根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月13日至12月9日，福安市委专项巡察组对市殡葬领域开展专项巡察，我局于2025年3月4日签收了专项巡察反馈意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况通报予以通报。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中共福安市林业局党组承担巡察整改落实主体任务的情况：

（一）政治引领，高位推动。局党组深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务和推动林业高质量发展的重大契机，将巡察整改工作置于全局工作的“置顶”位置。召开党组会议、专题会议十余次进行部署研究，进一步统一思想、凝聚共识，切实把整改作为检验政治忠诚度、衡量政治担当力的重要标尺，以高度的政治自觉确保整改方向不偏、力度不减。

（二）系统谋划、精准发力。一是压实责任链条。成立由党组书记任组长的福安市林业局殡葬领域专项巡察整改工作专班。针对反馈问题，制定印发《落实市委殡葬领域专项巡察反馈意见整改方案》（安林党组﹝2025﹞6号），明确责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限。二是聚焦难点攻坚。通过集体研究，对巡察整改过程中的责任定位、思路方法、过程管控等方面把方向、明路径，将历史遗留违建殡葬设施处置等综合性、复杂性任务按部门职责精准分解到3个领导、6个责任股室，确保分类处置、精准施策。

（三）标本兼治、长效常治。出台《福安市整治公墓和骨灰楼堂违法用地用林查处协作机制》《加强源头管控防范破坏森林、草原、湿地资源管理办法的通知》等文件，推动部门协作和源头治理规范化、程序化。强化考核监督巡查。将巡察整改工作纳入2025年度绩效考核。出台《关于加强护林员巡护管理的通知》，完成全市公墓和集中安葬点等重点、敏感区域巡护打卡点增设，明确巡护次数要求，切实筑牢森林监管的第一道防线。

党组书记承担巡察整改第一责任人责任的情况：

（一）亲自部署、牵头抓总。部署建立福安市林业局殡葬领域专项巡察整改工作专班，亲自挂帅担任组长，严格审定整改方案，明确责任领导3名，责任部门25个（责任股室6个、各乡镇林业站19个），研究制定整改措施22项。全程主持整改相关会议12次，提出强调意见21条，议定事项12个。

（二）聚焦问题、调动资源。一是积极推动部门协作问题整改。加强和公安、城管执法、各乡镇部门的沟通协调机制，亲自协调、过问案件查处进展16次。积极对接市级双林长，将执法协作机制难点、堵点问题提请纳入全市河湖长制林长制工作会议进行强调部署，有力压实部门责任，有力打通案件查处“最后一公里”，公墓、骨灰塔楼涉林案件线索的立案率达100%。二是牵头推动林长赋能巡察整治工作。主持制定源头管控制度等文件，亲自关注并过问护林员轨迹抽查和视频连线情况，督促完成全市202个管护区中公墓和集中安葬点等重点、敏感区域增设工作，推动林长赋能巡察整治工作。

（三）强化督导、促进落实。听取业务部门关于整改进展汇报十余次，动态掌握整改进展，推动完成一系统一整治清单项目1个、工作举措3条，占比100%；一县一整治清单（第2版）整治项目1个、工作举措3条。对于工作开展不力人员进行严肃问责，给予相关责任人1人通报批评处分，于2025年1月9日，建议城南街道办事处对相关护林员1人予以解聘。

