根据市委巡察工作的统一部署，2020年9月14日至10月23日，市委巡察二组对阳头街道党工委开展巡察工作。2021年1月12日，市委巡察二组向阳头街道党工委反馈巡察意见，指出四个方面19项共40个问题。针对反馈的40个问题逐一制定整改措施，目前已完成问题整改38个、未完成2个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作基本情况

（一）切实提高政治站位，坚决完成问题整改。阳头街道党工委认真对标习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把市委巡察全覆盖作为对阳头街道党工委进行的全面政治体检，体现了党内监督无禁区的鲜明立场和市委全面从严治党的坚定决心。巡察二组指出的阳头街道党工委在落实党的路线方针、党中央重大决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求，纠治群众身边腐败和不正之风，落实新时代党的组织路线和巡视巡察、审计、主题教育整改等方面存在的问题，是对阳头街道党工委管党治党、加强党建工作、落实“两个责任”、抓班子带队伍、抓改革促发展的警示和提醒。反馈的意见，客观实际、实事求是指出了阳头街道党工委存在的主要问题和短板弱项，提出的整改意见和建议，旗帜鲜明、切中要害。对此，阳头街道党工委态度鲜明、完全赞同和诚恳接受市委巡察二组的巡察反馈意见，照单全收。街道党工委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，统揽街道、社区两级巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识切实抓好整改工作。

街道党工委把这次巡察整改落实，当做检验“四个意识”、考校街道社区两级党组织和领导干部责任担当的“试金石”，以巡察组反馈整改意见为突破口，综合用好巡察成果，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。自觉把整改成果与队伍作风建设、管理服务提升融为一体，转化为强化党工委把方向、管大局、做决策、保落实的政治作用，转化为谋划工作、完善制度、破解难题的实际行动。

（二）统一思想认识，坚持以上率下。市委巡察二组意见反馈会后，1月29日党工委召开会议，专题学习了中央巡视工作领导小组《巡视整改落实是“四个意识”的试金石》一文。党工委将巡察反馈意见、巡察办陈主任讲话和街道党工委副书记办事处张主任的表态发言原原本本在党内印发（安阳工委〔2021〕6号）。2月8日召开市委巡察二组反馈问题整改专题民主生活会，会前组织了专题学习，深入开展了谈心谈话。街道党工委领导班子特别是主要负责人把自己摆进去，主动认领责任，对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办。同时督促各社区基层党组织切实落实责任，根据责任主体分类处置，做到件件有着落、条条要整改，做到一个问题一个问题解决，逐一对账销号，确保系统整改、全面整改、彻底整改，在整改落实上见真章。

（三）落细落实责任，狠抓整改落实。成立阳头街道市委巡察反馈意见整改工作领导小组和阳中社区市委巡察反馈意见整改工作领导小组，制定《阳头街道党工委落实巡察反馈意见整改方案》。整改工作领导小组多次召集多部门和社区负责人研究部署整改工作，协调解决整改过程中的重点难点问题，建立整改工作台账。每两周滚动跟踪整改进展，对能立即整改到位的，限时2个月内解决。对需一定时间或长期整改解决的，提出时间表和路线图，并完善相关制度机制。严格程序和要求，以党工委文件形式向党内通报整改情况，自觉接受党内监督和社会监督。

（四）强化责任担当，健全长效机制。街道党工委把巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神结合起来，注重把抓好巡察整改与当前中心工作紧密结合起来，与加强和改进城市基层党建工作结合起来。秉持破立并举、统筹兼顾、举一反三，努力做到问题整改彻底清零，重新修订完善30条规章管理制度，建立完善长效工作机制。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委巡察二组的要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持理论学习，真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。采取坚强有力措施，按照管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、切实尽责。从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面入手，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。同时，贯彻落实好市委工作会议精神，抓紧抓细抓实各项工作，为“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述精神不够深入。

（1）关于“城市基层党建新理念还没有树立起来”的问题。

整改情况：一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在突出位置，2021年组织学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《论党的宣传思想工作》以及习近平总书记在党史学习教育动员大会重要讲话精神等，结合街道党建工作实际情况，重点学习了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，不断提高学习掌握和运用城市基层党建最新理念的能力，完善提升阳春“近邻”党建典型。二是组建“大工委联络”微信群，派驻街道班子成员包社区负责社区大党建工作，2021年3月22日召开第一季度“大工委”联席会议，统筹协调解决城市党建工作推进中的问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）关于“街道‘大工委’工作机制运转不畅”的问题。

