根据市委巡察工作的统一部署，2021年9月18日至2021年10月29日，市委巡察三组对中共福安市商务局党组开展了巡察。2022年1月29日向我局反馈了巡察意见（安委巡办〔2022〕6号），指出了四个方面11项共64个问题，提出了4条整改意见，移交涉及科级干部的信访反映1人1件。局党组针对反馈的64个问题，已整改到位52个，基本完成整改11个，未完成整改1个；制定整改措施148条，已完成136条，基本完成11条，未完成1条。截至目前，共通报批评3个部门，问责干部34人次，制定了3 项内控制度、3项惠企政策、7项应急预案/方案。现将整改落实情况进度报告如下:

一、加强组织领导，压实责任担当

巡察组反馈意见后，商务局党组高度重视，于2022年1月30日研究成立了巡察整改工作领导小组并印发《关于对市商务局党组（贸促会）巡察情况的反馈意见》。2022年2月7日召开巡察整改专题会议，明确由党组书记总负责、其他班子成员抓好分管领域问题的整改，做到责任到岗、任务到人、层层传导，严格要求各股室、局属单位、各干部把落实巡察问题整改作为当前一项重要的政治任务，按照反馈意见照单全收、一一认领并认真制定整改方案。2022年2月21日召开会议专题研究整改事项，重点从思想上、政治上找差距，真正抓住要害、提出对策，针对64条问题逐一研究，明确了整改措施、整改时限、责任领导、责任人，形成《巡察反馈意见问题整改任务及分解方案》。2022年3月4日召开专题民主生活会，领导班子成员对照反馈意见查摆自身存在问题及原因，认真开展批评与自我批评，制定了详细的整改措施。局党组先后召开巡察专题部署会议9场，建立整改台账，对整改工作进行阶段性跟踪、安排及督促，确保条条过、件件清。始终以问题为导向，深入领会习近平总书记关于“把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设”的精神要求，进一步强化党组主体责任和党组书记“第一责任人”职责，严格落实“一岗双责”，切实强化整改落

实和成果运用。针对基本完成或尚未完成整改的问题，按限期积极推进整改落实并制定长效机制，确保后续巡察整改工作顺利进行。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想不深不透

（1）关于学习打折扣，流于形式的问题。

整改落实情况：一是参照市委学习方案，于3月31日制定了适用商务局的个性化学习计划并印发了《2022年中共福安市商务局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》（商务局党组〔2022〕11号）。二是第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神及各经济工作会议精神的要求，并抓好贯彻落实。2021年9月至今共组织学习18场，学习主题54个，其中“习近平总书记在2022世界经济论坛上的演讲”等经济相关主题4个。三是严格监督，制定月度学习检查表并定期差缺补漏，不断加强学习。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于中心组学习基本照搬照抄市委理论学习中心组学习计划，存在学习主题不明显、以一般性传达会议替代学习、未按要求开展专题研讨等问题。

整改落实情况：一是参照市委学习方案，于3月31日制定了适用商务局的个性化学习计划并印发了《2022年中共福安市商务局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》（商务局党组〔2022〕11号），将中央经济工作会议及全国、全省、宁德商务工作会议精神、国际进口博览会开幕式讲话精神等经济相关主题纳入学习计划。二是严格遵守每次学习不超过3个主题的要求，要求领导干部按学习重点撰写心得体会。2021年9月至今共组织党组理论学习中心组学习14场，学习主题33个，其中“习近平总书记在2022世界经济论坛上的演讲”等经济相关主题4个。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改落实情况：一是重新制定领导分工文件（安商务党组〔2022〕7号），调整了宣传思想文化（意识形态）分管领导，加强意识形态工作。二是成立宣传思想文化工作领导小组（安商务党组〔2022〕9号），明确责任清单，定期研究意识形态工作，加强全体干部职工的意识形态相关学习培训。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）关于未组织党员领导干部撰写习近平总书记在庆祝新中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神心得体会的问题。

整改落实情况：一是在2022年2月11日的党员大会上组织党员领导干部重新学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，党员领导干部撰写学习心得体会3篇。二是通过党组中心组学习会议、局党支部学习会、全体干部大会等开展学习，不断加强党建与业务知识学习。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）关于未结合习近平总书记关于稳住外资外贸基本盘的重要指示批示精神，制定我市稳住外贸外资基本盘的得力措施的问题。

整改落实情况：一是加强学习。于3月18日召开全体干部学习会议，学习福建省商务厅《关于2022年一季度促进外贸工作若干措施》等文件精神，并要求相关干部在日常工作中持续深入学习。二是市领导分别于2月18日、3月11日带队前往青拓公司调研，了解企业需求，加大政策宣传与解读。三是制定福安市促进外贸稳增长措施，提交市政府并于5月12日专题会研究通过，经由市政府常务会议研究通过，近期出台。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.服务经济社会高质量发展存在短板

