根据福安市委巡察工作统一部署，2019年7月1日至8月4日，市委巡察四组对市文体和旅游局党组开展了巡察“回头看”，并于2019年11月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改落实情况报告如下。

一、坚决贯彻巡察“回头看”要求，切实把巡察“回头看”整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委巡察“回头看”是政治巡察，是对市文体和旅游局党组领导班子和党员干部的再一次全面“政治体检”。局党组把巡察“回头看”整改工作作为一项重大的政治任务，即知即改、立行立改, 动真碰硬、务求实效。

（一）提升政治站位，坚定行动自觉

市文体和旅游局党组深刻认识到抓好巡察“回头看”整改的极端重要性和紧迫性，思想上高度重视，行动上迅速及时，部署上层层推进。市委巡察四组反馈意见后，局党组即成立巡察“回头看”整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，先后主持召开局党组会议、局领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会、巡察“回头看”整改工作部署会、专题会议等共11场，研究部署巡察“回头看”整改工作。局党组班子领导成员认真履行“一岗双责”的责任，先后召开各自分管部门的局务会、党总支会等共6场，落细落实巡察“回头看”整改工作。局，党组发出《巡察“回头看”整改督办单》2份，督促相关责任领导及系统所属各单位（股室）限期制定巡察“回头看”整改任务与分解方案，并按要求上报巡察“回头看”整改情况。各位责任领导按照职责分工，分头抓好分工领域的整改落实。各相关股室、系统所属各单位负责人对存在的问题对号入座、主动认领，对照检查、深刻反思，进一步明确整改方向和整改目标。

（二）落实整改责任，抓好问题整改

严格按照整改时间节点，抓好落实。2019年12月18日局党组领导班子召开巡察“回头看”专题会议，通过学习领会反馈会精神，研究落实巡察整改任务的具体措施和步骤。12月19日，局党组召开巡察“回头看”反馈意见整改任务与分解方案部署（扩大）会，针对巡察“回头看”涉及的问题，逐条梳理研究、逐项细化任务，制订了巡察“回头看”整改任务与分解方案（安文体旅党组〔2019〕33号）。方案对涉及4个方面17项共46个小项问题，逐一明确整改责任领导、责任单位、责任人和时间进度要求。注重在知责、明责、履责、尽责上下功夫，层层传导压力。按照责任分工，全局上下对照整改方案要求，进一步逐项细化任务清单和整改措施，确保整改任务事事有着落、项项有人管、件件有回音。截止目前，1名党员干部被诫勉谈话并在局党组会议上作出深刻检讨，1名党员领导干部被党内通报并在局党组会议上作出深刻检讨，2名党员干部被市直机关党工委约谈并批评教育，1名单位主要领导在局党组会议上作深刻检讨，13名中层以上干部被廉政谈话。

（三）坚持举一反三，强化建章立制

根据“两学一做”学习教育常态化制度化要求，市文体和旅游局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习及围绕抗击新型冠状肺炎疫情一线防控、“百名干部挂百企”指导企业复产复工等中心工作，针对巡察“回头看”反馈问题，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效。局党组于2020年1月22日召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会，局党组领导班子成员对照反馈意见指出的主要问题和意见建议，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，开展批评与自我批评，并提出加强整改的具体措施。同时，坚持问题导向，加强建章立制，堵塞漏洞，扎紧制度“笼子”。目前已修订完善和新制订出台7项有针对性的规章制度。

二、巡察“回头看”反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、宁德市委福安市委重大决策部署方面

1. 贯彻执行市委、市政府重大决策部署不到位。

（1）关于机构改革推进不及时的问题。

整改情况：一是根据《中共福安市委办公室、福安市人民政府办公室关于印发<福安市文体和旅游局职能配置内设机构和人员编制>的通知》（安委办发〔2019〕19号）文件精神，局党组高度重视，主要领导与各位副科级以上领导干部分别谈话沟通，研究班子成员分工事宜。二是市文体和旅游局办公室于2020年2月6日印发了《福安市文体和旅游局关于调整科级以上干部工作分工的通知》（安文体旅〔2020〕19号）文件，并明确旅游事业工作由局长主管，指定1名二级主任科员具体协助局长抓好旅游事业方面的工作，局班子其他成员按照文件分工，各负其责，抓好各自职责范围内的工作。此项问题已整改到位。