整改情况：建立健全街道“大工委”工作机制和共驻共建双方常态联络机制，共建双方选派政治素养好、业务能力强的同志担任党建联络员，坚持定期召开“大工委”联席会议，已召开2021年第一季度“大工委”联席会议，常态落实“大工委”在加强组织纽带、活动联办、人才共育等方面的联络跟进工作。印制联席会议记录等规范内页资料。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关于“社区‘大党委’工作做得不实”的问题。

整改情况：一是建立社区“大党委”议事机制开展情况台账和各社区在职党员进社区报到服务群众工作台账，制定需求清单及服务清单，做到精准化开展服务。二是变“不报到”为“常报到”，突出共建单位优势，按社区需求实际，拓展疫情防控、理论宣传、环境整治、义诊、慰问等服务项目。目前在职党员报到345人，根据个人特长均认领服务项目，开展共建活动48场。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.社区公共事务精细化管理服务能力不强。

（4）关于“阳头街道党工委对建立适应新时代发展要求的城市治理体系认识不够，办法不多”的问题。

整改情况：一是划分街道30个网格，构建“一级指挥、二级管理、三级联动”网格化监管模式，整合共驻共建资源，建立常态联络机制。2020年阳头街道荣获十四届省级文明单位。二是深化“两违”专项整治活动，加大巡查拆违力度，2021年1月阳头街道“两违”综合治理月考评已排全市第二名。三是采取led、发传单等多种举措加强平安宣传，举办2场大型“平安三率”集中宣传活动。成立综治督察组，定期召开的综治例会，实行行督查情况考评通报、末位责令整改。2020年下半年至今，“平安三率”排名有所上升。四是依托社区网格，健全街道综合巡查大队运行机制，整合街道、社区、交警、环卫公司、执法中队等相关力量，建立巡查事项清单，针对交通秩序、占道经营、背街小巷环境卫生等问题，3月28日开始，阳头街道常态化开展“6+1”市容市貌综合整治行动，通过治理，背街小巷道路脏乱差、乱停车、占道经营等现象得到明显改善。五是落实河道专管员巡河职责，强化目标责任考核，加大河道专管员巡河APP使用率。2020年12月阳头街道河道专管员巡河APP使用率已排全市第六。富春溪（公园进水口铁栏杆处）存在生活及漂浮垃圾，富春溪阳泉段河道旁存在多处种菜等问题已处置到位。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

（5）关于“理论学习中心组学习存在‘走过场’现象”的问题。 

整改情况：一是召开会议研究制定中心组学习方案，修订完善《阳头街道党工委2021年理论中心组学习计划》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为“第一议题”，推动“第一议题”制度化、常态化、实效化。二是把中央和省市重大决策部署新要求、研讨推进阳头发展新举措、社会热点难点问题新期盼等纳入重点学习范围，严格区分党支部专题学习和理论学习中心组学习，规范中心组学习会会前发通知、严格实行签到、开展专题讨论，会后完善相关学习档案。三是印发《阳头街道开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案》，聚焦特殊节点专题学、聚焦重要精神突出学、聚焦提升能力重点学，在学深悟透上下功夫。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（6）关于“公共领域宣传载体管理不严谨”的问题。

整改情况：建立健全公共领域宣传载体管理台账，严格执行各社区公共领域宣传载体发布审核表，落实宣传载体内容发布审批制度，审核表需经办人、科室负责人、单位领导签字并加盖单位公章后发布。街道宣传办每季度对各社区公共领域宣传载体进行督查。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（7）关于“信息发布未严格落实‘三审三校’制度”的问题。

整改情况：修订完善《阳头街道微信公众号信息发布“三审三校”制度》，规范稿件的初审、复审、终审程序，每个审核环节分别由编辑人员、科室责任人、分管领导负责，坚持先审后发。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.补短板惠民生项目推进不够有力。

（8）关于“街道社区两级干部服务群众意识不强，解民忧办实事做得不够”的问题。

整改情况：一是阳泉社区养老院颐寿园拆建工作已完成选址、勘察等前期，目前已确定拆迁施工单位，下一步争取列入2021年市重点项目建设计划，实施动工拆迁。二是阳春社区安居小区中央财政城镇保障性安居工程专项资金加装既有住宅增设电梯项目，有意愿改造增设电梯的20条，已报批10条，住建部门和自然资源局批复同意9条（不符合建设条件未获报批1条），2020年12月动工建设，预计2021年6月底全部完成。三是城区防洪堤阳泉段始建于2002年，C8标段尚未建设的500米段与天润周边道路工程二期项目用地相叠加，已报请市政府协调列入2021年市重点建设项目。下一步主动对接水利、住建等部门，序时推进前期工作。此项问题正在整改当中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.党工委主体责任落实不够到位。

