根据福安市委巡察工作统一部署，2021年9月22日至10月29日，市委巡察四组对晓阳镇党委开展了巡察，并于2022年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起主体责任，全力推进整改工作

晓阳镇党委高度重视巡察整改工作，将巡察组反馈的每个问题都作为“必答题”，以不回避矛盾、不遮掩问题的态度，切实将巡察整改任务扛在肩上、抓在手上、放在心上，共计召开巡察整改专题会议10次，党委会研究巡察整改工作3次，镇纪委全程监督整改质量，审核把关相关佐证材料，对账销号，确保巡察整改取得实效。

（一）提高政治站位，全面压紧压实责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。第一时间成立巡察整改工作领导小组，各班子成员、各党组织书记主动认领责任，带头落实整改，认真履行“一岗双责”，形成全员参与、层层负责、上下联动抓整改的工作局面。

（二）突出问题导向，全面破解整改难题。严格按照市委巡察四组反馈的意见和提出的要求，落深落细落实反馈问题的整改工作，专题研究制定《市委巡察组对晓阳镇巡察情况反馈意见问题的整改措施及分解方案》，针对反馈问题逐一对账销号，同时举一反三，找准“病灶”深挖“病根”，建立长效机制，坚持标本兼治，做到防微杜渐、防患未然。

（三）坚持举一反三，全面转化整改成果。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，将巡察整改与全镇各项事业统筹结合，以更加饱满的精神、更加务实的态度、更加扎实的举措，将整改成果转化为推动发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求情况

1.理论学习深度、广度不足，真学真信存在差距。

（1）关于学风不实、流于形式的问题。

整改情况：一是强化即知即改。两名领导干部已按要求重新撰写2019年第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育心得体会，提交书面检讨，上交镇党委存档。二是坚持举一反三。已组织对2019年第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育全部领导干部的心得体会进行自查，尚未发现其他领导心得体会文章与网文雷同。三是规范组织生活。严格按照文件要求，规范开展党内组织生活，做到学习研讨有计划方案，有内页档案。四是开展业务培训。3月9日，举办了党建业务培训会，再次对“三会一课”、主题党日、“两个维护”等应知应会知识相关要求进行解读，并在培训后举行业务能力测试，发放和收回测试提纲20份，确保培训取得实效。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于理论学习中心组学习不规范的问题。

整改情况：一是严格落实学习制度，健全完善每月1次的党委理论学习中心组学习制度，及时制定了年度理论学习计划，明确每个阶段的学习重点和工作要求，并根据上级文件会议精神，适时调整和增加学习内容。2021年共组织开展党委理论学习中心组学习14次，各班子结合工作实际，依次进行了重点发言。二是立即组织排查，已组织对2017年以来党委理论学习中心组留档材料自查，对遗失、错误的材料已补充完善。三是建立长效机制，对党委理论学习中心组遗失、错误的材料已补充完善。同时，指定专人及时收集、整理各年度学习记录，并按年度存档备查。该问题已整改到位并长期坚持。

2.践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念不到位。

（1）关于村庄规划滞后的问题。

整改情况：2021年已完成马洋、东源、下南溪、谷口及首洋等5个村村庄规划工作，剩余5个村村庄规划已于2022年3月28日委托编制，晓阳镇国土空间总体规划已于2022年4月15日委托编制。该问题正在整改中。

（2）关于林木林地资源管护缺位的问题。

整改情况：一是调整充实队伍。于2022年1月29日函告市林业局调整林业站工作人员，3月9日已对工作人员进行调整；二是强化履职监督。已在护林员聘用合同中明确履职责任，并通过“福建林业巡护app”监督护林员出勤情况；三是加大宣传力度。在6处进山入口处树立宣传牌，通过宣传车每周巡回播放护林防火语音1次。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于乱建坟墓现象屡禁不止的问题。

整改情况：一是强化重点摸排处置。对辖区“三沿六区”特别是黄兰溪水库边、金钟山景区、晓南大道周边等视野范围内裸露坟墓进行整治，拆除新建坟墓1座，深埋裸露坟墓3座，已郁蔽绿化旧坟11座。二是强化日常巡查管控。制定并严格落实巡查机制，组建由镇长任组长、国土分管任常务副组长，分管殡改、林业的领导及片长任副组长，殡改执法中队、民政办、林业站及国土所等部门负责人为成员的常态化巡逻队，坚持每周一、三、五巡查，对辖区重点区域加强日常巡查管控，发现一起坚决打击一起，开展巡查以来共制止新建坟墓3处。3月14日在镇村干部大会上对坟墓治理进行再强调、再部署，进一步落实村级属地责任。三是强化法律法规宣传。各村广泛张贴《晓阳镇人民政府关于违建坟墓专项整治的通告》140多份，在显要位置设置坟墓治理宣传牌20个，殡改宣传车巡回宣传，乱建坟墓势头得到有效遏制，起到震慑作用。该问题已整改到位并长期坚持。