二、巡察反馈问题的整改情况

 1. 关于“公墓设施批小建大”的问题

整改情况（已完成）：一是根据市公安局森林警察大队要求，安排林业专业技术人员对福安市龟龙山公墓违法占用林地建坟墓的案件进行鉴定，并于2024年12月16日出具了《福安市龟龙山公墓未经审批占用林地初步鉴定意见书》，为后续开展案件定性、责任认定、依法处置等工作提供了坚实可靠的依据，有力推动了案件查处工作的高效开展。二是坚持线索跟踪，制定并印发《福安市林业局关于要求提供我市涉林违法殡葬设施查处情况的函》（安林函〔2025〕75号），实时对接市公安局，全面掌握涉林违法建设殡葬设施案件查处进展情况。该案件于2024年12月18日由森林警察大队立案侦查，2025年3月14日，对嫌疑人采取取保候审强制措施，目前案件正在办理中。三是联合市自然资源局、民政局、城市管理和综合执法局细化非法占地建设殡葬设施分类处置方案，落实落细处置措施。根据《福安市历史遗留违建殡葬设施分类处置实施方案的通知》（安自然资〔2025〕227号）精神，拟封闭管理处置福安市龟龙山公墓服务中心，待市公安局确认处罚到位后，在符合现行用林条件下，积极配合项目业主，依法依规办理用林手续，并做好监管工作。四是制定并印发了《加强源头管控防范破坏森林、草原、湿地资源管理办法的通知》（安林〔2025〕34号）文件，进一步加强对森林资源的保护，压实源头管护责任，强化基层监管效能。组织各基层林业站使用无人机等技术手段开展日常巡护，与护林员地面巡查形成“空地协同”的立体化巡护模式。2025年以来，全市护林员巡护总公里数达19万公里，累计起飞无人机200多架次，上传飞行数据224条，实现对林区的有效监管。五是严肃追责问责，于2025年1月9日，局党组会议议定给予相关责任人在全市林业系统范围内进行通报批评，同时建议城南街道办事处对相关护林员给予相应处理。2025年1月17日，城南街道党工委召开会议，会议议定对相关护林员予以解聘。

2. 关于“手续不全兴建公墓设施”的问题

整改情况（已完成）：一是及时移交违法线索，2025年4月30日，将我局与市民政局、自然资源局统一建立的问题线索台账致函市城管执法局要求依法查处（安林函〔2025〕57号），截至目前，移交违法线索14条均已立案查处。二是坚持线索跟踪，制定并印发《福安市林业局关于要求提供我市涉林违法殡葬设施查处情况的函》（安林函〔2025〕76号），实时对接市城管执法局，全面掌握涉林违法建设殡葬设施案件查处进展情况，目前市城管执法局已依法对松鹤公墓、兴龙山公墓和龙祥山公墓立案调查。三是联合市自然资源局、民政局、城市管理和综合执法局细化非法占地建设殡葬设施分类处置方案，落实落细处置措施。根据《福安市历史遗留违建殡葬设施分类处置实施方案的通知》（安自然资〔2025〕227号）文件精神，拟封闭管理处置松鹤公墓、兴龙山公墓、龙祥山公墓，待市城管执法局确认处罚到位后，在符合现行用林条件下，积极配合项目业主，依法依规办理用林手续，并做好监管工作。四是制定并印发《关于加强护林员巡护管理的通知》(安林长办〔2025〕2号)文件，进一步压紧压实责任，充分发挥护林员一线监管作用。2025年3月完成全市202个管护区中公墓和集中安葬点等重点、敏感区域增设2个以上巡护打卡点，且全市护林员每月在管护区的重点、敏感区域巡护打卡不少于10次，巡护率保持100%，切实维护我市森林资源安全。五是待案件查实后，将依法依规对违法责任人进行追责问责。

3. 关于“监管查处不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是积极与市民政局、自然资源局、城市管理和综合执法局等部门沟通协作，2025年4月28日形成我市现状殡葬设施台账、非法占用耕地、林地、草地及自然保护地用于殡葬设施问题等统一台账，并与市自然资源局、民政局、城市管理和综合执法局联合印发《福安市整治公墓和骨灰楼堂违法用地用林查处协作机制》（安自然资〔2025〕211号），进一步明确专项行动中公墓和骨灰楼堂违法行为查处工作各职能部门职责分工，确保案件查处整改到位。二是2025年4月4日，下白石镇护林员巡护发现涉嫌违法占用林地资源建设殡葬设施行为，已及时制止并将线索上报至乡镇综合执法大队，目前该地块已恢复原状。三是制定并印发《关于加强源头管控防范破坏森林、草原、湿地资源管理办法》（安林〔2025〕34号）文件，进一步压实源头管控责任，强化基层监管效能，切实发挥一线监管作用。各基层林业站采取“人防”+“技防”措施，开展日常巡护，2025年以来，累计起飞无人机200多架次，202名护林员每月合格巡护次数不少于10次，实现了巡护工作的规范化、智能化，为森林资源保护、生态安全筑牢防线。四是2025年4月3日，在阳头广场开展“文明祭祀新风尚绿色清明润福安”主题活动，同时结合“爱鸟周”“2025年防灾减灾周启动仪式暨宣传日”等开展相关普法宣传活动。各基层林业站积极行动，紧密结合乡镇相关宣传活动，多管齐下开展宣传工作，通过现场讲解、微信群发布、发放宣传单等方式，引导群众摒弃传统丧葬陋习，树立文明殡葬观念，依法依规使用林地，从源头上减少殡葬领域非法占用林地行为的发生。目前累计发放林业普法宣传资料四千余份，切实提升群众涉林法治意识。

