象识别不精准的相关责任人，谈话提醒3人，并责令2人作出书面检查。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于污水处理设施建设缓慢的问题

针对污水处理设施建设工作，现已完成全部工程建设。此项问题已整改到位。

3.关于党委议事不规范的问题

研究制定《社口镇党委议事规则（试行）》。健全党委议事规程和党政联席会议议事规程，通过制度规范、区分党委会议和党政联席会议，规范组织好党委会议，在干部任免、发展党员、“三重一大”等事项均提交镇党委会会议研究，并认真做好会议记录，在今后的工作中，坚决杜绝以党政联席会的形式代替党委会。此项问题已整改到位并长期坚持。

4.关于意识形态工作不到位的问题

（1）关于中心组理论学习不够严谨规范的问题

一是强化工作落实。切实把意识形态工作纳入党委年度工作要点，今年上半年专题召开意识形态工作会议1次，传达学习市委关于意识形态工作会议精神，并研究部署社口镇意识形态工作，对社口镇辖区范围内的意识形态领域情况进行深入分析研判，切实做到“六个纳入”。二是强化制度落实。参照市委宣传部制订的《乡镇（街道）党（工）委意识形态工作制度（试行）》，结合工作实际，研究制定《社口镇党委意识形态工作制度》（社委〔2018〕51号）。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定完善《社口镇党委理论学习中心组2018年度理论学习计划》（社委〔2018〕31号），保证学习时间和质量，严格执行中心组学习签到、学习交流发言等要求。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于制定的相关意识形态工作制度、意识形态阵地管理制度等不够规范的问题

加强意识形态阵地管理。新建镇党务政务公开栏，现主体工程已完工，正在进行布置，同时安排张珑、李敏同志负责定期更新；充分发挥宣传文化墙作用，拨付专门经费，确保每个村至少有一面宣传文化墙（栏），并要求各村安排专人负责每季度至少更新一次。此项问题已整改到位并长期坚持。

（二）党的建设缺失方面

1.关于党内政治生活不严肃的问题

（1）关于未严格执行“三会一课”制度的问题

严格执行“三会一课”制度。由郑贤勇委员牵头，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，督促各党支部严格按照每月召开一次支委会、每月一次党小组会、每三个月召开一次党员大会、每年上两次党课、每年召开2次组织生活会要求认真落实“三会一课”制度，要求各班子成员严格按照片区管理责任抓好落实，并由镇纪委组织开展督查。镇党委林允雄书记就机关第一支部、第二支部未严格执行“三会一课”制度，对机关一支部党支部书记林泽铃、第二支部党支部书记叶长寿进行批评。针对大部分村均未严格落实“三会一课”制度的问题，镇党委林允雄书记对组织委员郑贤勇进行批评教育。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于组织生活会开展不规范的问题

开好组织生活会。严格落实党员领导干部参加“双重组织生活会”制度，按照程序做好批评与自我批评，并规范做好会议记录。对用民主生活会材料原原本本代替组织生活会发言材料的相关人员，要求其重新撰写发言材料，并作出深刻检讨。严格撰写对照检查材料。由郑贤勇委员牵头对各机关党支部组织生活会对照检查材料进行重新审核把关，对发现的机关一支部林泽铃、陈志清，政法综治支部周伸华、钟飞燕等同志材料雷同、走形式等现象，要求林泽铃、陈志清、周伸华、钟飞燕重新撰写材料，并作出深刻检讨，同时，镇党委林允雄书记对机关一支部书记林泽铃、政法综治支部书记池坛寿开展谈话提醒，要求其切实履行支部书记职责，认真组织好支部组织生活会。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.关于专题学习教育不到位的问题