（4）关于生猪养殖整治与污染防治不力的问题。

整改情况：经自然资源、城管、林业等部门现场勘查，对2处违法占用林地进行生猪养殖的人员立案调查，2处进行拆除，对违法占用耕地的金钟山牛蛙养殖场当场劝阻，已停止后期建设并恢复原貌。2021年11月10日通知源沃生猪养殖场负责人立即整改，现已整改到位，后续将继续加强监管。该问题已整改到位并长期坚持。

（5）关于人居环境整治与河长制工作开展不理想的问题。

整改情况：一是发起“美化晓阳，从我做起”倡议活动。于2022年2月15日在“云山晓阳”公众号进行推送。每月开展一次村庄清洁活动，对政府门前文化广场，村内绿地等场所进行清扫、整理；二是提高垃圾清运频率。2022年保洁承包合同中明确要求垃圾清运频率由上年度的两天一清运提高至一天一清运，做到日产日清。三是重新设计修复污水管网。于2022年3月24日邀请有资质的公司进行检测，并根据检测结果于4月20日制定初步修复方案，修复工程已纳入省级移民后扶示范区项目。四是加强处置力度，强化宣传引导。清理河道养殖鸡鸭5处，并在南溪村彭湖山建设建筑垃圾收纳场，引导村民建筑垃圾定点倾倒。该问题正在整改中。

3.推动生态文化优势转化为产业经济优势成效不明显。

（1）关于交通滞后仍是制约晓阳镇经济社会发展的一大瓶颈的问题。

整改情况：一是加快打通晓阳镇南部通道。龟南路于2020年8月动工建设，该项目总投资约5000万元，道路等级采用三级公路标准，目前已完成全线5.003公路路面硬化工作及边沟等配套设施建设。二是积极改善村级路网。2021年投入47.5万元完成首洋村4.3公里进村道路路面修复；晓阳镇（Y760）墙坪线社晓线至墙坪公路改建工程已完成招投标，目前受政策影响，暂无法推进建设。三是积极与上级交通、自然资源、林业等部门对接，争取项目资金和政策支持，谋划马洋村、岭下村进村道路建设，推进晓阳镇北通道——县道x952线晓阳镇区至龙洋段建设，目前晓阳至马洋公路改建工程已委托测绘，县道x952线晓阳镇区至龙洋段已完成地质钻探，正在设计中。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于旅游宣传意识较为薄弱的问题。

整改情况：一是晓阳旅游发展已纳入《白云山风景名胜区总体规划》《福安市“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》（初稿）中。二是持续通过“云山晓阳”“今日福安”“福建白云山风景区”“福安市文体和旅游局”微信公众号，推送旅游景点、风光等文章，宣传晓阳旅游资源。三是在2021年投入52万元的基础上，2022年内计划再投入60多万元完善马洋村观猴点、马洋梯田摄影带等非景区景点，目前已投入10万元，完成梯田观光步道400多米（全长660米）的建设；投资70万元的白云峰观日点及登山步道整治项目已完工。四是结合镇区及各村、各路口实际情况，已在南溪村口、朝阳桥入口、谷口文化公园等显要位置、交叉路口和主干道上增设景点宣传海报、导游指示牌等。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于历史文化资源挖掘宣传保护力度不够的问题。

整改情况：一是对接宁德职业技术学院，跟进漫画绘制的情况，目前已收到晓阳爱国诗人谢翱、传说故事鸭母娘娘的四格漫画电子版，已在“云山晓阳”微信公众号完成“鸭母娘娘”的连载。二是省级文物保护单位太后公厅、市级文物保护单位奈何桥、通天圣母宫消防设施已配备到位，相关管理制度已经上墙，管理责任人和管理要求进一步明确，并加强日常监督检查，杜绝安全隐患。三是结合我镇省级移民后扶示范区项目申报和建设，推进奈何桥旁茶厂及周边搭盖搬迁，目前已与茶厂签订搬迁协议，茶厂新址已选定，预计11月新厂建成后立即搬迁。该问题正在整改中。