（1）关于督促指导商贸流通领域疫情防控、落实“六稳”“六保”工作存在薄弱环节的问题。

整改落实情况：一是针对商贸流通领域疫情防控等问题，指导各超市制定工作预案，并安排疫情防控督导人员定点督促超市落实疫情防控工作。二是已督促农贸市场安排人员值守、设立1米间隔线，落实出入人员测温、验码、戴口罩等措施。根据市里安排，农贸市场疫情防控工作于3月23日移交市市场监管局负责。三是于3月8日印发了《肉、蛋、菜等主要副食品供应应急预案》（安商务〔2022〕23号）。4月9日因疫情突发出现部分市民哄抢蔬菜情况，我局立即启动预案，鼓励批发市场、大型商超拓宽蔬菜采购渠道,加大货源组织和储备量。4月11日启动预案至5月11日结束，每日落实“日报告制度”，加大管控力度，保障市场蔬菜稳定足量供应。四是2022年1月已足量储备冻猪肉。新一轮投放和储备问题已提交市政府研究并按市政府会议纪要执行。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于商务与“乡村振兴”工作有效衔接不足的问题。

整改落实情况：一是制定出台《福安市人民政府扶持和促进电子商务发展措施》（安政文〔2021〕342号），对本地工农业产品、电子商务进农村综合示范项目建设、茶叶企业等进行扶持。二是于2022年4月29日印发《2022年度福安市产业项目招商方案》（安商务〔2022〕37号），将农村物流基础设施建设招商纳入招商方案，由各单位及乡镇、街道抓落实。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于稳外贸稳外资促消费举措不力的问题。

整改落实情况：一是制定印发了《促进消费稳定增长若干措施》（安政文〔2022〕15号），对夜间经济及其品牌建设予以鼓励。目前，夜市经济建设成效如下：1.今年1月阳头街道金沙南北街夜市已启动运营；2.原城北汽车站夜市项目，已完成钢架搭建工程，后续工作持续推进中；3.城阳镇夜市项目已启动运营，部分商家已入驻。二是已制定相关政策措施，提交市政府研究通过，鼓励更多企业开展出口业务，有序扩大出口，巩固稳定我市外贸基本盘。三是于2月22日-25日，由周祥祺书记带队的招商小分队前往广东开展招商引资活动，后续将在各时间节点“走出去”招商。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）关于惠企措施落实存在不公平现象的问题。

整改落实情况：一是相关政策措施已将支持对象调整为我市所有进出口企业。二是于2月18日、3月11日分别由市领导带队前往青拓公司调研，了解企业需求，加大政策宣传与解读。三是于1月21日组织召开了2022年第一季度“开门红”外贸促进政策宣讲及企业座谈会，由宁德商务局外贸科科长进行政策宣讲解读；于2月11日会同市工信局召开进出口电机电器企业座谈会，由海关、信保工作人员讲解相关政策。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）关于制定扶持项目内容和申报条件不符合实际的问题。

整改落实情况：一是组织学习《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》（闽政办〔2015〕89 号）相关规定，加强对政策的解读理解。二是制定出台《福安市人民政府扶持和促进电子商务发展措施》（安政文〔2021〕342号），经征求农业农村局、司法、财政、统计、茶产业发展中心等多方意见后，制定了更符合实际、更具操作性的政策。三是于1月18日召开意见征求座谈会，与电商协会等面对面沟通需求，后续也进一步强化常态化沟通联系。5月4日召集各大电商企业，对扶持和促进电子商务发展的措施及疫情期间助企纾困措施进行详细解读宣传，就餐饮业、零售业、商贸企业补助政策回答电商企业疑问、收集电商企业问题。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于贯彻电子商务发展四条措施中——加强电子商务公共服务载体建设不到位的问题。

整改落实情况：一是已对驿站网点进行摸底，全市驿站网点为61家（包括乡镇22家），基本覆盖各大乡镇物流快递网点。二是拟于2022年11月开展的电商培训将跟踪评价和反馈机制写入相关培训合同中，做好后续跟踪。

此项问题基本整改完成。

（7）关于落实市政府决策部署不到位，商务领域应急管理机制建设严重滞后的问题。

整改落实情况：一是印发《“菜篮子”产品应急储备管理办法》（安商务（2022）19号）、《关于做好疫情防控期间主要副食品供应应急预案的通知》（安商务（2022）28号）、《肉、蛋、菜等主要副食品供应应急预案》（安商务（2022）23号），严格按照各项预案开展日常应急储备等工作。二是于2022年3月25日联系各大社区，摸底常住人口基数，就近分配城区6家大型超市分配保供任务，确保突发状况下正常开展保供工作。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.践行以人民为中心的发展思想存在差距