（9）关于“城市党建工作发力不足”的问题。

整改情况：一是突出特色，深入挖掘社区党建资源，打造阳中社区“五邻共聚，温情阳中”，阳和社区“135聚合力，爱在阳和”，阳上社区“四抓四促，向阳而上”，阳泉社区“六民”党建工作机制，广兴社区“四、五、六”工作法等党建工作品牌。二是已创建集学习充电、休闲娱乐等为一体的“水岸边”楼宇党建阵地，打造水岸边“三聚三促”工作模式，并开展环境提升、医疗义诊、文化娱乐等多场活动。成立东百商圈党支部，创建商圈“365”党建工作模式。并依托东百商圈党建阵地，开展消防演练、义剪、经营小课堂等活动。三是选派非公党建指导员2人，督促指导非公企业党组织落实党内政治生活制度和支部会议记录，非公党支部已严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，并规范会议记录。四是2月25日街道组织召开党务工作业务培训会，邀请市委组织部刘晓林、王锋授课，发放《基层党建制度汇编》、会议记录范本。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（10）关于“抓廉政教育不够经常”的问题。

整改情况：一是严格执行《福安市党风廉政建设约谈制度》，2020年开展廉政谈话2次，45人次，2021年开展廉政谈话1次，37人次，2020年诫勉谈话1人。2021年2月8日召开民主生活会，组织廉政警示教育学习，并进行廉政谈话。二是制定阳头街道党工委班子成员挂钩基层党组织方案，2020年街道党工委班子成员已按要求上1次党课。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（11）关于“廉政风险防控制度建设不够扎实”的问题。

整改情况：一是重新修制《阳头街道党工委深化廉政风险防控机制建设的实施方案》，在岗位、科室、街道三个层面，全面分析查找廉政风险点，进行识别评估、健全防控措施。对社区干部在特困户和低保户前期审核把关工作存在的潜在的廉政风险点实施动态监控管理，建立健全廉政风险防控机制。组织社区民政协理员开展业务知识培训，制发《城乡低保申请流程图》，公开监督电话，规范申请程序。二是2020年9月对现有城乡低保154户294人、特困人员34户35人，开展入户调查、复核工作。2021年2月1日街道党工委集体约谈社区民政协理员，要求严格按照《福建省城乡居民最低生活保障工作规范》文件要求，规范排查、信息报送、公示监督等工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。  

2.纪工委监督责任履行不够到位。

（12）关于“阳头街道纪工委主动靠前监督意识不强，压力传导不够全面，个别党员干部纪律规矩意识淡薄”的问题。

整改情况：一是强化学习，加强廉政警示教育。党工委组织学习党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录，中央纪委、中央组织部、国家监委关于“十严禁”换届纪律要求和《中共福建省纪律检查委员会、中共福建省委组织部、福建监察委员会关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》精神。组织干部收看《永远在路上》第六集《拍蝇惩贪》和学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》。把党员领导干部接受教育作为必尽之责，不断提高党员干部增强防腐抗变的能力。二是用身边熟悉的人、熟悉的事开展警示教育，分析问题的形成原因及其教训，强化对干部的日常监管，发现苗头性问题及时提醒，坚持抓早抓小，灵活掌握使用“四种形态”，通过咬耳扯袖、红脸出汗，夯实党员领导干部廉洁从政的基础意识和防腐防变的道德底线。三是重新修订《阳头街道党工委全面从严治党主体责任和监督责任清单》，切实加大监督执纪力度。举一反三、引以为戒，增强主动靠前监督意识。2021年1月22日，阳头街道党工委副书记、办事处主任张明顺约谈纪工委书记钟荣声，要求加大监督整改力度，从小事抓起，强化入户访查、专项检查、明察暗访和信访举报等途径，严格依纪依规依法监督，营造高压态势。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（13）关于“违规发放津补贴”的问题。