（4）关于优势主导产业宣传引领不到位的问题。

整改情况：一是积极引导茶叶新品种改造。2021年我镇已完成1180亩茶叶新品种改造，2022年春已引导群众加大茶叶新品种改造力度。截止2022年4月，全镇已完成福鼎大毫、金牡丹等新品种改造400余亩。通过招商引资、对接乡贤，鼓励扶持本地茶企提升制茶水平和管理水平，进一步提升茶叶产品附加值。福安市龙耀农业科技有限公司计划于2022年新建一条新品种茶叶生产线用于加工坦洋工夫高端茶叶。二是加快基础设施建设。投入400多万元，结合专项债项目（晓阳镇特色现代农业服务中心），建设冷链分拣中心，提升镇村葡萄分拣、包装、保鲜、冷藏水平，推动葡萄产业提质增效，截止2022年4月，该项目已进入施工阶段。三是加强技术培训。针对葡萄种植的要求，采取多种形式，分阶段、多层次召开葡萄种植技术培训会。2022年3月16日，召开晓阳镇葡萄产业高质量发展座谈会，邀请中国农学会葡萄分会常务副会长田淑芬、福安市农业农村局葡萄种植专家到会指导，接受培训群众50余人。组织葡萄种植大户申报“五星优质葡萄园”，扩大晓阳晚熟葡萄品牌影响力，引导广大农户绿色种植、科学种植。四是加大对农药销售和使用监管。强化镇村监管责任意识，加强对农药销售、使用的监管。通过微信公众号、村级宣传栏等方式，广泛宣传农药禁限用范围，目前，已开展农药销售检查3次，农残抽检4次，微信公众号推送2次，各村张贴宣传海报40余张。该问题已整改到位并长期坚持。

4. 防范化解重大风险存在薄弱环节。

（1）关于禁毒工作开展不扎实的问题。

整改情况：一是提高认识，强化落实。2022年1月19日召开了2022年度禁种铲毒工作会，贯彻落实上级工作部署要求，全面部署年度禁种铲毒工作，夯实镇村干部禁种铲毒工作责任。二是全面开展禁种铲毒入户和踏查工作。主要领导带队，深入重点区域开展踏查，并逐户签订禁种承诺书，3月4日邀请技术人员对我镇辖区进行拉网式航拍勘查，3月9日市禁毒大队到我镇辖区进行航拍，均未发现原植物种植。三是深入宣传，营造浓厚氛围。各村通过走村入户、发放宣传资料，宣传禁种铲毒工作，张贴禁毒宣传标语120份，悬挂禁毒宣传横幅35条、定期播放禁种铲毒宣传广播，同时对于举报者给与相关奖励。四是落实责任追究。参照《福安市毒品问题严重地区责任考评实施细则》，结合我镇实际制定了《晓阳镇禁毒重点整治工作责任考评办法》，对禁毒工作不重视、责任不落实，造成恶劣影响的，严厉追究相关责任人责任。2022年4月20日市禁毒委下发安禁毒委[2022]2号文件，取消晓阳镇毒品问题严重区域重点关注。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于意识形态工作不够重视的问题。

整改情况：一是健全学习制度。将意识形态领域内容纳入镇党委理论学习中心组学习的重点内容，晓阳镇党委已于2021年11月开展意识形态专题理论学习中心组学习，抓住关键少数，及时传达学习上级关于意识形态工作的精神，切实增强做好新时代意识形态工作的责任担当；二是立即组织整改。未将意识形态内容纳入述责述廉报告或对照检查材料的4名领导干部已针对各自岗位的意识形态工作内容重新撰写，并上交镇党委审核把关；三是严格落实审批制度。严把信息发布审核关口，认真落实公共领域宣传载体、微信公众号“三审三校”制度，已组织对2017年以来的信息发布审批材料进行自查，对遗失、错误的材料已补充完善。四是加强日常监管。完善宣传栏的规范化建设，已全面梳理排查晓阳镇区及10个行政村的宣传栏，并清理、更新宣传内容，建立定期巡查机制，加强村级宣传栏的日常管理和监督检查。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于房屋安全隐患排查不彻底的问题。

整改情况：经协调，龙洋村龙上街37号房屋住户已搬离，下一步，通过省级传统村落重点改善提升项目对该房屋进行抢救性修复；于2022年2月14日、2月28日在党委会及周学习例会上组织学习房屋隐患排查相关业务知识；重新对全镇危旧房进行排查，并建立工作台账。该问题已整改到位并长期坚持。

（4）关于疫情防控工作存在漏洞的问题。

整改情况：一是督促落实单位责任。3月9日疫情防控分管领导约谈晓阳公交车站负责人，传达疫情防控工作中单位应履行的责任，并现场指导督促整改。二是函告要求落实部门责任。3月11日函告福安市交通运输管理局（晓政函〔2022〕17号），要求督促晓阳公交车站落实疫情防控责任，3月14日福安客运分公司反馈处理情况，公司对承包经营者和驾驶员进行专题约谈，再次传达疫情防控相关文件精神，要求其不折不扣地落实疫情防控措施，同时在公司驾驶员周五安全学习会上，重点通报批评，举一反三，要求全司驾乘人员引以为戒，共同做好疫情防控工作，确保人民生命财产安全。三是强化监督责任。加强晓阳公交车站日常监督指导，安排两名镇干部对晓阳公交车站落实疫情防控措施进行常态化监督指导，确保各项防控措施落到实处。该问题已整改到位并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.落实全面从严治党责任不到位。