（1）关于“菜篮子”保供不达标的问题。

整改落实情况：一是2022年1月已将水田村350亩蔬菜已纳入本级基地。二是联合农业农村局对各乡镇进行摸排调研，筛选出一家满足基地面积要求的蔬菜合作社，但其种植品类不属蔬菜类作物。三是因蔬菜基地产量仍不满足城镇需求量，于5月发函农业农村局、乡镇、街道协助推荐报送优秀蔬菜基地，适当降低面积标准，实地核实后再择优纳入。

此项问题正在整改当中。

（2）关于生猪屠宰场利用率低，运营效果差的问题。

整改落实情况：根据市人民政府〔2020〕19号、252号和〔2021〕211号专题会议纪要精神，市食品公司整体（人、财、物）无偿划转至市城投集团。2022年3月10日，市商务局、市城投集团、市商总和市食品公司于市商总会议室正式签订企业划转交接协议。市城投集团、市食品公司目前已同市农业部门进行对接，出台生猪定点屠宰公告，规范我市生猪屠宰运营，目前日均生猪屠宰量已达200多头。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于农贸市场改造建设不力的问题。

整改落实情况：对全市未来3年即将新建或者改造的11家市场进行情况摸底后，拟定我市升级改造方案并已于3月4日经商务局党组会讨论通过，待与省厅相关措施整合后再报市政府审定。其中，坂中农贸市场改造工作已于5月启动。

此项问题基本整改完成。

（4）关于窗口办件超时，服务质量低的问题。

整改落实情况：一是于2月25日组织窗口人员重新学习相关学习制度，持续加强岗位相关知识及制度的学习。二是于2月25日由分管领导对窗口人员刘昊、陈菁进行批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.落实中央八项规定精神不严格

（1）关于不作为、慢作为的问题。

整改落实情况：一是2018年第一批境外展会项目补助金155.35万元（56家企业）已于2022年1月拨付；2018年第二批境外展会项目补助金54.73万元（21家企业）已于4月30日拨付。二是已确定2019年境外展补助从2022年福安市产品区域品牌宣传及开拓市场资金中拨付，并印发了《关于做好2022年福安市级“产品区域品牌宣传及开拓市场资金”第一批申报工作的通知》（安商务〔2022〕24号），目前企业已完成材料申报及初审，党组会已研究通过2019年境外展会补助项目委托第三方会计公司审计。三是对口岸与对外贸易管理股负责人陈红深进行通报批评。

此项问题基本整改完成。

（2）关于违规领取伙食、交通补贴的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，督促全体干部深刻领会、坚决执行。二是经核实，实际应退款为5500元，截至3月25日已退5500元，并对120元未退款作出情况说明。三是贯彻执行干部自查、办公室核对、财务室核对三重要求，杜绝违规发放津补贴情况发生。四是针对此项问题，由分管领导对会计薛恒锦进行了约谈。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于租用私家车的问题。

整改落实情况：一是自2018年公车改革后，贸促会用车已统一由公车平台派车。二是相关人员于2022年3月1日作出书面说明。三是对会计郑施婕、出纳陈斓进行了批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）关于违规报销交通补贴的问题。

整改落实情况：一是贸促会于2022年2月24日组织全体干部职工学习了《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，严格要求干部按照文件规范报销行为。二是于2022年3月11日收回了不符合规定报销的款项400元。三是对会计郑施婕、出纳陈斓进行了批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）关于违规发放工会福利的问题。

整改落实情况：一是相关人员于2021年10月29日退还了违规领取的生日蛋糕福利。二是于3月15日的工会换届会上重新学习了《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕125号），深入进行政策解读，进一步规范经费管理与控制。三是对新任工会主席陈红深进行提醒谈话（原工会主席陈进强已于2022年3月退休）。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于违规领取伙食补贴的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，严格要求干部按照文件规范报销行为。二是于3月18日完成退款280（160+120）元。三是对违规领取津补贴的郑华、吴霞英、余辉、吴祥禄4人进行了提醒谈话。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.廉政风险未防深控细

（1）关于相关制度未落实的问题。

整改落实情况：一是重新修订并印发了《深化廉政风险防控机制建设的实施方案》（含工作领导小组）（商务局党组〔2022〕12号）。二是各股室、下属事业单位及个人已按要求填报了《廉政风险识别防控一览表》，并按要求实施动态管理。三是由党组书记、派驻纪检组进行审核监督。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于专项资金申报审核环节存在重大廉政风险的问题。

整改落实情况：已制定《福安市商务发展专项资金管理办法》，对申报审核程序进行规范，进一步加强专项资金申报审核，严格按照资金申报文件及相关财政资金管理规定，落实业务股室审核把关职责，确保复核监督到位。

此项问题基本整改完成。

（3）关于重要岗位廉洁风险突出的问题。

整改落实情况：一是严格财务审批制度。所有财务凭证均需经会计审核、分管领导证明、主管领导审批后进行支付手续。二是已于2021年10月将公章和零余额账户出纳的key交由在编人员保管，审核key由会计保管，使用公章和key时，按要求登记并报主要领导审批。三是进一步规范现金提取管理。2022年以来，贸促会日常办公开销和奖金等工资福利超500元以上的均采用转账方式进行支付。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.“三资”管理不到位