（2）关于对体育基地校建设任务推行不力的问题。

整改情况：一是严格落实大额资金使用必须通过局党组会议集体研究决定，做到科学安排、合理使用。严格按照财务管理制度有关要求，执行做好预算、调整、决算等工作。严格按照会计制度有关规定，实行专项资金单独核算，确保资金专款专用。由于年度体彩公益金县市一级返还额度是一个动态值，是省体育局和省财政厅依据各县市当年度体彩实际销售量的相应比例确定的，编制当地体彩公益金年度预算安排存在一定的变数。因此，在我市每年体彩公益金预算编制过程中，需要市文体和旅游局同市财政部门多次沟通（期间还将征求市有关领导意见），按每年实际情况相应调整预算额度，从开始编制预算到确定预算安排往往前后历时半年以上。考虑到体彩预算的编制是一个动态的过程，有时还将作较大调整，市文体和旅游局近年在编制体彩公益金预算盘子时，均先由局长、分管副局长、业务股室相关人员预研究，再同财政部门进行沟通，而后再经市政府分管副市长审核后，报请市政府主要领导审定。待年度体彩公益金预算盘子确定后，针对列入预算总盘子的各个项目资金支出安排，均由市文体和旅游局党组班子集体研究决定。二是严格按照体彩公益金使用管理条例有关规定，要求相关单位及其主要责任人要规范落实预算管理、资金使用和财务管理制度，提高专项资金使用效益。在下拨基地校场地设施改造经费之前，局长带领有关人员对城区基地校进行实地考查，经市文体和旅游局党组班子集体研究决定2018年拨付韩一小、城北中学、坂中小学、实小龙江校区、高级中学、实验中学、城阳中心小学、老区中学、实小阳泉校区、实小富阳校区、逸夫小学等基地校业训及建设项目补助资金188万元进行场地设施改造并进行跟踪管理。三是举一反三，建章立制，按照经费管理有关要求，强化市文体和旅游系统内审监督，加大对所属各项补助经费的资金使用监管力度；局机关财务室、各相关股室要结合各项资金年度核验工作予以抽查，提高内审监督实效。此项问题已整改到位。

（3）关于项目监督推进不力的问题。

整改情况：一是根据《宁德市文化和旅游局关于要求加快推进公共文化领域四项重点改革任务落实的通知》（宁文旅〔2019〕141号）文件通知要求，2019年6月下发《福安市文体和旅游局关于要求加快推进基层综合性文化服务中心整合任务的通知》（安文体旅〔2019〕86号），按月分解制订建设目标计划，继续推进部署还未整合的基层综合性文化服务中心开展功能整合,同时要求各乡镇、街道报送已完成建设的综合性文化服务中心名单。到目前为止，根据各乡镇、街道上报情况汇总统计，我市483个村居已基本完成基层综合性文化服务中心“三个有”标准的功能整合。二是持续抓好基层综合性文化服务中心整合提升。2020年1月14日，召开专题会研究部署基层综合性文化服务中心建设的督促检查工作，2020年2月10日下发《福安市文体和旅游局关于开展基层综合性文化服务中心资源整合工作情况督查的通知》（安文体旅〔2020〕20号），开展基层综合性文化服务中心整合情况督查，实行一月一督查机制。2020年1月21日、22日，实地抽查了溪柄镇、康厝乡、上白石镇、甘棠镇基层综合性文化服务中心整合情况，2月27日实地抽查溪柄镇、罗江街道等基层综合性文化服务中心整合情况。根据督查情况，我局下发《福安市文体和旅游局2019年基层综合性文化服务中心资源整合工作督查情况的通报》（安文体旅〔2020〕35号），通报了甘棠镇何厝村、甘棠镇山下村、溪柄镇溪柄村、溪柄镇溪南村、溪柄镇榕头村、溪柄镇东坪村、上白石镇郑家山村、康厝乡苏坂村、康厝乡红坪村等基层综合性文化服务中心整合情况，要求各乡镇、街道高度重视，围绕基层综合性文化服务中心阵地建设及服务效能存在的问题举一反三抓好整改，推进整改工作有效落实。三是收集22个乡镇（街道）、村基层综合性文化服务中心建设完成情况、建设情况统计表以及相关照片，针对材料中不健全、整合不规范、村委楼重建等突出问题进行监督指导，并在督查工作过程中进行指导。四是局党组对1名局办公室工作人员进行诫勉谈话并在局党组会议上作出深刻检讨，对1名分管副局长进行党内通报并在局党组会议上作出深刻检讨，局党组主要领导也在局党组会上作出深刻检讨。此项问题已整改到位。