（1）关于党委压力传导不足的问题。

整改情况：一是强化谈话提醒。2022年2月22日，晓阳镇党政主要负责人分别同各片长、包村干部和10个村主干开展巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，会上镇党委明确在整改过程中发现整改不力等情况的将严肃问责。2022年以来，晓阳镇村账代理中心定期收集汇总各村报账存在的问题，交由片长对村主干进行谈话提醒并督促整改到位。组织开展警示教育和典型案例学习。晓阳镇纪委于2022年1月11日在镇干部大会上组织党员干部学习安纪通〔2021〕15号、安纪通〔2021〕16号、安纪通〔2021〕17号；2022年1月29日在镇干部大会上组织党员干部学习福建省纪委通报的三起违反中央八项规定精神典型问题等。通过日常的“咬耳扯袖”，强化对村干部的教育管理，落实压力传导，切实筑牢拒腐防变防线，扎实推进全面从严治党向纵深发展。二是开展业务培训。2022年3月10日，晓阳镇组织各片长、包村干部、村支部书记、常务副主任、晓阳镇纪检委员、村级纪检委员、部门负责人等参加农村“三资”管理及农村工程建设管理业务培训会，提高镇村两级干部工程领域业务知识水平。三是加强纪律教育。2022年3月14日,晓阳镇纪委在镇村干部大会上通报四起工程领域典型问题，督促各村举一反三，深刻反思。2022年3月17日，组织镇纪检委员学习宁德市关于《创新政府投资小规模建设工程“阳光平台”》相关知识，统一认识、强化工程领域的监督能力。四是强化纪律执行。晓阳镇纪委针对巡察发现的问题线索，坚持依法依规依纪处置到位。已对巡察移送的2条问题线索进行初步核实，其中立案1件2人。批评教育村主干21人，镇干部20人。督促镇招投标中心完成阳光平台规范化建设，2022年3月24日镇纪委派员到镇招投标中心现场监督镇阳光平台接轨宁德市阳光平台后第一次招投标，2022年5月11日晓阳镇纪委现场监督晓阳村2021年高标准农田建设项目验收工作，今后将长期坚持、常态化开展工程领域监督。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于纪检监察机构自主发现问题能力弱的问题。

整改情况：一是加强纪检监察队伍建设。强化纪检监察干部政策理论武装，2022年1月至4月，参加镇“周学习例会”共6次，集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策等。同时督促全镇纪检监察干部认真自学党章党规党纪以及法律法规知识、乡镇各项工作有关的规章制度等文件，坚持在干中学，学中干，主动虚心学习请教，不断提升自身履职尽责能力；二是建强基层监督“前哨点”。2021年11月29日，组织各村级党组织纪检委员召开处置涉及群众矛盾纠纷问题能力培训会，明确村级纪检委员工作职责范围等。2022年3月10日，组织镇纪检委员、村级党组织纪检委员参加农村“三资”管理及农村工程建设管理业务培训会。在日常工作中，镇纪委密切同村级纪检委员的联系，努力发挥好村级纪检委员在村级事务财务监督、收集社情民意，主动靠前化解村级矛盾纠纷、主动摸排问题线索等方面的作用；三是走村入户听民声，发挥好监督执纪问责作用。2021年9月至11月，晓阳镇纪委在走访群众过程中，发现问题线索2条，其中：立案1件，给予党内警告1人，移交市纪委案管室处理1件。2022年第一季度镇纪委走访群众41户86人，走访中发现业务外问题4个，分别为2022年1月24日,晓阳镇纪委走访下南溪村、南源村等10个村发现疫情防控网格化问题3个。2022年3月16日,晓阳镇纪委走访下南溪村、南源村等10个村发现防疫物资储备不足问题，均已督促各村整改到位。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于“带彩打牌”专项整治不力的问题。

整改情况：一是加强宣传教育的广度和力度。2022年3月22日，晓阳镇纪委书记到谷口村上《党员干部当自觉远离“带彩打牌”》 专题党课。各片区结合2021年度组织生活会、专题党课等为村内党员上《党员干部当自觉远离“带彩打牌”》专题党课。2022年以来，晓阳镇纪委紧盯元旦、春节、清明、五一等关键节点，每逢节前均在镇村干部大会上强调值班值守、禁止带彩打牌，酒驾醉驾等，并要求各村党组织书记通过党员微信群群发纪律提醒，确保节前提醒到位。通过讲清带彩打牌的危害，引导广大党员干部职工自觉远离赌博，养成健康文明的新风尚；二是开展明察暗访行动。镇纪委结合日常入户走访工作、节日期间监督检查等，收集党员干部“带彩打牌”方面的问题线索，始终保持正风肃纪的高压态势；三是严肃执纪问责。严肃查处党员干部组织或参与“带彩打牌”的问题。2022年4月27日，晓阳镇纪委对墙坪村党员谢庆亮赌博的问题给予党内警告处分。该问题已整改到位并长期坚持。