（1）关于资金管理不规范的问题。

整改落实情况：一是已于2021年11月收回农村淘宝电商服务中心场所并移交市城投集团管理，后续将加强其他相关租用场所的管理，杜绝场所挪用及改变使用功能。二是严格要求财务人员及时按照财务制度规范资金管理，及时对往来款项进行清理。三是对股室负责人郑颖星进行提醒谈话。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于国有资产经营管理不善的问题。

整改落实情况：一是加强荷塘坪农贸市场管理，已与城管、交警部门协调，共同抓好荷塘坪农贸市场周边经营秩序整顿。在荷塘坪农贸市场门口设置疫情防控1米线。对市场进行改造，在市场中间增设通道，科学合理设置摊位。加强宣传发动，动员场外经营户进入荷塘坪农贸市场免费试运营，并在城区各市场张贴和微信朋友圈推发招租通告30张，2022年荷塘坪农贸市场招出摊位（店）28个。利用余下摊位供农民自产自销使用。二是穆阳农贸市场租金问题已经4月2日的市政府专题会议研究，但截至目前，穆阳镇政府仍未按市政府会议纪要执行，下一步拟要求市委督查室跟进督察，再次请示市政府协调解决。市财政局于4月8日前拨付资金给市场建设服务中心作为租金，但目前仍未收到此款项，下一步拟采取法律措施。（备注：若修改需调整已完成整改措施条目数）。三是甘棠、潭头农贸市场处置文件已于5月5日上报市政府，待市政府研究后进行处置。四是已对市场建设服务中心的经营管理不善问题进行通报批评。

此项问题基本整改完成。

（3）关于市场建设补助资金申报、审批不严格的问题。

整改落实情况：已制定《福安市商务发展专项资金管理办法》，对专项资金申报审核程序进行规范，进一步加强专项资金申报审核，严格按照资金申报文件及相关财政资金管理规定复核监督到位。

此项问题基本整改完成。

（4）关于专项资金申报、审核依赖第三方机构，存在重大廉政风险的问题。

整改落实情况：一是加强专项资金申报审核，严格按照资金申报文件及相关财政资金管理规定复核监督到位。二是4月20日党组会已研究通过《福安市商务发展专项资金管理办法》，待财政局会审后印发实施。已制定《福安市商务发展专项资金管理办法》，对专项资金申报、审核程序进行规范，明确业务股室审核把关职责，严格按照资金申报文件及相关财政资金管理规定复核监督到位。

此项问题基本整改完成。

（5）关于专项资金预算编制不合理的问题。

整改落实情况：一是2021年专项资金支出率已提升到95.68%，预算资金使用较为充分。二是已根据《福安市扶持和促进电子商务发展措施》（安政文〔2021〕342号），完成2022年预算编制。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于落实上级商务资金使用不及时，执行率低的问题。

整改落实情况：一是于1月21日组织召开了2022年第一季度“开门红”外贸促进政策宣讲及企业座谈会，由宁德市商务局外贸科科长进行政策宣讲解读，约40家企业代表参会；于2月11日会同市工信局召开进出口电机电器企业座谈会，由海关、信保工作人员讲解相关政策，约30家企业代表参会。二是市领导分别于2月18日、3月11日带队前往青拓公司调研，了解企业需求，加大政策宣传与解读。同时加强与财政沟通，印发2019年境外展申报文件（安商务〔2022〕24号）,充分发挥财政资金扶持引导效用。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（7）关于生猪蛋禽储备补贴专项资金使用率低的问题。

整改落实情况：一是于2021年12月通过择优比较重新研究确定2022-2023年度应急储备企业，包括生猪企业两家、肉禽企业一家。第一轮储备任务已于4月底实地核实后，提交下拨储备补贴。制定《福安市肉、蛋、菜等主要副食品市场供应应急预案》（安商务〔2022〕23号）以来，三家应急储备企业均按规定上报存栏数量，确保应急情况的稳定供应。二是与各符合储备条件的企业定期联系，确保按照文件要求做好储备工作。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.财务制度执行不到位

（1）关于财务凭证附件不全的问题。

整改落实情况：一是贸促会加强财务人员的制度学习，不断提高其财务管理能力，避免类似情况再次出现。二是严格要求财务人员按照财务制度规定加强对报销原始凭据和附件资料的审核，确保原始凭证真实完整。经认真核查，目前已补齐此项问题相关的收款附件、人员名单和零余额账户转账回单。三是对会计郑施婕、出纳陈斓进行了批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于临时租车无审批的问题。

整改落实情况：一是从2021年9月起严格落实租车审批制度，由办公室人员专岗审核，无审批不租车。二是要求全体干部职工自觉遵守租车审批要求，手续不全且未作说明的一律不予支付。三是对办公室执行制度不严的问题进行了通报批评。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于无审批接待的问题。