（4）关于中心任务完成滞后的问题。

整改情况：一是坚决贯彻上级决策部署，协助局党组书记做好拆迁工作的部署、处置，切实增强工作职能和执行力。二是加强了沟通协调，深入拆迁户，做细、做深，反复宣传，了解诉求，解决难点，尽全力推进街尾拆迁工作。三是下一步联系街尾拆迁指挥部，再次与拆迁户及其子女沟通，力求找到突破口，早日完成市委、市政府下达的拆迁任务。此项问题正在持续整改当中。

2. 落实防范化解重大风险责任不到位。

（1）关于文物保护监管不到位的问题。

整改情况：一是针对国保单位狮峰寺存在的6项重大火灾隐患问题。根据《福安市人民政府关于贯彻落实省领导批示办理情况的报告》（安政文〔2019〕249号）和《市安委办关于对全国重点文物保护单位狮峰寺重大火灾隐患实施销案、摘牌的请示》(宁安办〔2019〕33号)等文件的详细阐述和整改结果，关于国保单位狮峰寺存在的6项重大火灾隐患在市委市政府高度重视与相关单位共同努力配合下已全部整改完毕。二是针对省保单位富溪补阙祠等五个单位因存在重大火灾隐患分别被省消防工作联席会议办公室和宁德市人民政府安全生产委员会督促整改的问题。在市政府统一部署下，我局领导高度重视在与属地政府溪潭镇政府共同努力下，全面得到整改。对于另外5个省保单位存在问题，我局及时通报所在乡镇政府。5个乡镇（街道办事处）的溪潭镇富溪补阙祠、穆云乡桂林王氏祠堂、溪柄镇中共闽东苏维埃和闽东苏维埃政府旧址、晓阳镇太后公厅、福安市区阳头街道办黄氏祠堂（现已升为国保）等5处省级文保单位存在的重大火灾隐患已悉数整改到位。三是汲取教训，举一反三，加强监督，严格落实文保单位法律责任，健全完善相关工作管理机制，督促文保单位责任人依法履行相关职责，进一步提高主体责任意识，构筑人防铁壁，确保将文物火灾险情防范于未然。市博物馆明确目标，狠抓落实，将责任工作设为工作重点，清理安全通道杂物，更换消防灭火器，对展厅用电线路进行整改。督促各乡镇做好乡镇文物管理委员会针对人员变动做好调整工作，逐级签订2020年文物安全责任状。同时，做好省级以上文物保护单位安消防项目工程，2020年2月17日我局为做好富溪补阙祠安防监控工作，向省局申报14.5685万元抢救性修缮（电路监控改造）资金。四是加大对全市木质结构文保单位安全隐患问题进行摸底排查，2020年年初组成三个检查工作组，先后对全市范围内47处文保单位展开消防安全专项检查，并于2020年1月22日印发《福安市文体和旅游局2019年福安市文物建筑消防安全专项检查情况的通报》（安文体旅〔2020〕12号）对16个乡镇（街道办事处）所属有关单位进行通报，督促有关方面限时整改反馈。3月21日至3月22日市文体和旅游局分管副局长又带队与市博物馆人员在各乡镇分管领导的陪同下对狮峰寺、黄氏祠堂、斗面村四座革命旧址、太后公厅等省级以上文物保护单位进行文物安全检查，督促责任单位做好消防安全把控，切实保障重点文物的消防安全。五是督促各乡镇、分管领导、文化站及文保单位负责人，加强值班管理不松懈，根据上级统一部署和相关文件精神要求，我局加紧对木构文物保护单位传统节日大型活动的统计归档，并先后致电督促狮峰寺、三宝寺、顶头天主教堂等18处往年在农历正月和二月期间有举办活动的市级以上文保单位，要求防止人员聚集，做好消防安全工作，在疫情期间做好防疫阻击战同时，坚决杜绝消防安全隐患。3月19日至3月20日针对16个乡镇（街道办事处）共47处木质文物保护单位的消防安全隐患问题，致电16个乡镇（街道办事处）督促相关单位对辖区内文物保护单位根据《福安市文体和旅游局2019年福安市文物建筑消防安全专项检查情况的通报》(安文体旅〔2020〕12号）列举出的消防安全隐患问题进行完善整改，并如实反馈整改情况。此项问题已整改到位。