（4）关于党务政（村）务公开不规范的问题。

整改情况：一是政府大院党务政务公开栏版面已完成更新，村级党务村务公开栏由各片长负责全面检查，并按要求进行版面清理、规范设置，加强日常管理，确保整洁美观；二是规范党务政（村）务公开工作。严格做好党务政（村）务审批、公开、存档工作，确保内容公开及时、全面、准确。三是建立长效管理机制。把村级党务村务公开作为村党建工作考核、绩效考核的重要内容，开展定期和不定期检查。该问题已整改到位并长期坚持。

2.以人民为中心的发展思想树得不牢。

（1）关于村主干主动作为、服务意识不强的问题。

整改情况：2021年晓阳村、下南溪村群众4人次通过信访途径所反映的问题已全部化解。一是畅通信访举报渠道。在平安办门口设立了信访举报箱，并指定专人接待群众、搜集信访问题，制作了信访举报宣传牌，并在各村公示栏张贴，便于群众反馈问题。二是制定村级信访工作制度。要求各村每月开展一次矛盾纠纷排查工作，镇政府每季度通报各村信访工作开展情况。三是制定村级信访工作责任追究制度。按照《信访条例》要求，制定村级信访工作责任追究制度，加强对各村信访问题的监督管理。四是加强培训教育。于3月28日组织各村主干学习福安市发改局印发的《补助资金投向分布手册》等材料，让10个村的干部充分掌握项目资金的投放方向，帮助村干部更加精准的对接上级部门，争取项目资金。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于便民服务意识淡薄的问题。

整改情况：一是加强晓阳镇便民服务中心窗口建设，已在醒目位置放置办事指南（须知）及一次性告知单，方便群众取用；二是更新完善便民服务中心相关管理制度，设置人员去向牌，安排固定值班员加强日常引导；三是加强工作人员的教育和管理，已对便民中心相关工作人员进行批评教育，并上交情况说明；四是完善考勤制度，加强干部在岗在位情况检查，每月初通报考勤情况，严格按考勤制度兑现奖惩。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于民生项目未能发挥应有的惠民作用的问题。

整改情况：一是认真研究部署落实。2月28日周例会上详细部署农村幸福院运营管理相关工作，制定农村幸福院走访检查计划，由分管领导带队，组织民政办、片区干部全面走访检查8个农村幸福院，针对存在问题进行现场指导，并要求限期整改，目前已全部整改到位，但因疫情形势暂时关闭，做好随时开放的准备。二是将农村幸福院运营管理纳入民政工作考评重要内容。已详细制定农村幸福院运营管理考评细则，并将考评细则下发相关村委会，要求遵照执行。三是深入开展农村幸福院重量提升星级评定活动。在3月18日党委扩大会议上深入研究农村幸福质量提升工作，将在南源村、谷口村幸福院开展2022年度农村幸福院质量提升星级评定活动，3月28日镇村干部会议上组织学习《福安市民政局关于开展农村幸福院质量提升星级评定的通知》（安政民[2021]276号）文件精神。该问题已整改到位并长期坚持。

3.违反中央八项规定精神问题仍然存在。

（1）关于违规发放津补贴的问题。

整改情况：一是立即组织清退。违规发放非在编在岗人员应休未休补贴涉及9人共计1.35万元。已有8人共计退还12000元，剩余1人为原民政协理员1500元未退还，经党委、政府安排人员多次联系，通过微信、党政办电话、私人电话、短信等方式联系，均不回复。且经了解，该人员现不在体制内上班。二是加强财务管理。制定财务管理制度，加强财务人员培训，确保津贴补贴发放规范有序，保证财务支出公开。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于公务接待不规范的问题。

整改情况：一是针对2017年9月支付2017年5月4日北京宗教界人士考察伙食费540元，无公函无审批的问题，原接待的班子领导已向镇党委提交书面情况说明。因无公函接待的时日久远，补函已无法完成。二是晓阳镇政府2019年7月现金支付2018年省地质遥感与地理信息服务中心4人住宿费5笔共计5280元，一事多接待问题，接待人已提交情况说明。三是规范公务接待管理，制定财务管理制度。今后所有公务接待必须严格遵循“先审批、后接待”的程序，坚持“四单合一”的管理原则，严控陪同人数、接待标准。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，无公务接待审批单的不予安排接待。由后勤分管领导牵头，党政办具体负责审核，及时结算每个月公务接待费用。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于公务用车管理不规范的问题。