整改落实情况：一是贸促会于2022年2月24日组织学习了中央八项规定及其实施细则精神。二是组织财务人员对账本进行认真核查，梳理出未审批的公务接待清单和审批表共3项，已补齐公务接待清单和公务接待审批表。三是对办公室工作人员（会计）郑施婕、办公室工作人员（出纳）陈斓进行了批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）关于现金支付接待费的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习了《宁德市转发省商务厅等四部门关于规范招商引资接待工作管理办法的通知》（宁商务计财〔2018〕330号）精神，促进相关人员业务水平的提高。二是从2022年3月起，已陆续为相关干部办理公务卡，在保证工作正常运转情况下杜绝现金支付问题。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）关于公务结束后未及时办理借款核销手续，时间长达近三年的问题。

整改落实情况：一是2021年9月郭华强退还全部借款5000元，并作情况说明。二是财务人员分析了历史借款未清理等问题原因，从中吸取教训，规范财务工作流程，避免类似情况再次发生。三是对郭华强进行了批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于工会文体活动餐费超标的问题。

整改落实情况：一是于3月18日由参与活动的30名会员退还了超支的64元。二是于3月15日的工会换届会上重新学习了《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕125号），深入进行政策解读，进一步规范经费管理与控制。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（7）关于会议费报销手续不完整的问题。

整改落实情况：一是财务人员重新、重点学习财务制度（安财行〔2016〕5号）精神，深刻领会各项制度要求。二是认真梳理核实，查找问题节点，从中吸取教训，规范工作流程，避免类似问题再次发生。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（8）关于差旅费报销事后审批的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习了《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，切实提高全体干部职工对报销制度的认识。二是认真梳理核实，查找问题节点，引以为戒，杜绝此类问题再次发生。三是对涉及差旅费报销事后审批的郭华强、郑勤、林菁、范奕辉、陈红深、陈云斌等6人进行集体提醒谈话。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（9）关于出差无审批的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习了《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，切实提高全体干部职工的认识，杜绝此类问题再次发生。二是由分管领导约谈了薛卫、郑颖星。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（10）关于使用无效票报销的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习了《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，切实提高全体干部职工的认识，杜绝此类问题再次发生。二是相关人员已退还了不符合规定的376元车费。三是对叶婷进行提醒谈话。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（11）关于大额现金支付的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月21日组织全体干部职工学习了《福安市财政局关于调整市直机关差旅住宿费等有关问题的通知》（安财行〔2016〕5号）精神，要求全体干部职工引以为戒，杜绝此类问题再次发生。二是由主要领导约谈叶婷、出纳吴霞英。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（12）关于固定资产管理不规范，无领用单、验收单的问题。

整改落实情况：一是重新梳理核查所有固定资产管理程序，查缺补漏，目前已落实领用单、四联验收单等管理制度。二是于2021年12月报废清理了部分往年已达到使用年限无法使用固定资产，之后逐年清理，持续规范资产管理。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

1.党组领导作用发挥不够充分

（1）关于制度建设流于形式、干部监督管理宽松软的问题。

整改落实情况：一是修订印发《福安市商务局考勤等制度》（安商务党组〔2022〕14号），要求干部严格遵守考勤等制度。二是实施外出登记规定，严格执行事前请假、负责人签字、编码等规定。三是已按照“第一种形态”要求，有序推进落实谈心谈话、组织生活会、民主生活会等制度。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于履行职责不到位的问题。

整改落实情况：商务局：局相关股室在按全市“双随机”政策进行监督检查的基础上，根据自身职责于2022年1月25日开展对宁德市士通二手车交易市场有限公司的走访调查，2022年1月26日对赛岐鸿辉报废机动车回收企业进行宣传政策文件并进行督导，2022年3月7日对我市金嫂家政服务有限公司进行12345投诉件核查走访，并促使投诉件满意解决。5月13日由分管领导组织市场运作秩序股、外资管理与审批股负责人与思味特等4家涉及发行单用途预付卡的企业召开会议，督促其备案。于5月16日要求其停止办理《单用途商业预付卡管理办法（试行）》之外的办卡、充值活动。5月17日市场秩序股负责人郭华强及刘昊、郭弘谊走访4家参会企业，对企业在申请备案碰到的问题和难点进行上门服务和并督促尽快备案。

贸促会：已于2022年5月13日向市委编办申请设立法律事务部和增加人员编制，待条件成熟时向中国贸促会申请优惠原产地证和商事领事认证的出认证授权。

此项问题基本整改到位。

（3）关于解决复杂疑难问题能力不足的问题。

整改落实情况：一是口岸办已于2022年1月11日向市政府提交了解决资金缺口的请示。经1月23日市政府研究（市政府专题会议纪要〔2022〕29号），联检大楼配套设施建设纳入2022年专项债项目包，由城投集团作为业主单位，通过发行城投债解决资金缺口。二是二楼已确定作为不锈钢交易中心项目的办公场地。