对全镇各支部“两学一做”常态化制度化专题学习材料进行重新审核，未发现其他机关支部存在敷衍了事、走形式等情况，对已发现的机关一支部、政法综治支部没有2016年第四专题学习情况，由镇党委林允雄书记对机关一支部书记林泽铃、政法综治支部书记池坛寿进行谈话提醒，要求其在今后工作中，切实履行支部书记职责，认真组织好学习工作，同时，对机关一支部、政法综治支部未按要求开展学习进行通报批评。对各村基本没有开展专题学习的情况，村级组织换届工作后，7月19日上午，专题召开支部书记培训会，对新当选的支部书记应履行的各项职责进行强化培训，要求各支部书记按时开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对出现专题学习照片相同情况、专题学习档案资料涉嫌造假的大坪村党支部原书记朱建华、坑里坑村党支部书记雷兴寿进行批评，要求大坪村党支部、坑里坑村党支部即知即改，认真抓好党员教育，扎扎实实开展学习，并对两个支部弄虚作假情况进行通报批评。对出现心得体会与网站上文章雷同的机关第二支部领导干部陈雪明，镇党委书记林允雄对其进行约谈，对其提出严肃批评，并责令其重新撰写心得体会，并在镇党委会上作出深刻检讨。镇党委于2018年5月11日召开全镇“两学一做”学习教育常态化制度化推进部署会，全面部署工作任务，坚持融入日常、抓在经常，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。此项问题已整改到位并长期坚持。

3.关于发展党员工作问题突出的问题

（1）关于发展党员工作不严肃、审核把关不严的问题

严肃审核把关。2018年7月19日，召开培训会，对各党支部书记进行重新培训，确保支部书记切实熟练掌握发展党员程序，严肃发展党员工作，针对2015年山里村5名被取消预备党员资格问题，在镇党委的要求下，山里村党支部已召开党员大会重新核实，现党员关系已梳理清楚。对潘洋村雷伏玉、雷廷财、坑里坑村兰建州等3人无特殊原因，党委超过三个月未审批情况，镇党委已召开党委会审批通过，同时对组织委员郑贤勇同志批评教育。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于发展党员工作不重视的问题

切实提高认识。全面提高村党支部书记对发展党员的认识，切实履行“一把手”责任，对填头、谢岭下、溪坪、溪口、利岔、牛山湾等6个三年以上未发展党员的党支部，由党委书记对其支部书记进行约谈，要求其采取切实措施，做好发展党员工作。目前，已消灭溪坪、牛山湾、利岔、谢岭下等四个三年以上未发展的村，溪口、填头等两个三年以上未发展党员的村党支部已培养入党积极分子，计划在明年发展为预备党员。规范发展党员程序，由郑贤勇委员负责，对5名预备党员未及时转正，也未取消预备资格的情况进行逐一核查，经查，由于预备党员个人自愿放弃、档案不完整、违法计生等原因导致五位同志过期预备，在镇党委督促下，在镇党委督促下，潘洋、溪坪、填头、荣岭头、溪口村已召开支部大会取消林朝旺等五位过期预备的党员。此项问题已整改到位并长期坚持。

4.关于党费未按时足额缴纳的问题

认真落实《关于进一步规范党费收缴工作的通知》（安组委明电〔2017〕7号）文件要求，由郑贤勇委员负责，按照党费管理相关制度，加强和规范党费收缴工作，加强党员教育培训，强化党员履行党员义务，按月足额缴纳党费，同时，通过对支部书记进行培训，要求各支部每月按标准收缴党费，并及时将党费存入账户，镇党委林允雄书记对党费未按规范缴纳的溪坪村党支部书记郭寿印、岩坑村党支部书记林玉生进行谈话，要求其做好党费缴纳工作，并由镇纪委对党费缴纳情况进行监督，切实杜绝违规情况发生，目前，2017年度党费已上缴组织部账户，现已合计存入2018年党费账户中，各党支部均按时足额缴纳党费。此项问题已整改到位并长期坚持。

5.关于党员日常管理不规范的问题

（1）关于党员组织关系接转混乱的问题

强化日常管理，对组织干事强化业务培训，切实规范党员组织介绍信保管工作，对丢失的党员组织介绍信进行核实，目前，已对山里村党支部、社口镇非公企业联合党支部关系进行梳理，全面理清党员关系，目前，两个支部党员均已梳理到位。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于党员思想教育不到位的问题

强化党员思想教育。加强学习，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，激发广大党员干部自觉把使命放在心上，把责任扛在肩上，切实履行党员义务，发挥党员先锋模范作用。此项问题已整改到位并长期坚持。