整改情况：一是全面排查整改。针对晓阳镇政府2018年3月现金支付租车费用2笔，分别为2017年9月4-6日870元和9月4-8日1400元，租用同一辆车，租用日期重复问题，经办人已于2022年5月6日将多报销的870元转入政府户头，并提交了情况说明；下南溪村2017年公务租车全年一审批，费用一次性报销问题，因费用已报销，时间久远无法整改。二是加强公车管理。制定晓阳镇公务用车管理制度，规范公务用车行为。统一管理公务加油卡，公务车辆实行“一车一卡，定车定卡”。三是举一反三，要求各村参照公务用车管理规定，及时报销相关费用，坚决杜绝再次发生全年一审批、费用一次性报销等情况。该问题已整改到位并长期坚持。

4.廉政风险防控不力。

（1）关于财务审核把关不严的问题。

整改情况：一是全面排查整改。（1）对2017-2021年无发票无审批支付款项共15笔计194.84万元的问题，时任领导均已补签字。（2）2018年2月现金支付文化园建设借款13万元，已对时任出纳进行批评教育，并上交了情况说明。（3）2018年12月支付村干部培训班会议费2.48万元，仅附一张专家讲课费发票3100元。当时负责食堂的党政办负责人已补齐会议用餐收据，菜单，会议预算单，结算单，因时间过去较久，其他相关材料已无法补齐，时任组织委员、组织干事已做情况说明。二是加强财务人员教育。已于2022年4月6日组织财务人员认真学习财经法规有关文件，明确财务现金管理制度，杜绝此类问题再次发生。三是严格执行规章制度。严格按照《福安市市直机关会议费管理办法》，规范各项会议费开支管理。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于村集体会计代理中心财务监督缺位的问题。

整改情况：一是立即调整人员。明确事业干部雷清梅专门负责村集体会计代理中心工作，确保村账代理中心运作顺畅。二是组织开展培训。2022年3月10日举办了农村集体“三资”监管与工程管理业务培训，邀请国际注册内部审计师吴俊华对村账代理中心干部、村主干和村财务人员进行财务基础知识、村级资金、资产、资源等进行专门培训。三是立即说明整改。马洋村时任支部书记对支付吉洋尾道路硬化款52.2万元，无审核、无审批、无票据支付的问题作了情况说明和书面检讨；南源村2020年3月支付大洋征地补偿款4.2万元问题，南源村已提供签领单及领款人签名，并就未附补偿款合同、会议记录问题作了情况说明和书面检讨。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于村级资金未把关到位的问题。

整改情况：一是立即组织整改。龙洋村时任支部书记已就2018年4月现金支付防洪堤硬化工程款81.71万元的问题向镇党委提交了书面说明并深刻检讨；谷口村时任村民主任已就2017年5月收回现金计4.36万元，坐收坐支问题向镇党委提交了书面说明并深刻检讨；马洋村2021年10月26日盘点库存现金3.61万元问题，该资金已在2021年10月27日存入村委账户，马洋村时任支部书记已上交情况说明和书面检讨。二是2022年3月10日举办晓阳镇农村集体“三资”监管与工程管理专题培训班，村账镇代理中心财务人员以及各村主干、报账员参与培训，学习《村集体经济组织会计制度》《福建省村集体财务管理条例》《福安市农村集体资金资产资源管理暂行办法》等有关法律法规制度，规范村集体经济组织的会计核算，依法依规管理财务；三是建立长效机制。分管领导、包片片长、包村干部和村账镇代理中心从严把关，认真审核村集体工程项目建设，对于1000元以上的资金往来原则上通过银行转账支付，确需现金支付的必须说明原因，杜绝再次出现大额现金支付等问题。该问题已整改到位并长期坚持。

（4）关于村集体资源资产管理不规范的问题。

整改情况：一是晓阳村委就晓阳公交车站租金问题作出情况说明，晓阳村时任村民主任已作出深刻书面检讨，2022年度晓阳公交车站出租严格按照资产出租程序要求，晓阳村委与晓阳公交车站协商一致前提下，于2021年12月6日召开村民代表大会讨论通过，2021年12月20日签订承租协议。下南溪村已经将2021年5月购买的空调、电冰箱、大板木桌和书法、绘画作品等计4.62万元物品列入“固定资产”科目核算。二是加强村集体“三资”监管业务知识培训。3月10日组织村主干、财务人员、村务监督委员会主任开展农村集体“三资”监管与工程管理等业务知识培训。该问题已整改到位并长期坚持。