整改情况：一是经查阅原始凭证，2016年2月42#凭证是根据中共福安市委、福安市人民政府《关于执行乡镇干部住勤补贴和公安干警执勤补贴的通知》（安委〔2010〕63号）文件第二点乡镇干部住勤补贴的核定标准：城南、城北、阳头街道按每人每月150元执行发放，2015年城管执法中队住勤补贴1.84万元、财政所等部门住勤补贴2.215万元，根据（安人社〔2015〕118号文），从2016年1月起街道已停止发放住勤补贴，未发现有公职人员从中领取住勤补贴。二是已全额收回阳泉社区向街道干部发放重点项目误工及节假日值班、误工加班补贴共计17880元。三是已收回阳和社区2016年3月发放的村干值班补贴15700元，无法收回6400元（一位离职、一位已故）。全额收回阳上社区村干春节值班补贴2100元，全额收回阳春社区村干值班补贴8200元。四是办事处张明顺主任已对阳和社区党支部书记、阳泉社区居委会主任进行批评教育，深刻认识错误，举一反三、坚决杜绝违规发放津补贴。五是修订《阳头街道财务报销审批制度》，明确财务报销审批等制度，今后必须严格执行该制度。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（14）关于“超范围发放文明奖”的问题。

整改情况：2名劳务派遣人员已于2021年1月26日退回发放的2016年文明单位奖4502元。今后严格执行《阳头街道财务报销审批制度》，坚决杜绝违规超范围发放问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（15）关于“工作餐报销不规范”的问题。

整改情况：一是2021年3月阳和社区已收回2016年以来违规发放的加值班补贴共计39250元。二是阳和社区支付2017年1月至2018年12月各种值班工作餐3.208万元，其中：节日值班工作餐支出7260元、防台值班工作餐支出11050元、防强降水工作餐支出13770元，均为工作餐费发票报销支出。三是阳头街道针对该问题对其他五个社区进行自查自纠，组织社区两委、居务监督委员会成员、社区财务人员学习《福建省村财务管理条例》等村集体财务相关法规，提高村集体财务管理水平。今后将严格执行《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》，杜绝此类问题发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（16）关于“超额报销个人学费”的问题。

整改情况：已收回阳泉社区违规报销应由个人支付的电大学费2262元。并由包阳泉社区片长对相关责任人进行谈话提醒。严格执行财经制度，杜绝此类问题发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.厉行节约反对浪费落实不力。

（17）关于“2020年上半年阳头街道办事处水电费、办公用品费用、通讯费与去年同比均有所增长”的问题。

整改情况：一是已于2021年2月3日退回购买的派克钢笔2支、笔芯10支费用共891元。2021年2月9日阳头街道岁末年初工作会议上，张明顺主任提出倡导文明过节、厉行节约、反对铺张浪费、防止舌尖上的浪费。2021年3月4日巡察整改集体约谈会上张明顺主任再次强调要发扬党的艰苦奋斗勤俭节约优良传统，进一步压减一般性支出，严格控制办公费用，加强水电器物的日常管理，提倡无纸办公，节约耗材。二是学习领会中央经济工作会议提出党政机关要坚持过紧日子的要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重新修订《阳头街道财务报销审批制度》，杜绝此类事情发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.“三资”监管不够有力。

（18）关于“现金收支管理不规范”的问题。

整改情况：一是①阳春社区2017年-2019年共计17.48万元现金收入，已入账；整改后，自2021年1月至今阳春社区能按规定将现金收入及时存入银行账户。②2017年6月阳下村现金支付村委楼顶盖铁棚1.332万元，属大额现金支付；整改后，自2020年9月至今该村没有再发现大额现金支付。③阳下村2020年6月以现金收取租金1.056万元，已入账；整改后，自2020年9月至今该村没有再发现坐收坐支。二是开展财务知识培训，组织社区两委、居务监督委员会成员、社区财务人员学习《福建省村财务管理条例》等村集体财务相关法规，提高村集体财务管理水平。三是街道办事处张明顺主任对阳春社区党委书记、阳中社区支部书记（阳下村负责人）进行了批评教育；办事处分管领导对财务人员进行了谈话提醒。今后将严格执行《现金管理暂行条例》及其《实施细则》，加强对村集体财务收支情况的审核把关，现金收入及时存入银行户头，杜绝坐收坐支；1000元以上支出必须银行转账支付，严禁大额现金支付。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（19）关于“集体资产管理不到位”的问题。

整改情况：一是阳上村股份经济联合社加强出租资产租金收入管理，经成员代表会议确定资产出租的方式，并订立规范合同，2021年3月根据成员代表大会研究决定，公开拍卖了闲置机器设备。二是阳上村经联社未收回118000元租金，已指定专人负责清收并签订分期还款协议，规定今后每月15日还款10000元，直到还清为止，2月7日收回所欠租金50000元。街道办事处张明顺主任对阳上社区党总支书记及社区主任进行了谈话提醒，街道制定了《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》，加强资产资源监管。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（20）关于“固定资产购置管理不规范”的问题。