此项问题已基本整改到位。

（4）关于派驻纪检组监督执纪不到位的问题。

整改落实情况：一是派驻纪检组组长已于2月21日对全局分管领导、股级以上干部开展谈心谈话，之后将不定期进行约谈，及时提醒警示。二是派驻纪检组组长持续在各单位抽查抽检，随时了解工作完成情况，于3月28日在行政服务中心窗口增设群众意见箱，拓宽执纪监督渠道，每月2次到行政服务中心窗口督查营商环境、文件审批情况。三是严格落实廉政提醒制度，在国庆、元旦、春节、五一等节假日前均进行廉政提醒。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）关于一岗双责未压紧压实的问题。

整改落实情况：重新制定领导分工文件（安商务党组〔2022〕7号），重新调整宣传思想文化（意识形态）分管领导，由党组成员陈锦松同志抓宣传思想文化工作，切实履行“一岗双责”，扎实推进宣传思想文化相关工作。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于未向上级反馈 2018年度从严治党整改报告，落实市委全面从严治党主体责任检查整改打折扣的问题。

整改落实情况：一是严格按照上级整改要求，对由我局承担的事项全部进行分解细化，明确推进流程、责任人、完成时限，形成了整改计划并落实到位，及时向上级反馈整改情况报告。二是持续强化“一把手”责任担当，带头落实“一岗双责”，严格落实党风廉政建设各项规定要求，确保整改成果长效化运行。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（7）关于贸促会组织企业参加境内外展（博）览会的宣传、组织、动员工作不力的问题。

整改落实情况：一是于2022年2月10日推荐福建隽永天香茶业有限公司申报迪拜世博会“宝船榜·宝船奖”，提升企业品牌效应。二是2022年先后组织4家企业报名参加第五届21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十四届海峡两岸经贸交易会等，引导企业通过参展拓展国内外市场。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（8）关于福安市蔬菜服务中心未履行自身工作职责的问题。

整改落实情况：市商总与市蔬菜服务中心长期以来实行“一套人马，两个牌子”管理机制，主要是为解决商业企业历史遗留问题，推进国有企业的改革改制，确保国有资产的保值增值，维护企业职工队伍的安定稳定及原商业局退休老干部的待遇管理与落实等。对于事业单位法人证上显示的工作职责与实际履行的职责不同问题，已同市委编办进行沟通。根据市委编办要求，市商总将依程序向市委编办提交法人证工作职责变更申请等相关材料，持续推进本条整改事项。

此项问题已基本整改完成。

（9）关于贸促会为企业提供经贸信息服务职能发挥不到位的问题。

整改落实情况：一是改进信息发布形式。围绕对华经贸摩擦和全球预警动态等内容，今年来共编制预警信息简报8期共发放100余份，将经贸信息更好传递给企业。二是加强业务培训。围绕贸易投资、政策法规主题开展“海丝国际经贸沙龙专题培训”活动和线上对接会，不断提高企业防范风险和“走出去”的能力。三是加强与企业的沟通联系。围绕疫情后企业出口情况开展调研，为企业提供经贸信息。四是提升干部职工的业务能力。组织干部职工参加线上知识产权和优化营商环境工作培训会，不断提升提供经贸信息服务的能力。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.基层党组织建设存在薄弱环节

（1）关于党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况：2022年2月7日商总召开巡察整改工作会议，会上市百货公司、饮服公司党支部通过开展批评与自我批评方式进行自我检讨，在后续的民主生活会上将严格按程序、规范开展党内政治生活。对百货公司支部书记李贵平、饮服公司支部书记王闽翔进行批评教育。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于对下属党支部建设指导不力的问题。

整改落实情况：一是电子商务协会党支部已在市电商公共服务中心建设了规范化的党员活动室，于2月16日开展了以《中国共产党简史》第六章为主题的党员学习活动。二是在2022年2月20日的党员大会上学习“再学习、再调研、再落实”相关文件精神。此外，联合电商协会党支部前往各电商企业进行调研，了解电商企业经营中存在的困难，通过出台优惠政策、组织技能培训、协助对接政府部门等方式为企业纾困解难。同时引导电商企业开展抗击新冠肺炎公益爱心活动，捐赠物资总价值约4万元，形成良好互帮互助循环。三是在2022年2月11日的党组会上确定今年书记党建项目以招商工作为主，研究了党建工作与招商工作相融合的具体方法，机关党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于选人用人不规范的问题。

整改落实情况：一是严格按照程序进行任免、抽借调，如2021年11月提任范奕辉、缪纵宇前，召开了党组会议启动干部选任工作，按流程进行谈话调研推荐、民主大会投票推荐、民主评测、个别谈话、公示等选任工作；2021年梁晓鑫抽调、2022年郑勤抽调均按要求办理相关手续。二是提拔年轻干部，于2021年11月按干部任免程序任命了外贸股负责人范奕辉、招商中心主任缪纵宇，充实了股级岗位。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）关于发展党员相关材料不完整的问题。