（5）关于工程项目监管缺失的问题。

整改情况：一是强化问题整改。晓阳镇政府2020年8月支付施工单位南源村前洋自然村污水管道项目工程款21.5万元，合同价22.21万元，无预决算、无验收问题，因前期内页整理不规范，预决算、验收表分散在不同经办人员手中，现已整理归档到位；岭下村2018年6月支付道路建设支出43.93万元，现金支付、白条入账、工程无预决算、无招投标、未经村民代表大会研究的问题，岭下村已向镇党委提交了书面说明并补充完善相关内业材料。晓阳镇纪委于2018年9月4日组成核查组，核查相关情况，并对时任村民主任给予批评教育；南源村2019年11月支付前洋自然村至五斗自然村道路硬化工程款47万元，工程无招投标、自然人挂靠企业施工问题。该工程为南源村乡贤向上级争取的资金，工程经预算资金缺口较大，为节省资金，村级将项目交由五斗自然村村民群众负责实施，导致出现工程无招投标、自然人挂靠企业施工的问题，南源村支部书记已就该问题提交情况说明和书面检讨。二是加强业务培训。加大对村级工程项目的培训力度，规范村集体经济组织的会计核算，依法依规管理财务。我镇已于2022年3月10日举办晓阳镇农村集体“三资”监管与工程管理专题培训班，组织全体镇村干部学习村账和工程项目管理业务知识；三是加强项目监管。规范“三资”管理，从严审核村集体工程项目建设，包括村民代表大会会议记录、工程预决算、项目验收等材料，并根据工程实际情况层层把关，对材料不齐全、不合理的工程项目坚决做到不予报销、不予登账。该问题已整改到位并长期坚持。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

1.干部使用管理不严格、不科学。

（1）关于干部抽（借）调问题较为突出的问题。

整改情况：坚持立行立改，及时对接市委组织部和被抽借调干部用人单位，严格规范干部抽借调程序，对于不符合干部抽借调程序的，已发函通知干部本人回原单位工作或完善抽借调手续。其中一人已于2021年10月返回本单位上班，另一人已提供2021年3月—2022年5月抽借调函。同时，已按要求梳理建立抽借调干部台账。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于干部使用未科学统筹安排的问题。

整改情况：一是科学统筹安排分工。2022年2月8日，党委研究重新调整班子和干部分工，明确阳光平台招投标工作由正式在编干部黄李望负责；村账代理中心工作由正式在编干部雷清梅负责；调整事业干部张志强工作分工，目前张志强仅负责农业服务中心工作，包晓阳村。二是严格落实党管干部责任。进一步强化干部管理。明确符合抽借调程序的干部不再兼任乡镇工作，切实做到重要岗位专人专岗，并且重要岗位干部原则上不被抽借调，不能出现空岗。三是严格干部管理。所有抽借调干部，一律以上级组织部门正式文件通知为准，党委严格按规范要求研究干部抽借调事宜。该问题已整改到位并长期坚持。

（3）关于干部考勤管理不严格的问题。

整改情况：一是完善考勤制度。改用人脸签到考勤方式，已将镇领导班子成员纳入考勤范畴，定期通报考勤情况，严格按考勤制度兑现奖惩；二是加强考勤管理。镇纪检监察、组织人事等部门负责加强对干部职工考勤工作的监督检查，定期、不定期查岗、查考勤记录，强化镇干部的考勤意识；三是已对2018年1月至2020年4月无考勤记录的干部进行批评教育，该干部于2018年1月至2020年4月期间，主要从事食堂总务工作，每天上下班时间均在食堂，故此未列入考勤人员范畴，已上交情况说明。该问题已整改到位并长期坚持。

2.基层党组织规范化、标准化建设仍然存在差距。

（1）关于部分党组织形同虚设的问题。

整改情况：一是开展业务培训。3月9日，举办了党建业务培训会，对各支部如何开好支委会、党员大会、组织生活会，上好党课以及开展主题党日活动等工作进行了业务培训。二是加强督促检查。将支部开展“三会一课”、主题党日活动等党组织活动落实情况纳入日常检查和年终考评的重要内容。三是按期完成换届，南方佳木、返乡创业大学生、非公农业企业、金福龙茶叶等支部已于2021年9月25日完成换届，党委统一批复。根据基层党组织换届批复权限，对支部换届情况进行认真梳理，并建立到期换届台账，并进行常态化管理，未按期换届的支部，以书面发函或电话告知形式，及时做好换届提醒工作，确保支部均能按期换届。同时，晓阳村党总支已按要求开展2021年度一支部和二支部组织生活会。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于发展党员材料审核不严的问题。

整改情况：一是坚持立行立改。时任组织委员、组织干事和党支部书记已对党员档案问题提供书面说明并作出书面检讨，并重新规范填写考察表存档。二是组织开展自查。结合党员排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作开展自查自纠，发现问题已建立档案台账，并进行分类处置。同时，建立常态化自查机制，每年至少组织开展1次新发展党员档案自查工作，对发现问题及时有效整改。三是组织业务培训。3月9日，镇党委举办了党建业务培训会，对发展党员流程和重要环节进行了培训，有效确保了发展党员工作规范化。该问题已整改到位并长期坚持。