（2）关于国有资产存在流失隐患的问题。

整改情况：省运会篮球、乒乓球项目器材管理事宜。2018年福建省第十六届运动会篮球乒乓球比赛在福安举办。根据省第十六届运动会福安赛区筹委会的部署，由具备政府采购职能的原福安市文化体育新闻出版局为该比赛项目器材采购主体，负责采购事宜。实际采购价1150572.4元。2018年省运会期间，国有企业福安市城市投资建设有限公司下属福安城投冠深文化体育发展有限公司接受篮球、乒乓球比赛器材(具体见“第十六届省运会期间器材明细表”)。2018年省运会结束后，第十六届省运会福安赛区筹委会相应完成使命解散，没有对市文体新局不存在隶属管理关系的福安城投冠深文化体育发展有限公司(福安市奥体中心)所接管的部分器材做出处置意见。

2019年市委巡察四组在巡察工作“回头看”反馈意见中指出我局在“省运会器材管理存在国有资产流失隐患问题”。我局高度重视，随即着手整改工作：一是两次专人向财政局相关领导报告该事宜并向国资管理股咨询业务规则和管理办法；二是向市政府分管领导报告该事项；三是以正式文件请示市政府要求明确该项资产管理事宜，避免国有资产流失隐患问题产生。

2019年11月6日，由市政府分管副市长主持召开专题会议，研究第十六届省运会比赛器材管理等有关问题，会议议定：由市文体和旅游局(原市文体新局)做为采购主体负责采购的福建省第十六届运动会篮球、乒乓球比赛器材“产权归市文体和旅游局所有。”市文体和旅游局按财产管理制度的要求规范管理。为保障我市全民健身活动需要，2018年省运会期间，福安城投冠深文化体育发展有限公司(福安市奥体中心)所接管的部分器材由该公司负责作好管理维护等相关工作。市文体和旅游局已经与福安城投冠深文化体育发展有限公司就“管理、维护”器材事宜签订有关协议。

因为霞浦县文体新局是该项目采购主体(器材验收人分别是宁德市船队教练和霞浦县文体新局工作人员)按国有资产管理有关规定，该器材已纳入霞浦县文体新局国有资产管理。我局也将对上述资产进行清点、登记，纳入固定资产管理系统加强管理。此项问题已整改到位。

3.意识形态工作存在短板。

（1）关于落实意识形态工作责任制不严的问题。

整改情况：一是落实局党组履行意识形态工作主体责任，局党组书记负第一责任人责任，分管领导负直接责任，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，严格按照“一岗双责”要求，抓好意识形态工作。如针对原文体新局部分班子成员未将意识形态纳入2018年度民主生活会发言材料的问题，局部分班子成员重新撰写了5份个人民主生活会发言材料。二是坚决贯彻落实全面从严治党要求， 把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，做到“六个纳入”： 纳入局党组会议重要议事日程，纳入局党组中心组学习的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入干部考核，纳入执行党的纪律监督检查范围。三是结合市文体和旅游局工作职责，进一步完善意识形态工作实施办法，党总支所属各支部、系统所属各单位要认真严格按照各自工作实际，制定切实可行的细化落实措施。如针对党支部书记未将意识形态纳入2017年度基层党建工作述职报告的问题，市文化市场综合执法大队党支部和市图书馆党支部重新撰写书记抓党建工作述职报告2份。此项问题已整改到位。