6.关于基层党组织成立不规范的问题

由郑贤勇委员牵头，对非公企业第二联合党支部目前情况进行核实，目前已安排3名党员将组织关系转入非公企业第二联合党支部。此项问题已整改到位并长期坚持。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于党委主体责任履行不到位的问题

（1）关于党委对廉政教育重视不够的问题

①关于2017年廉政教育全覆盖各支部“一人一表”没有落实到位的问题

加强廉政教育。按照省委“八个坚定不移”要求，抓好党员干部廉政教育工作，严格落实廉政教育全覆盖“一人一表”，由镇纪委牵头，对全镇各支部廉政教育情况进行统计归档，现已实现廉政教育“一人一表”全覆盖。同时拨付专项经费4万元，完善镇廉政教育点建设。此项问题已整改到位并长期坚持。

②学习教育不够深入的问题

深入开展学习教育，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求班子成员规范撰写对照检查材料，对已发现的“三严三实”专题民主生活会党委对照检查材料和个别班子成员的发言提纲中，出现不规范表述的问题，已按要求重新撰写，并要求相关人员引以为戒，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中不再出现类似问题。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于抓制度建设方面不规范的问题

①关于未制定“三重一大”集体决策制度的问题

规范制度建设，制定完善了《社口镇“三重一大”事项集体决策制度》（社委〔2018〕38号），严格执行民主集中制。此项问题已整改到位并长期坚持。

②关于公文印发不规范的问题

制定《社口镇公文管理制度》，并严格执行到位。镇党委书记林允雄对党政办负责人张珑进行批评教育，要求其作出深刻检讨，切实规范公文印发，并由雷金梅主席牵头，组织党政办干部认真学习《中共宁德市委办公室关于进一步规范党委系统公文处理有关事项的通知》《福建省党的机关文件印制规范》等文件，提高党政办干部业务能力，规范公文印发，切实做到公文不空号、不重号，文号与印发时间相对应。5月30日下午，安排党政办负责人张珑同志参加全市公文处理与党内法规工作业务培训会，学习公文印发、写作、上报等规范要求，切实抓好党委、政府公文印发规范。此项问题已整改到位并长期坚持。

③关于公务用车管理不规范的问题

严格公务用车管理。完善了《社口镇公车使用管理制度》，社口镇闽J353KF，闽J199KF已纳入福建省公务用车信息综合管理平台，进行严格管理，并与福安市逸峰汽车美容服务中心签订公务用车定点维修协议，建立公务用车统一维修台账，强化公车管理。此项问题已整改到位并长期坚持。

④关于考勤制度执行不到位的问题

强化考勤管理，重新修订了《社口镇干部考勤管理制度》，由人大主席雷金梅对长期迟到、早退、缺勤的干部刘永强、陈旺华、彭仙宝进行批评教育，要求其立即改正，严格执行镇干部考勤规定，并由镇纪委对干部考勤制度执行情况进行监督，对屡教不改的，给予问责。此项问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于抓“一把手”方面不到位的问题

强化“一把手”履职。切实落实党委“一把手”履行第一责任人责任，加强干部管理，着力发现党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。注重结合宁德市、福安市实际情况，运用纪委通报的各类正反典型的教育，对发现先进事迹和先进人物，及时通报表扬；对反面典型，尽可能用身边的事警示教育身边的人，做到教育在先、警示在先、预防在先。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.关于纪委监督责任履行不到位的问题

（1）关于监督责任履行不严的问题

①关于对镇机关、重点项目、村一级等违规发放津补贴的现象监管检查不够到位问题

强化党的纪律执行情况监督检查。加强对社口镇党风廉政建设责任制检查存在问题整改落实情况的监督检查以及全面深化改革、民生改善、重大项目、安全生产、农业产业发展、精准扶贫等政策落实情况的再监督再检查。此项问题已整改到位并长期坚持。

②关于对村级重点项目、重大资金缺少监督检查的问题

一是完善制度。建立和完善阳光平台，严格要求各重点项目和工程必须按照制度要求依法依规进行招投标。二是加强监督。对重点项目和重点工程的村，做到多走访，多了解。要求村主干明确责任，严格落实“三重一大”制度，杜绝各类侵占、滥用资金等情况。对市级转办和自查过程中发现的问题，认真做好核查工作，并进行适当处理。三是加强宣传。对存在资金使用不规范的情况和重点项目、重点资金管理制度要求进行宣传，提高基层组织资金管理意识。四是健全源头防腐机制。明确责任权限，健全对村级权力结构合理完善的制度框架，解决对村干部监督不力的问题。此项问题已整改到位并长期坚持。