整改情况：一是经查阅原始凭证，2018年2月，阳头街道采购监控设备有纳入固定资产管理，凭证录在2月123#凭证。重新修订《阳头街道若干管理制度》、《阳头街道财务报销审批制度》，今后将规范固定资产管理，对于新增固定资产，及时造册纳入资产管理。二是阳中、阳春社区存在的固定资产未入账问题已补登记入账，今后将严格执行《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》，加强资金、资产资源监督管理。此项问题已整改到位，并长期坚持。

6.财经制度落实不到位。

（21）关于“‘三审’制度执行不力”的问题。

整改情况：一是2018年8月，办事处现金支付水电费1.3674万元，2018年9月，付饮用水费1.1147万元，已补充审批、审核、经手、证明。今后将严格执行《阳头街道财务报销审批制度》。二是2018年6月、9月，阳泉社区付人员工资、卫生费等费用支出共计24.485万元，已由居务监督委员会补充审核。今后将严格执行《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（22）关于“账务处理不规范”的问题。

整改情况：因原民政人员非专业财务人员，导致科目使用上直接在银行存款科目上核算，2018年起已自查自改，账务处理上严格使用“现金”、“银行存款”科目。2019年6月阳泉村委垫付万家福项目防盗门安装工人工资，白条支付13万元，已将该款项调整计入应收款，并将从应付建房款项中扣回。今后严格执行《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》，街道加强督查。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（23）关于“财务附件不齐”的问题。

整改情况：一是2019年10月，阳头街道报销国庆街景布置费用3.71万元，已补齐合同、费用清单、验收报告、预算结算。二是已补齐2020年3月阳和社区支付社区宣传栏制作6700元的结算清单。今后将严格规范执行《阳头街道财务报销审批制度》和《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（24）关于“白条入账较为普遍”的问题。

整改情况：一是经查阅原始凭证，2016年5月15#凭证办事处付“两违”拆除挖机租赁费6500元附有正式发票。二是阳泉村委2018年6月至12月支付配电房机组款、配电房造价款、石桌、石凳绿植款标砖等共计42.252万元，已补开正式发票。今后将严格执行《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》有关规定，严禁白条入账。此项问题已整改到位，并长期坚持。

7.工程项目建设监管缺失。

（25）关于“街道、社区存在工程项目未按规定招投标、无预算、无验收、未按合同规定支付工程款”的问题。

整改情况：一是2016年5月支付办事处楼顶防漏工程款8.98万元已补验收报告；已补2019年3月广兴社区付服装城地面维修1.98万元维修清单；2019年3月广兴社区付宣传栏制作3.64万元，已补齐预决算；阳和社区自建兴业南路办公楼加层及装修工程，现已验收并补齐材料发票。今后将依照《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》有关规定，严格执行。二是办事处张明顺主任分别对广兴社区党支部书记、阳和社区党总支部书记进行谈话提醒。此项问题已整改到位，并长期坚持。

8.工会经费管理不规范。

（26）关于“未按规定拨缴经费、行政账户中列支工会费用”的问题

整改情况：一是经阳头街道工会联合会核实，街道机关工会2020年年初预算212000元（〔2020〕安阳工会第1号），2020年4月28日机关工会附有关于申请拨付行政补助款项的报告，以上两项未及时作为附件，现在已附在发票后面。二是重新核算完2017年、2018年工会会员费，因第二届工会换届，待银行账户可以使用即第一时间退还多缴会费、补收少缴会费。将慰问生病住院工会会员1000元转工会户头列支。三是阳春社区已将在社区居委会账户直接列支的参加工会运动会服装费5489元收回居委会账中，该项支出已转入社区工会账列支。今后严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工［2018］185号），合理、高效、规范的用好工会经费，此项问题正在整改当中。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党工委领导核心作用发挥不充分。

（27）关于“未能严格执行民主集中制原则”的问题。

整改情况：2021年1月22日阳头街道党工委召开会议研究制定《阳头街道党工委会议议事规则》、“三重一大”等决策制度。严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度，确保党工委决策民主、科学规范，不再发生此类问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（28）关于“会议决议执行不及时、不到位”的问题。