（2）关于意识形态工作流于形式的问题。

整改情况：一是针对《关于成立建设新时代文明实践中心试点工作领导小组的通知》（安文体旅〔2019〕37号）这份文件中涉及的领导小组人员未及时调整的问题，市文体和旅游局已于2020年1月28日印发了《关于调整充实建设新时代文明实践中心试点工作领导小组的通知》（安文体旅〔2020〕15号）。二是强化思想政治建设，坚持市委、市政府中心工作，党组书记严格落实“四个亲自”，切实履行第一责任人责任，党组成员强化“一岗双责”，各负其责，班子其他成员协同抓的工作机制，切实增强工作职能和执行力。三是深刻汲取教训，举一反三，严格落实文件草拟办理程序，健全完善相关工作管理机制，督促相关责任人切实提高责任意识。此项问题已整改到位。

（3）关于意识形态阵地建设和管理不到位的问题。

整改情况：一是原旅游局微信公众号已按程序于2019年11月25日注销，并报送相关主管部门备案。二是举一反三，认真落实微信公众号内容管理(三审)制度，加强微信公众账号良性、可持续的发展与完善日常图文发布的审核监管。如已要求福安文化馆、福安市图书馆、福安市平讲戏艺术传承中心等现有3个微信公众号严格按照相关程序要求对拟公开信息逐篇进行审批，按要求及时更新，严格按照信息公开制度进行管理公布。如福安市文体和旅游局微信公众号和福安市政府网站子网站福安市文体旅游局官网已按照要求落实逐篇审批、按照信息公开制度管理，及时更新。三是严格落实局党组履行意识形态阵地建设和管理工作主体责任，局党组书记负第一责任人责任，分管领导根据工作分工，严格按照“一岗双责”要求，抓好意识形态阵地建设和管理工作。此项问题已整改到位。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1. 落实全面从严治党主体责任不到位。

（1）关于廉政谈话不规范的问题。

整改情况：一是文化市场综合执法大队将谈话提纲进行修改,并将被谈话人表态发言记录其中。二是文化市场综合执法大队通过有效的谈心谈话，积极引导党员和执法人员切实认识加强党性锻炼的重要性。三是规范了谈心谈话流程，做好重点内容的记录。四是加强谈心谈话记录人培训，做到详细清晰记录谈心谈话内容。此项问题已整改到位。

（2）关于述责述廉开展不及时的问题。

原因分析：造成述责述廉工作会议开展不及时的原因主要有以下两点：一是思想上不够重视，对文件解读存在误区；二是因机构改革，新机构党组成员直至2019年3月底才任命，单位合并阶段事务繁杂任务重，思想上有所放松，造成2018年度的述责述廉会议召开不及时。

整改情况：一是认真组织学习《中国共产党党内监督条例》以及相关党内法规规章制度，做到学以致用。二是市文体和旅游局党组已深刻认识错误，在接到反馈意见后的就立即召开会议，党组书记叶哲滨同志在会上作深刻检讨，剖析原因，立行整改，并将汲取教训，举一反三，杜绝类似现象再次发生。三是严格按照《中共福安市委办公室关于转发<福建省党的领导干部述责述廉工作意见>的通知》（安委办〔2017〕26号）文件精神，及时拟定福安市文体和旅游局党组2019年度述责述廉工作方案，并提前报上级党组织批准。原计划于2020年2月7日召开会议，由于当时新型冠状肺炎疫情防控不允许聚集开会，为此才于2020年2月28日召开了市文体和旅游局党组2019年度领导班子述责述廉评议会。此项问题已整改到位。

（3）关于履行主体责任不严的问题。

整改情况：文化市场综合执法大队对2017、2018年行政处罚的5起立案调查案件，其中3家娱乐场所在立案后不久停止营业，另外2家娱乐场所也在立案后不久将场所转让给其他经营者经营，造成共5起4.28万元的罚没款无法处罚到位。针对此项问题，一是文化市场综合执法大队进一步完善了文化市场监管体系，加强对文化市场法律法规宣传。二是多次组织执法人员参加岗位培训，提高执法人员综合素质水平，继续加强文化市场治理整顿，确保我市文化市场健康、有序、繁荣发展。三是严格落实行政处罚案件执行力。在行政处罚的实施、决定过程中，严格落实《行政处罚法》规定的公开、公平、公正原则，行政处罚案件坚持通过集体研究审核，依据制定的自由裁量权行使，不断增强行政处罚的公信力和权威性，形成合力，确保行政处罚及时、到位。四是严格按照党务、政务信息公开制度的要求，已对市文体和旅游局一楼党务政务公开栏内容进行更新，做到及时公开、及时更新。此项问题已整改到位。