4. 关于“未批先建骨灰楼堂”的问题

整改情况（已完成）：一是2025年4月30日，及时将我局与市民政局、自然资源局统一建立的问题线索台账致函市城管执法局要求依法查处（安林函〔2025〕57号）。二是统筹林业专业技术力量，全力配合市城管执法局深入涉林违法点开展案件调查鉴定，形成9份涉林违法建设公墓、骨灰楼堂案件初步调查意见书，为违法案件的查处奠定了坚实基础。坚持线索跟踪，制定并印发《福安市林业局关于要求提供我市涉林违法殡葬设施查处情况的函》（安林函〔2025〕76号），实时对接市城管执法局，全面掌握涉林违法建设殡葬设施案件查处进展情况，目前市城管执法局已立案查处正在办理涉林违法建设殡葬设施案件9起，分别为：坂中乡许洋村延寿楼骨灰楼、康厝乡金斗洋村麒麟楼骨灰楼、溪潭镇福寿堂骨灰楼、赛岐镇廉首村骨灰楼堂、下白石镇天龙缘塔骨灰楼、穆阳镇福缘公陵骨灰楼、湾坞镇安祥阁骨灰楼、范坑乡孝慈园骨灰楼、穆云乡万寿楼骨灰楼。三是健全源头管护责任体系，制定并印发《加强源头管控防范破坏森林、草原、湿地资源管理办法的通知》（安林〔2025〕34号）文件，进一步强化基层监管力度。组织生态护林员集中与日常培训，全面提升其岗位履职、安全防护、智能设备操作及线索上报等能力，切实筑牢森林监管的第一道防线，2025年以来，组织开展集中培训1次，各基层林业站日常培训19次。四是待案件查实后，将依法依规对违法责任人进行追责问责。

5. 关于“以骨灰楼堂名义‘搭车’违规建设公墓”的问题

整改情况（已完成）：一是及时移交线索，2025年4月30日，将穆阳镇福缘公陵骨灰楼违法占用林地建设殡葬设施行为线索移交至市城管执法局（安林函〔2025〕57号）依法查处。二是坚持线索跟踪，制定并印发《福安市林业局关于要求提供我市涉林违法殡葬设施查处情况的函》（安林函〔2025〕76号），2025年5月6日市城管执法局已立案查处该案件，目前正在办理中。统筹林业专业技术力量，全力配合市城管执法局深入涉林违法点开展案件调查鉴定，并合并出具穆阳镇福缘公陵骨灰楼和穆阳镇穆阳村个人集体安葬点调查意见书，为违法案件的查处奠定了坚实基础。三是进一步夯实源头管控责任链条，健全基层监管机制，制定并印发《关于加强源头管控防范破坏森林、草原、湿地资源管理办法》（安林〔2025〕34号）文件。推动各基层林业站运用无人机实施高频次巡护，与护林员地面巡查织密“空地互补”立体巡护网络。2025年以来，全市护林员巡护总公里数达19万公里，202名护林员每月合格巡护次数不少于10次，累计起飞无人机200多架次，上传飞行数据224条，有效筑牢我市森林资源安全防护屏障。四是待案件查实后，将依法依规对违法责任人进行追责问责。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，我局党组高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理。针对反馈问题，已对2名相关人员进行处理，其中通报批评1人，解聘1人。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-6583845，通信地址：福安市城北街道新华北路55号4层（林业局办公室），电子邮箱faslyj@126.com。

                                                   中共福安市林业局党组     

                                                      2025年11月24日