③关于对公开制度监管不到位的问题

按照《福安市农村集体“三资”监督检查制度》《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》，切实监督村干部执行好党务、政务、财务公开制度。加强对镇会计代理中心工作人员的监督培训工作，使其切实履行工作职责，做好村级账目管理工作。此项问题已整改到位并长期坚持。

④关于对下辖村党风廉政检查多集中在已发现问题的村，对其他党支部的督查力度不足的问题

强化监督检查，组织对下辖村全面从严治党主体责任落实情况检查全覆盖，对已发现问题的村重点检查整改情况，对还未发生问题的村重点检查苗头性、倾向性问题，督促抓好整改。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于问责不到位的问题

强化问责。2017年9月镇纪委在精准扶贫入户访查中共发现9条问题线索，截至目前，社口镇纪委已完成9条问题线索初核，其中6条线索内不存在违纪行为，针对“坦洋村建档立卡贫困户林成才不符合危房改造补助条件”问题线索，对坦洋村支部书记李钦、原村民主任胡晨潮、村建站站长林善禄进行提醒谈话，并责令党委副书记林泽铃、坦洋村原包村干部张燕作出书面检查。针对“龟龄村建档立卡贫困户优亲厚友问题”，对龟龄村原支部书记林巧妃进行提醒谈话，对龟龄村原村民主任董逢春移交镇政府处理，另有1条问题线索由市纪委纪检监察四室已完成核查，对利岔村支部书记林成庚，原村民主任吴林清进行谈话提醒。此项问题已整改到位

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于违规发放津补贴的问题

严格落实中央八项规定精神，规范津补贴发放，强化党员培训教育，不断强化红线意识，由镇纪委负责监督，加强对津补贴的管理，杜绝违规发放津补贴现象再次发生。现镇政府2013至2017年违规发放的各项津补贴7.33万元，现已全部清退到位。抽查村发现的沙溪村2014年村干部发放误工补贴1万元；填头村2014年度、2015年度“七一”发放党员误工补贴共计2.44万元，已责令相关村委全部收回违规发放的误工补贴，目前，填头村委已退回2.44万元、沙溪村委已清退1万元。计生账户2013年12月发放下乡、加班补贴1万元已全部追回；福寿高速指挥部社口分部临时账户2013-2017年度发放重点项目补贴、加班、节假日、双休日补贴6.87万元（已清退）。同时，我镇举一反三，开展自查，未发现其他违规发放津补贴行为。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.关于公务接待不规范的问题

（1）关于审批不规范的问题

严格执行《福安市党政机关国内公务接待管理办法》，由人大主席雷金梅同志牵头，健全完善社口镇公务接待审批程序，明确陪餐人数，并在班子会上进行强调，加强对公务接待工作的管理，提高领导干部遵纪意识。此项问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于无公函接待的问题

对审批不规范、无公函接待等问题，对相关接待单进行重新梳理核实，对确实属于公务接待范围的，由接待领导和经办同志作出具体情况说明，明确接待单位、接待人员、所办公务。针对陪餐人数超标的问题，已由当时接待领导作出说明。此项问题已整改到位并长期坚持。

3.关于公务用车不规范的问题

一是严格执行公务用车管理制度，健全公车管理台账。社口镇闽J353KF，闽J199KF已纳入福建省公务用车信息综合管理平台，进行严格管理，并与福安市逸峰汽车美容服务中心签订公务用车定点维修协议，建立公务用车统一维修台账，强化公车管理。二是严禁报销私车油费。现闽JF0361报销油费4045元已退回，私车闽JG8625报销油费2100元已退回。三是规范公务租车行为，按照公车管理制度，严格执行公车租赁程序，严防违规租车行为。为日常工作需要，2014年我镇向市政府申请租赁车牌为闽JJ7809的工程车，用于日常公务，市政府下文批复同意，我镇与车辆租赁公司签订租赁合同，至2014年6月结束租赁。针对两次报销该车维修费5326元，已责令相关经办同志退回报销的维修费，现已退回5326元。此项问题已整改到位并长期坚持。