（4）关于汇报巡察整改报告撰写不严谨的问题。

整改情况：一是针对前后2份材料内容不一致的问题，市文体和旅游局已做出说明，并报送市纪检一室（具体详见《关于巡察整改报告撰写不严谨的有关情况说明》林著局长）。二是针对涉及“基本整改到位有1小项，正在持续抓好整改落实的有2小项”的问题，市文体和旅游局已具体作出说明，整改情况详见《关于2018年12月20日<2018年整改形式主义、官僚主义工作报告>中表述“基本整改到位有1小项，正在持续抓好整改落实的有2小项”后续整改情况的说明》。三是切实加强对文体和旅游系统党的纪律和规矩教育工作的领导和指导，把党的纪律和规矩教育挺在前面，注重抓早抓小，培养严谨细致、求真务实的良好作风，防止弄虚作假，杜绝类似事情再次发生。此项问题已整改到位。

2．纪检监察机构落实监督责任缺乏力度。

（1）关于对股级干部任前廉政对照检查材料把关不严的问题。

整改情况：一是要求2018年2月新任的2名股级干部按照安委办〔2017〕31号文件要求重新撰写任前廉政对照检查材料，2019年12月23日纪检组长已对对照检查材料进行把关并签字。二是按照《福安市文化体育新闻出版局关于进一步规范拟任（聘）用股级干部征求派驻纪检组意见的通知》（安文体新〔2016〕41号）规定，文体和旅游局认真执行拟任（聘）股级干部上会研究前征求纪检组党风廉政情况意见。三是拟任（聘）严格按照《中共福安市委办关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》的要求，认真撰写任前廉政对照检查材料，并报派驻局纪检组把关，凡未在规定时间内提交材料，或提交材料存在敷衍了事，弄虚作假等问题的，一律暂缓提拔。此项问题已整改到位。

（2）关于运用监督执纪“四种形态”不充分的问题。

整改情况：一是加强对文体和旅游局系统要害单位、重要岗位、易发风险点的监督检查，其中对下属单位的财务账目进行检查1次，对下属单位在节后刚恢复上班时的疫情防控情况进行监督检查1次。二是公务加油卡未及时注销问题，已于2018年9月已主动上缴公车拍卖后公务加油卡支付的油费款，市文体和旅游局也责成其作出深刻检查、并向市纪委报告了处理情况。考勤执行不到位问题由市文体和旅游局党组按规定作相应处理。三是开展多种形式的警示教育，引导广大党员干部以反面典型为镜鉴，自觉抵制各种侵袭和诱惑，保持如履薄冰、如临深渊的危机感，使警示教育取得成效。如2020年3月市文体和旅游局党组组织副科级以上的领导及下属各单位、各股室负责人集中观看警示教育片《贪与悔》，使党员干部思想受到深刻洗礼，自觉筑起拒腐防变的思想防线。此项问题已整改到位。

3．作风建设亟需改善。

（1）关于干部考勤管理“失之于宽”的问题。

整治情况：一是根据市文体新系统所属各单位工作特点，进一步建立健全机关事业单位工作人员考勤制度。局党组召开专题会议，推进解决系统工作人员考勤执行不到位的问题。市文体和旅游局已要求局所属各单位制定切合实际的考勤办法5份，并上报局党组备案。二是落实局党组班子领导带头遵守考勤制度，严格执行上下班签到签退及请销假制度，每月公开考勤情况，并将考勤情况纳入单位年终个人绩效考评内容。三是进一步加强日常的监督检查，坚决落实对违反考勤纪律的工作人员予以严肃处理。此项问题已整改到位。

（2）关于制订工作实施方案出现“走过场”现象的问题。

整改情况：一是加强《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规学习，强化严谨求真务实的机关作风，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是严格落实“四下基层”制度，定期到基层和服务单位调查了解情况，广泛听取意见建议，多方面多形式征求意见，结合工作实际，有针对性地制定规划，真正帮助基层解决问题。三是因原旅游局在制订工作实施方案过程中出现“走过场”现象负有直接责任的拟稿人和分管责任的副局长已经辞职，为此，我们要汲取教训，杜绝此类情况发生。此项问题已整改到位。