整改情况：一是4名干部因待岗时间较长，按照市清理在编不在岗工作精神，2016年3月8日，经街道班子会议研究决定辞退1人、行政处分3人，处理意见函报市人社局。2016年3月15日，会议再议因2人达到辞退标准，需进行劝退，2人行政处分。但班子会议研究认为从关爱干部的角度尽量留岗试用。由分管后勤领导分别找两人谈话进行劝退。2016年4月，一位同志经过考虑，自动提出辞职申请。2016年4月5日，街道班子会议研究决定同意其本人申请，启动终止聘用合同，同意另1人留岗试用。处置结果报经人社局同意。时值街道领导班子频繁变动，未进行及时有效处置，3位同志一直留岗试用。按照市《关于进一步加强机关事业单位防治“吃空饷”问题有关工作的通知》（安人社〔2018〕43号），2018年5月25日，街道班子会议研究3位同志行政处分问题。二是鉴于留用干部工作表现较好，明确2018年处理意见。街道党工委将认真吸取教训，修订《党工委议事规则》，明晰议事程序、执行规范和监督指导，进一步提高党工委会议效率和实效性。同时修订完善、严格执行《阳头街道机关干部管理制度》，进一步加强干部管理，严格考勤制度。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.党内政治生活不够严肃。

（29）关于“部分党员干部未按时参加组织生活会”的问题。

整改情况：机关支部已加强对党员的教育管理，按照上级要求，严格认真开好组织生活会，特别是党员领导干部双重组织生活会，确保参加组织生活会党员人员达到80％以上。机关支部2020年度组织生活会已于3月21日严格按照市委组织部《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（安委组综〔2020〕46号）文件要求召开，所有党员科级干部皆参加组织生活会，党员参会率达 84%。2016至2019年机关支部民主评议党员情况登记表已按要求填写了党员综合表现情况和评定等次。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（30）关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是党工委对阳和社区党总支部书记进行批评教育。机关支部换届后，已按要求做好“三会一课”签到表、会议记录等。二是2021年2月25日街道党工委召开党务工作业务培训会，针对“三会一课”制度进行学习培训，并印发《阳头街道基层党建制度汇编》及《阳头街道基层组织工作会议记录范本汇编》下发给各基层党组织，规范“三会一课”制度及会议记录。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.股级岗位长期空缺，后备队伍储备不足。

（31）关于“阳头街道股级岗位长期空缺，队伍老龄化，中层干部断层严重，干部队伍建设亟待加强”的问题。

整改情况：街道党工委结合街道体制改革，已在2021年3月对符合股级干部任免条件的街道干部完成民主推荐、考察谈话、研究等任用程序。整改后机关综合办、公共服务办”已配2名主任，党建工作办、区域发展办、社会治理办已指定专人负责；党群服务中心、社区建设服务中心、综合巡查大队已配5名副股级干部。今后街道将通过招考、外调等方式充实干部队伍力量，加大后备力量培养，加强干部队伍建设。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.社区“三支队伍”建设有待提升。

（32）关于“部分社区党组织书记主动作为意识不强，后备干部培养力度不够”的问题。

整改情况：一是各社区片长对各社区书记进行提醒谈话，要求做好社区后备干部管理培养工作，调整充实社区后备干部信息库21人。二是2020年各社区均主动对接共建单位，累计争取党建资金59.8万元，今后将加大力度积极引导，发挥各社区共建作用，向外争取资金，助力社区各项事业发展。三是已召开各社区大党委联席会议，统筹协调解决社区治理问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（33）关于“社工队伍流动性大”的问题。

整改情况：一是2021年2月2日召开社工座谈会了解社工思想动态和工作情况，关心关爱在职社工、走访慰问病困社工，用真心留人。二是积极拓展社工晋升通道，从社区“两委”优秀成员中定向推荐选聘社区专职工作人员，鼓励参加社会工作职业水平考试。三是建议市里进一步完善社工的薪酬体系和发展通道，不断激发社工做好工作的动力和凝聚力。2021年社工队伍达20人，自聘1人。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（34）关于“各社区志愿服务开展不均衡”的问题。

整改情况：一是各社区已制定2021年度志愿服务计划表，严格按照计划安排开展好志愿服务，通过活动引导居民积极参与志愿服务，不断提升居民文明素养。二是定期开展志愿者招募，广泛吸收居民群众加入志愿者团队，充实志愿者队伍和社区服务力量。目前阳和社区已建立5支志愿者服务队，志愿者达到110多人。三是积极开展志愿服务活动。本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,精心策划开展了一系列便民惠民志愿服务活动。今年以来，阳头街道阳和社区坚持每个月至少安排两场志愿服务活动。截至目前，已开展志愿服务7场。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.党员教育培养管理工作抓得不紧，压得不实。