4.关于开支不合规的问题

参照《关于明确市直机关办公用茶开支标准的通知》（安财行〔2018〕3号）文件精神，完善社口镇办公用茶报销程序，严格控制办公用茶开支标准，严禁以办公用茶名义报销礼品用茶，严格执行票据核销制度，杜绝现金支付情况；规范接待开支管理，严禁以会议、接待等名义支出水果、烟、酒等物品，切实规范社口镇各类开支，做到勤俭节约。2014年1月报销办公用茶1.84万元已由相关经办人员作出说明，接待水果784元均已退回社口镇财务室。此项问题已整改到位并长期坚持。

（五）选人用人不规范方面

1.关于机关股级干部任免程序不规范的问题

镇党委针对机关股级干部任免程序不规范的问题，切实落实《社口镇“三重一大”事项集体决策制度》（社委〔2018〕38号），切实规范股级干部任免程序，严格按照任免步骤，做好民主推荐、组织考察、集体研究、审核备案、任前公示、撰写任前廉政对照检查材料、组织谈话等程序，不走形式、不走过场，制定完善《社口镇党委议事规则（试行）》，重要人事任免均在党委会上研究，并经过党委成员充分讨论确定，杜绝以班子会代替党委会、“一言堂”情况发生。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.关于村级干部管理不规范的问题

充分利用此次村级组织换届的有利契机，制定村级干部管理制度，梳理村级干部组织关系，规范村级干部管理，针对山里村党员兰桂松党员关系转接后，继续担任山里村党支部委员问题，现山里村党支部已完成换届，兰桂松不再担任山里村党支部委员，其党员关系已转回山里村党支部。此项问题已整改到位并长期坚持。

（六）其他方面

1.关于存在国有资产流失风险的问题

强化国有资产管理。重新梳理社口镇现有国有资产，制定国有资产管理制度，委派专人对国有资产进行登记管理，规范国有资产管理。对已签订的国有资产出租合同执行情况进行统计，对未能履行合同的承租方，严格按照合同委托社口镇法律顾问走法律渠道进行处理。针对福安市西溪梯级水电开发有限公司未履行合同向社口镇拨付电费分成款的情况，根据福安市物价局关于岩下电站上网电价的复函，年发电量360万千瓦时基数的电费不作调整。依据社口镇政府与岩下电站签订的承包协议，福安市西溪梯级水电开发有限公司已退回电费分成款。此项问题已整改到位并长期坚持。

2.关于财务报销把关不严的问题

一是完善财务报销手续，要求财务人员严格按照财务报销制度，对每一笔申报支出均严格进行审核，对未附清单明细、未签订购货协议的一律不予报销，规范工会账户管理，对使用工会资金购置慰问品的，必须附有完整购货清单、购货协议，材料不齐全的一律不予报销。二是规范财务报销入账科目管理，对镇财务人员开展业务培训，提升业务水平，对入账科目不准确的项目进行错账更正，对违反中央八项规定精神的，一律予以清退。针对巡察中发现的问题整改情况：2016年8月份现付征兵体检误工补贴费0.21万元，已要求镇人武部长作出书面说明；对于工会账户存在购买慰问品未签订购货协议及部分未附购货清单的问题，已由工会主席及经办人员作出书面说明。对于2014年1月广告宣传费1.26万元，只有发票，未附清单明细的问题，由于当时经办人员未能及时领回清单明细，致使发票报销时未及时随附清单，导致清单一直存于办公室，现已对当时经办人员提出批评，并附上清单；对于2014年3月报销社口镇派出所2013年度工作餐2.68万元及2014年2月报销会议费2.26万元，其中包含卫生费、值班补贴费等的问题，该账目属于错账，已责令财务人员改正并对其提出批评，要求其在今后的工作中，严格履行职责，确保财务账目准确。此项问题已整改到位并长期坚持。