3.党内政治生活不严肃。

（1）关于民主生活会、组织生活会不规范的问题。

整改情况：一是两名领导干部，已按要求重新撰写2018年度民主生活会材料，对“2018年受到组织批评教育、谈话提醒”的情况在年度民主生活会发言材料中进行了补充说明，相关材料已上交镇党委存档。二是政法综治党支部已按照上级文件要求，开展了组织生活会，批评与自我批评和民主评议党员等相关材料已整理归档。三是按照文件的要求，相关片长、包村干部列席参加了挂钩联系党支部的组织生活会，有效确保了党内组织生活严格落实到位。该问题已整改到位并长期坚持。

（2）关于“三会一课”开展不规范的问题。

整改情况：一是开展业务培训。3月9日，镇党委举办了党建业务培训会，对各支部如何开好支委会、党员大会、组织生活会，上好党课以及开展主题党日活动等工作进行了业务培训。二是强化日常管理。将“三会一课”、主题党日活动等制度落实情况纳入日常检查和年终考评的重要内容，对未能严格按照要求执行“三会一课”制度的相关党支部书记进行通报批评。三是坚持问题整改。已对龙洋村、墙坪村时任支部书记进行批评教育，并作了书面检讨。同时，各党（总）支部按要求指定专门的党员负责及时将会议记录、签到表、照片等资料整理归档，并建立常态化管理机制，要求各支部严格管理《党支部工作手册》，次年初交党委备查，对于《党支部工作手册》遗失的党支部，镇党委视情况给予相关责任人相应处置。该问题已整改到位并长期坚持。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况

1.关于落实整改主体责任不力的问题。

整改情况：由党委书记牵头负责巡察整改工作，并第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，分管副书记任常务副组长，其他班子任副组长，成员由各部门负责人、各村主干组成，集中整改期间先后召开10次巡察整改工作专题会议，确保巡察整改工作落深落实落细；2019年市委对晓阳镇党委的全面从严治党主体责任检查的31个问题为分批次下发，经查找，剩余的22个问题已在晓委〔2018〕233号、晓委〔2019〕42号等两份整改报告中进行报告。该问题已整改到位并长期坚持。

2.关于整改工作浮于表面，改后再犯现象比较严重的问题。

整改情况：一是坚持立行立改。对于本届巡察中发现依然存在的12个问题，再次进行逐一梳理，明确责任人和责任要求，经相关责任人共同努力，目前已全部整改到位。二是加强业务知识培训。针对基层党建工作不够到位、农村“三资”监管缺位、工程项目管理不规范等问题，晓阳镇分别于3月9日、3月10日组织相关责任人员开展党建业务及农村集体“三资”监管与工程管理业务培训。三是强化责任追究。对于12个改后再犯问题在查明事实的基础上，根据情节严肃追究相关责任人员责任，纪委立案1人，监察组立案1人，书面检查41人，警示谈话1人，形成警示教育作用。四是建立长效机制。强化建章立制，形成长效机制，共制定两项规章制度，杜绝改后再犯问题。该问题已整改到位并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

共收到移交问题线索2条，其中：市纪委监委移交问题线索2条。 2条问题线索都已按要求进行了处置意见的请示，其中：立案处置1条，初步核实1条。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成整改事项情况

1.村庄规划滞后。2021年已完成5个村村庄规划工作，剩余5个村村庄规划已于2022年3月28日委托编制，晓阳镇国土空间总体规划已于2022年4月15日委托编制。该项工作现根据市里统一部署安排，按照时间节点有序推进中，预计2022年底完成。

2.人居环境整治与河长制工作开展不理想。对政府门前文化广场，村内绿地等场所进行清扫、整理，同时提高垃圾清运频率。清理河道养殖鸡鸭5处，并在南溪村彭湖山建设建筑垃圾收纳场。镇区污水管网修复工程已纳入省级移民后扶示范区项目，于2022年3月24日邀请有资质的公司进行检测，并根据检测结果于4月20日制定初步修复方案，因省级移民后扶示范区项目尚处申报阶段，尚未动工实施，下一步将抓紧推进项目实施，预计于2023年6月完成。

3.历史文化资源挖掘宣传保护力度不够。对接宁德职业技术学院，已收到晓阳爱国诗人谢翱、传说故事鸭母娘娘的四格漫画电子版，并在“云山晓阳”微信公众号完成“鸭母娘娘”的连载。省级文物保护单位太后公厅、市级文物保护单位奈何桥、通天圣母宫消防设施已配备到位。奈何桥旁的茶叶加工厂纳入省级移民后扶示范区项目设计范围，预计2022年11月新厂建成后立即搬迁。

（二）下一步整改措施

对未完成的整改事项，持续聚焦问题，严格按照序时进度推进，强化跟踪督办，确保整改到位；对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改事项，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的整改事项，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6608001；通信地址：福安市晓阳镇朝阳街5号，邮政编码：355016；电子邮箱：290952253@qq.com。

                                                                                                                              中共晓阳镇委员会

                                                                                                                               2022年9月1日