（35）关于“党支部审核把关不严”的问题。

（36）关于“入党材料时间填写逻辑混乱”的问题。

（37）关于“发展党员程序不规范”的问题。

（38）关于“党员组织关系未及时结转”的问题。

整改情况：一是组织学习党章和《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》及《基层党务工作实用手册》，严格规范入党申请书撰写要求，把好入党申请书审核关。2021年2月25日街道党工委召开党务工作业务培训会，邀请市委组织部刘晓林、王锋授课，对街道、基层党支部党务工作者进行发展党员、党费收缴、党员教育管理等方面业务的培训。二是印发《中共阳头街道工委关于做好发展党员工作的通知》（安阳工委〔2020〕111号），进一步规范发展党员工作，提高党员发展质量。三是已收回阳中和阳和社区2名入党申请人重新撰写的入党申请书，并对2名入党申请人和两个党支部党务工作者进行批评教育。四是因当时党务工作者（现已离职）业务不够熟练导致广兴社区一入党积极分子入党材料填写时间混乱，经调查核实该同志确定为入党积极分子时间为2016年7月16日，已对该党员材料进行梳理整改；同时按照《发展党员工作手册》要求,组织街道党务工作者对党员档案进行梳理检查。五是阳中社区富阳党支部对接福安市德育学校及该党员本人，已将该党员组织关系转至德育学校。同时街道对各支部党员组织关系进行清查，梳理出在职党员3人，按照便于组织生活原则，已做好党员组织关系的转接工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

1.主体责任及党风廉政检查整改不够到位。

（39）关于“2016年度、2017年度阳头街道党工委问题清单中均指出村（居）‘三资’管理制度不健全，村（居）现金账、银行账管理不规范，村居‘三资’管理会议记录不健全的问题。巡察发现社区现金收支、白条入账、坐收坐支现金等现象仍然存在”的问题。

整改情况：一是制定《阳头街道农村集体资金资产资源监督管理办法》，今后将按照《村集体经济组织会计制度》及《阳头街道资金资产资源监督管理办法》的要求，规范村（居）现金账、银行账的管理。社区出纳员要根据原始凭证，记好现金和银行账，做到日清月结。目前各社区不再出现大额现金收支、白条抵库等现象。二是各社区严格实行收支两条线。村集体库存现金必须严格控制在3000元以内，严禁公款私存、严禁坐收坐支、杜绝白条入账。三是办事处张明顺主任已对阳春社区党委书记、阳中社区党总支书记进行提醒谈话。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改不扎实。

（40）关于“2019年10月，阳头街道党工委查找出‘两违’治理存在违建现象和提升环境卫生专项整治的问题，并提出了相关整治措施，但总体整治效果不理想”的问题。

整改情况：一是持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改。印发《阳头街道开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案》（安阳工委〔2021〕24号），开展“再学习、再调研、再落实”活动，贯彻落实市委、市政府年度工作目标任务，结合阳头街道实际，组织实施“八大重点提升工程”，确保党中央和省委、宁德市委、福安市委各项决策部署落到实处，取得实效。二是根据《福安市“两违”网络化管理实施办法》的规定，健全组织机构，加强网格员队伍建设，认真履职。三是持续开展“百日会战”行动，进一步加大拆违力度，每月街道办事处与社区配合组织1-2次有影响、声势浩大的拆违行动，确保既定拆违目标任务按时完成。2020年9月28日新增的“两违”建筑，阳头执法中队已责令其停止施工，并到现场进行破拆，同时上报福安市自然资源局立案查处，将根据上级领导指示安排，对其房屋进行依法处置。四是加大督查力度，加强河道管理员目标责任考核。把贯彻落实河长制情况纳入各社区绩效考评内容，考核结果作为年终综合考核的依据。对因失职造成重大事故或不良影响的，巡河APP率低的，按规定予以问责。建立落实河长制月督查月通报制，对进展不快、落实不力的社区进行通报问责。2020年12月全市“河长制”考评阳头街道位列全市第六。五是切实对街道辖区内环境的日常监督和管理存在的问题强化整改，及时跟踪反馈。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察二组共移交阳头街道纪工委问题线索4条，涉及3个社区。已对12名相关人员进行处理，其中党内警告处分1人，批评教育8人，谈话提醒3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成整改事项情况

1.关于“补短板惠民生项目推进不够有力”的问题。

未能及时完成整改的原因：一、阳泉社区养老院颐寿园拆建项目，工程财审价为1143.3807万元，目前已筹到中央福彩公益金100万。目前已完成重建图纸和财务审核等前期、确定拆迁施工单位，下一步街道将积极对接有关部门，序时推进动工拆迁。二、阳春社区安居小区加装既有住宅增设电梯项目，业主全部同意改造的楼梯有20条，10条已提供材料，9条经住建部门和自然资源局批复已于2020年12月开始建设（1条不符合建设条件未获批）。预计2021年6月底全部完成。下一步积极对接有关部门和安居业委会及楼栋业主，推进安居小区老旧小区改造项目。三、城区防洪堤阳泉段始建于2002年，C8标段尚未建设的500米段与天润周边道路工程二期项目用地相叠加，已报请市政府协调列入2021年市重点建设项目。下一步主动对接水利、住建等部门，序时推进前期工作。