（3）关于公文管理混乱的问题。

整改情况：一是市文体和旅游局办公室已对2017、2018年原福安市文化体育新闻出版局印发公文进行重新自查，整理、归档。二是安排专人专门负责对2019年福安市文体和旅游局印发公文进行重新整理，为下一步文件资料归档做好前期准备。三是提高认识,强化管理,提高公文管理人员素质。四是举一反三，严格标准，严格落实公文处理“一个口”进出、“一支笔”批办、“一个人”传送，有效杜绝公文文号重号或空号的现象发生。此项问题已整改到位。

4．贯彻落实中央八项规定精神问题突出。

（1）关于无依据发放津补贴、违规租车和报销费用、固定资产管理不规范等问题。

整改情况：一是原旅游局2014年发放春节值班补贴、2015年发放宁德市安全先进奖和给予干部报销在职研究生学历教育学杂费等共计18150元已于2019年8月整改收回（详见2019年8月0001号凭证）。二是原旅游局局长2017年9月6日已向市纪检监察派驻第四工作处做了书面监察报告，并已追回保险费5056.44元。已于2017年1月整改收回（详见2017年1月0014号凭证）。三是根据2019年12月24日《中共福安市委机构编制委员会关于市广播电视事业局有关事项的通知》（安委编〔2019〕39号）文件精神，不再保留原旅游事业局，又因年度财务核算等原因，经2020年3月17日局班子会研究决定，已委托第三方公司兴佳会计审计咨询有限公司对原旅游事业局建账以来的账簿及决算报表进行查询审核，暂时无法纳入固定资产科目核算，待审计报告出来批复后再进行调账，完善固定资产入库程序。四是举一反三，建章立制。按要求规范津贴补贴或福利发放标准，切实堵塞漏洞，严禁以各种名义滥发津贴补贴或福利。五是严肃认真落实国有资产管理制度，汲取教训，切实做好国有资产登记工作，提高内审监督实效。此项问题已整改到位。

5．财务管理不严格。

（1）关于差旅费报销审核不严、现金使用管理不规范的问题。

整改情况：一是2019年7月29日上午已分别电话通知原旅游局两名干部，出差多报出差伙食和市内交通补助费共计360元已收回（见2019年7月第0002号凭证）。截止目前，平讲戏艺术传承中心白条所对应的各项票据均已落实到位。具体为：①道具制作3万元、《马匹卜驳妻》剧本曲目再创作预付款2万元票据已入账（详见记账凭证2019年8月第0005号、12月第0021号）。②《双教子》剧本创作定金1万元票据已入账（详见记账凭证2020年3月第0001号）。③《双教子》导演费定金1万元因疫情戏未开导，已收回（详见记账凭证2020年4月第0001号）。④老艺人传习经费2万元票据已入账（详见记账凭证2020年1月第0001号）。二是2019年市文体和旅游局及时汇编了《福安市文体和旅游局系统资金和资产管理使用》文件，要求系统所属各单位、各股室严格按照文件精神执行，加强现金支付管理，要求系统财务结算起点超出1000元的，如若没有特殊情况的，一律执行转账支付，不得另搞变通。三是加强对财务管理人员的学习教育和业务培训，提高财务管理水平和质量。规范支出凭证的审查，做到无白条，无非正规票据。四是综合运用纪律处分、组织处理等手段，对贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的，严肃追究相关责任人责任。此项问题已整改到位。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.落实党建工作责任制不到位。

（1）关于专题学习不深入的问题。

整改情况：一是认真履行党组落实全面从严治党主体责任，党组书记严格落实“四个亲自”，切实履行第一责任人责任，班子成员强化“一岗双责”，各负其责，坚持把党建工作同业务工作同部署、同检查、同推动、同落实。二是进一步完善党组、党总支以及各支部党建工作制度，进一步形成党组统一领导、党组（总支）书记负总责、分管领导具体抓、班子其他成员协同抓的工作机制。三是针对巡察组提出的专题学习不够深入的问题，目前在编的原旅游局党员干部已于2019年12月21日对2017年专题三的内容进行了重新深入的学习，落实补充专题学习内容,并撰写心得体会1份。四是举一反三，强化思想政治建设，严格落实党组中心组学习、党支部“三会一课”学习等制度，大力推进学习型党组织、学习型机关建设，引导文体旅游系统广大党员干部切实增强“四个意识”。此项问题已整改到位。