整改落实情况：一是江耀楣、林竹党员发展相关材料已严格按照规范要求补充完善，并重新报送市直机关工委审批。二是严格要求党务人员按照规定程序办理入党手续，严格做好材料归档工作，同时加强党支部与兄弟单位党支部及上级机关工委工作学习交流，提升党支部整体工作水平，杜绝此类问题再次发生。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）关于述责述廉开展不规范的问题。

整改落实情况：于5月13日严格按照文件要求召开商务局2021年述责述廉会议。会上，领导班子成员就落实主体责任、廉洁履职等开展相互点评及批评，深入分析存在问题，制定今后改进措施。会后由办公室按规范要求完成会议材料整理及会议记录。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于商务局党支部换届工作不规范的问题。

整改落实情况：一是在2021年11月16日补选我局党支部委员会委员时，在清点到会人数结果报告单、分发选票报告单、计票结果报告单上签上了监票人与计票人的名字，并在计票结果报告单填写“得赞成票数”。二是严格按照要求将支部换届会议内容记录到支部手册，规范做好会议记录。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（7）关于商务局党务政务公开不规范的问题。

整改落实情况：一是成立了党务政务公开监督小组（安商务党组〔2022〕8号），协调解决党务政务公开工作中所涉及的重要问题，加强党务政务公开工作的部署和督促检查。二是已严格按照要求进行各项党务、政务公开，并拍照留档。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（8）关于廉政谈话制度执行不到位的问题。

整改落实情况：一是派驻纪检组组长胡景堂、副局长叶婷于3月16日对商业总公司班子进行了廉政谈话；党组书记、局长陈柳玉于4月20日对副局长、下属事业单位负责人进行了廉政谈话；党组成员、副局长郑华，副局长叶婷分别于4月20日对分管股室负责人进行了廉政谈话。二是2021年提任干部雷鸣、范奕辉、缪纵宇时，均已开展廉政谈话，后续将严格遵守此项制度。三是不断加强和改进对全部干部职工的日常教育和管理，不断健全廉政谈话制度。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（9）关于无执法力量的问题。

整改落实情况：一是除已通过考试但未领证的人员外，积极动员干部参加商务执法考试，已于5月12日组织3名干部报名参加执法考试。二是组织2016年通过专业执法考试与2017年通过综合执法考试的人员准备相关材料，于3月18日向司法局提交了申请补领执法证的材料，待司法局发放执法证后政策开展行政执法工作。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况

1.关于落实巡察反馈问题整改不力的问题。

整改落实情况：商务局已于3月4日的巡察专项会议中梳理了2018年整改中未整改到位的问题并进行深入剖析，结合本次巡察组指出的问题，列出清单，由局领导班子监督，严格整改到位。对办公室整改落实不到位的问题进行通报批评。市商总已于2022年2月7日组织召开巡察整改工作会议，在会上市商总总经理严格对照巡察问题清单，结合轮巡察发现的问题进行逐一对照，通过“回头看”,对于当前仍存在的理论学习不深入、学习计划不实等问题，进行入剖析，立行立改。市场建设服务中心上轮巡察的问题至2021年11月已整改到位36个，1个问题正在整改中，即康厝市场闲置问题未整改到位，目前已逐步启用。

此项问题基本整改到位。

2.关于落实审计整改滞后的问题。

整改落实情况：一是于2021年12月向审计局提交审计整改报告并配合审计局进行了整改效果确认。二是切实提高办公室人员认识，规范公文流转程序，杜绝此类问题再次发生。三是对办公室工作人员刘颖进行提醒谈话。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、需要进一步整改的事项及措施

目前，我局（贸促会）巡察整改工作取得了阶段性成果，集中整改工作暂告一段落，但全面整改任务没有结束。由于主客观原因，巡察组反馈的64项问题中还有11个为基本完成，1个尚未整改完成。

（一）未完成整改事项情况

1.未完成的是：

（1）关于“菜篮子”保供不达标的问题。

当前进展：2022年1月已将水田村350亩蔬菜纳入本级基地，之后联合农业农村局对各乡镇进行摸排调研，筛选出一家满足基地面积要求的蔬菜合作社，但其种植品类不属蔬菜类作物。由于蔬菜基地产量仍不满足城镇需求量，我局于5月再次发函农业农村局、乡镇、街道协助推荐报送优秀蔬菜基地，适当降低面积标准，实地核实后再择优纳入。

问题分析：蔬菜基地的基本要求为200亩以上，但我市蔬菜地大多数为农民自行种植，成规模的蔬菜种植地很少，符合基地条件的寥寥无几。将根据我市实际情况，适当降低基地准入门槛，保证保供需求。