3.关于民政专项资金拨付不及时的问题

完善专项资金管理制度，对上级下拨的各类专项资金及时梳理发放到位，确保资金不滞留。对于2016年度自然灾害专项资金滞留28.11万元，我镇已召开镇班子会议研究发放工作，并于2018年4月下拨到全镇24个村，对于集中供养补助资金滞留26.21万元，按照市政府关于民生补短板工作要求，我镇现已将集中供养补助资金用于社口镇敬老院改造工程，并按照工程序时进度拨付资金。此项问题已整改到位并长期坚持。

4.关于村级账目存在问题的问题。

按照《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》《福安市农村集体“三资”监督检查制度》，规范村级在建项目招投标及村级资金管理，加强对镇经管站人员培训，提升业务能力，对白条报账、现金支付的，一律不予入账；对已发现的现金支付情况，要求相关村委作出情况说明，并由镇纪委进行审查，确保不出现违纪行为，同时由镇纪委牵头对全镇各村在建项目自查自纠工作，对发现的违规情况及时进行整改；规范报销程序，要求镇经管站在今后的工作，必须严格按照财务报销程序，相关人员全部签字到位，材料齐全方能进行报销；规范村级办公经费管理，研究制定村级办公经费管理制度，规范办公经费使用，严禁跨年度报销、使用办公经费垫付其他支出情况。并由镇纪委牵头，对村级支出账目进行自查，对发现的违规情况，一律督促整改到位。对以管理费用名义报销饭、菜、烟、水、误工补贴、慰问金等情况，由镇纪委进行核查，对违反中央八项规定精神的行为，一律予以清退。同时，镇纪委在今后的工作中加强对村级账目的督查，确保将问题消灭在萌芽状态。针对巡察发现的问题整改情况：已对其他未实行招投标程序的村建设工程进行核查，暂未发现违规违纪问题。对于沙溪村2014年5月，吴厝大桥建设项目款支出两笔共8.5万元；上山村2015年4月，在建工程款两笔共4.5万元，均为收款收据且现金支付的问题，由沙溪村、上山村作出书面说明，由经管站、纪委负责对项目进行重新审核，未发现违纪行为；针对报销程序不规范问题。沙溪村村民主任已补签姓名；沙溪、填头两村对于垫付新农保的办公经费问题，两村已作出说明，今后杜绝此类情况再次发生；针对存在跨年度报销及报销入账科目不准确的问题，由镇经管站对账目进行重新核查，经查报销的3.23万元中，上山村共违规报销2.6019万元，现已清退到位。此项问题已整改到位并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况。

针对巡察反馈移交的7条问题线索，现2条问题线索由市纪委纪检监察四室正在进行核查，剩余5条问题线索，社口镇纪委已完成初核。

目前整改工作取得阶段性的成效，社口镇共对26名相关责任人进行处理，涉及科级干部5人，谈话函询3人，书面检查2人，进行组织批评教育21人次，通报批评4个支部。同时，以此次巡察为契机，善始善终，持续抓好整改落实，着力构建长效机制，努力以巡察整改的新成效提升我镇发展凝聚正能量。

一是落实“两个责任”，不断深化全面从严治党。切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，督促各级党组织负责人牢固树立全面从严治党主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，做到思想到位、组织到位、措施到位，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。认真落实全面从严治党要求，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，建立切实可行的监督体系，把权力关进笼子里。持续加强财务、“三重一大”、公务接待等方面的制度完善，真正使整改工作成为提高干部队伍凝聚力、战斗力、创造力的有力抓手，真正推动社口镇经济社会全面发展。

三是强化督查检查，不断夯实党建基础。始终严格落实中央八项规定精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，坚持不懈推进问题整改，强化监督检查，对整改问题进行复查，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，切实巩固成果，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放，以钉钉子精神抓紧整改到位；对存在问题仍然整改不到位的相关部门，坚决追究责任人的责任，确保问题整改不留死角、全部到位。进一步加大执纪和问责力度，切实把纪律和规矩挺在前面，营造廉洁从政、守纪律、讲规矩的良好风气。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6618001；通信地址：社口镇新兴路6号，邮政编码：355015，电子邮箱：skdzb503@163.com。

                     中共福安市社口镇委员会

                             2019年4月15日