下一步工作措施：一是阳泉社区养老院颐寿园拆建工作，街道积极对接市发改局、民政局向上级争取资金支持，推进项目落实。二是安居小区电梯加装项目，积极协助小区有意愿的业主提供材料，沟通相关部门，推进老旧小区改造提升序时完成。三是城区防洪堤阳泉段，列入2021年市重点建设项目。争取报请市政府协调施工建设主体单位推进项目建设。目前已完成设计、造价、财审、征地、青苗补偿等前期工作。

整改时限：一是阳泉社区养老院颐寿园预计于2022年10月完成重建工作；二是安居小区目前正在修建的9条电梯，预计于2021年10月完成；三是城区防洪堤阳泉段将按市政府重点建设项目序时进度推进。

2.关于“工会经费管理不规范”的问题

未完成整改的原因：已经重新核算完2017年、2018年会费，因工会目前正在换届，银行账户暂时不能使用，待可以使用在第一时间退还多缴会费以及调整账目，将街道支付慰问生病住院工会会员1000元调整至工会账户。

下一步工作措施：待中国人民银行审批后，加快办理有关手续，解冻银行账户，第一时间退还多缴会费以及调整账目。预计2021年5月10日完成。

五、下一步工作打算

下一步，阳头街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，秉承弱鸟先飞的追赶意识，拿出只争朝夕的干劲，保持滴水穿石的韧劲，做好巡察“后半篇文章”，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作创先争优，以时不我待的斗志责无旁贷地贯彻落实好市委、市政府新一年的各项工作要求，一环扣一环，层层推进、步步为营、稳打稳扎，不断推进阳头街道实现高质量发展。

（一）提高思想认识，持续落实整改。街道党工委坚持目标不变，力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，对已完成的整改任务，实时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期整改的，明确责任科室和责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，巩固整改成果。街道党工委将站在讲政治、讲全局的高度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于提升国家治理体系和治理能力现代化水平的新思考新观点新论断，加强和改进城市基层党建工作，健全完善大工委、大党委议事机制，加大党建共驻共建工作力度，强化社区小区党组织的聚合功能，紧扣街道经济社会发展的瓶颈弱项，推行网格化，精细化管理，及时了解群众所思所盼所想，努力为群众提供更多便捷服务，确保见到实实在在的效果。

（二）落实长效机制，深化整改成效。以此次整改活动为契机，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，立足于从管理上查找原因，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严格落实考勤制度、销假制度、外出去向登记制度和工作制度。严肃财经纪律，规范“三公”经费报销、津补贴发放、工会经费拨缴等工作，认真贯彻落实关于厉行节约反对铺张浪费的有关规定，切实压减“三公”经费开支。严格执行村（居）民主议事制度，规范党务居务公开工作，自觉接受各方监督。强化集体资金资产资源管理，认真执行“三审”制度，规范使用财务科目，落实现金收支，固定资产管理等制度规定。建立健全集体资产出租台账，规范出租招投标及租金收支管理，堵塞监管漏洞。加强和规范工程项目审核把关验收结算工作。畅通来信、来访、来电、网络等多种监督举报渠道，自觉接受群众和舆论监督，在全街道真正形成务实高效、风清气正的干事创业环境。

（三）持续高位推动，压实两个责任。要充分发挥街道党工委战斗堡垒和领导核心作用，全面压紧压实从严治党“两个责任”。认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则，规范党工委理论中心组学习，抓好意识形态阵地建设，规范各项管理制度。要牢固树立城市党建主责主业意识，发挥好阳春社区党建工作品牌引领示范带动作用，推进社区、商圈、楼宇党建工作。重视社区“三支队伍”建设，开阔选人用人视野，大力发现和培养一批后备干部。认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，压实压紧社区党组织书记责任，严格落实“三会一课”等组织生活制度。要深入开展党风廉政建设，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政风险排查工作，建立完善的廉政风险防控体系。街道纪工委要把督促巡察整改纳入日常监督，持续跟踪督办，切实履行好监督职责。用好监督执纪“四种形态”，强化压力传导，抓紧抓实日常监督工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6367397；通信地址：福安市富阳路1号，邮政编码：355000。

             中共福安市委阳头街道工作委员会

                                                                                           2021年8月17日