整改期限：2022年8月31日前

2.基本完成的是：

（1）关于贯彻电子商务发展四条措施中——加强电子商务公共服务载体建设不到位问题。已对驿站网点进行摸底，全市61家驿站网点基本覆盖各大乡镇物流快递网点。但电商培训每年在11月左右举办，需到10月与第三方培训机构定制合同时添加跟踪评价和反馈机制条款，并在11月培训完成后再开展后续成效跟踪工作，预计2022年12月31日前完成。

（2）关于农贸市场改造建设不力问题。已于2022年6月14日向市政府提交《福安市2022-2025年农贸市场升级改造项目方案（送审稿）》，目前由市政府牵头征求各部门意见，预计2022年10月31日前完成。

（3）关于不作为、慢作为问题。2018年境外补助金已拨付；2019年境外补助金已完成申报及初审，已委托第三方进行审计，目前已完成基本审计，正在沟通出具最终审计报告，拟上党组会后上报市政府议定拨付资金事宜，预计2022年10月31前完成。

（4）关于专项资金申报审核环节存在重大廉政风险问题。已于2022年6月制定《福安市商务发展专项资金管理办法（初稿）》并提交财政局，待财政局审核完成后由其牵头上报市政府研究，预计2022年12月31前完成。

（5）关于国有资产经营管理不善问题。甘棠、潭头农贸市场处置文件已于5月5日上报市政府，待市政府研究后进行处置，预计2022年12月31日前完成。

（6）关于市场建设补助资金申报、审批不严格问题。已于2022年6月制定《福安市商务发展专项资金管理办法（初稿）》并提交财政局，待财政局审核完成后由其牵头上报市政府研究，预计2022年12月31前完成。

（7）关于专项资金申报、审核依赖第三方机构，存在重大廉政风险的问题。已于2022年6月制定《福安市商务发展专项资金管理办法（初稿）》并提交财政局，待财政局审核完成后由其牵头上报市政府研究，预计2022年12月31前完成。

（8）关于解决复杂疑难问题能力不足问题。当前联建大楼配套设施建设已纳入2022年专项债项目包，由城投集团作为业主单位，通过发行城投债解决资金缺口。因建设体量较大，预计2024年完成。

（9）关于履行职责不到位的问题。贸促会已于2022年5月13日向市委编办申请设立法律事务部和增加人员编制，待条件成熟时向中国贸促会申请优惠原产地证和商事领事认证的出认证授权资格。

（10）关于福安市蔬菜服务中心未履行自身工作职责问题。针对事业单位法人证上显示的工作职责与实际履行的职责不同问题，市商总已同市委编办进行沟通，后续将按照程序提交变更申请等相关材料，持续推进本事项整改。

（11）关于落实巡察反馈问题整改不力的问题。市场建设服务中心上轮巡察问题已整改到位35个，剩余康厝市场闲置问题未整改到位，正与康厝乡政府协调解决中，目前市场外围已启用2家店面，市场内部摊位及外围店面逐步启用。预计2022年12月31日前完成。

（二）下一步工作打算

一是提升站位，持续整改。深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，继续把巡察整改作为重大政治任务来抓，集中整改期满后持续推动未完成整改事项整改。坚决担起问题整改的主体责任，进一步传导压力、激发动力；派驻纪检组充分发挥驻点办公靠前优势，担负起跟踪督导的监督职责；各干部职工按照职责分工切实推进未完成整改事项的进度，运用好既有整改效果。上下协调联动，以高度的政治自觉、坚决的态度正视问题，解决好跨股室、跨部门问题，形成合力、聚力攻坚，共同把巡察整改的问题分析透、办法研究实、整改落到底，力求未完成整改任务快速落地、高质见效。

二是加强学习，筑牢信念。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，推进学习常态化，不断完善全体干部职工履职尽责必备的知识体系。通过集体学习、个人自学、现场学习等方式，不断提升干部职工政治素养、理论水平及业务知识储备。坚持学而行，学以致用、身体力行，不断提高应对风险挑战、推进实际工作的能力水平。引导督促干部职工积极运用巡察整改成果，打破固定思维，改进工作方法，把学习成果、巡察整改成效落实到干好本职工作、推动商务事业发展上。

三是建章立制，巩固成效。持续强化长效管理，不断巩固整改成效。坚持问题导向，注重查找问题根源，及时总结整改工作的经验、成效和不足，以点带面，举一反三，形成制度。坚持将集中整改期整改与长期整改相结合，对已完成整改的任务进行日常监督自查，定期回头看，确保问题不反弹；对长期坚持的整改任务，按照既定整改措施强化跟踪督办，确保整改工作有成效。不断完善整改长效机制，坚持把整改工作中的一些好的作法、经验长久坚持下去，以整改的精神推动商务局工作及党的政治建设不断取得新成效。

                                中共福安市商务局党组

                 2022年9月1日