（2）关于基层组织建设不力的问题。

整改情况：一是切实落实党内组织生活制度，加强党组织标准化、规范化建设，提高党组织建设质量，增强党的组织生活能力。二是加强基层组织建设。市文体和旅游局党总支于2019年11月9日拟文请示市直机关党工委，根据《中共福安市委市直机关工作委员会关于同意设立福安市文体和旅游局退休干部党支部的批复》（安工委〔2019〕174号）文件，同意设立福安市文体和旅游局退休干部党支部，市文体和旅游局退休干部党支部于2020年1月组建完成。三是市文体和旅游局现正按照《中共福安市委市直机关工作委员会关于同意福安市文体和旅游局退休干部党支部委员会组成人员候选人预备人选的批复》（安工委〔2020〕27号）文件精神及有关程序和要求，做好党支部委员会的选举等工作。此项问题已整改到位。

（3）关于支部失管的问题。

整改情况：一是根据机构改革要求，及时将原旅游局党支部剩余党员党组织关系调入市文体和旅游局机关党支部，由机关党支部统一管理，并拟文向市直机关党工委请示，撤销原旅游局党支部。二是把党组织建设放在更加突出的位置，加强党组织标准化、规范化建设，提高党组织建设质量，增强党的组织生活能力，确保党支部的组织生活能够经常开展，取得实效。三是党工委已对原旅游局党支部书记及原旅游局党支部组织委员等2位相关责任人进行约谈并批评教育，详见《中共福安市委市直机关工作委员会关于对原旅游局党支部书记等同志在发展党员工作中违规问题的处理意见》（安工委〔2019〕184号）文件。四是举一反三，汲取教训。在支委或支部负责人调任或离职时，应及时配齐支委或支部负责人，杜绝类似情况发生。此项问题已整改到位。

2.关于“三重一大”决策制度执行不规范的问题。

整改情况：一是已重新明确并落实从2019年12月20日起，向上级申报的项目、推荐名单和“三重一大”等事宜，严格执行通过局专题会议、班子会议和党组会集体研究决定后上报，如果因个别事项因时间紧急来不及召开党组会的，通过书面、电话征求党组成员意见的方式，集体研究确定。二是规范劳务派遣人员试用招聘程序。规范劳务派遣人员使用招聘程序，特别是针对新入职劳务派遣人员，先由相关单位（股室）负责人、分管领导按照工作需要和入职人员个人简历进行初审，上报局党组会研究决定，对拟招聘劳务派遣人员统一实行试用期为2个月，待试用期满后，再由相关单位（股室）负责人、分管领导考核、推荐，再次上报局党组研究或征求局党组所有成员同意后，方可正式签订劳务派遣合同。三是切实加强落实执纪监督，进一步规范市文体和旅游局党组会议和局务会议议事规则，安排专人分级分类，做好相关会议记录和材料归档工作。此项问题已整改到位。

3.关于干部队伍建设有待加强的问题。

整改情况：一是加强理论学习，切实发挥党组班子战斗力和团结协作能力，配齐局机关办公室和财务室等重要科室人员力量，建立科学可行的工作运行机制。二是加强业务培训，特别是局党组班子领导和相关单位股室及负责人要切实提高业务执行能力，增强市文体和旅游系统团结作战意识。三是举一反三，建章立制，切实规范公文流转程序，特别是局党组班子和系统副科级以上领导干部要敢于担当，以身作则，合理安排时间，及时签批、阅办有关文件，切实提高公文流转及办事工作效率。四是加快配齐工会组织架构，强化工会组织力量，改善工会组织能力，服务会员干部，定期开展工会活动。此项问题已整改到位。

4.关于人才队伍建设不够重视的问题。

整改情况：一是强化人员业务学习培训，提高业务综合效能。我们首先是加强内部专业人员业务培训，安排2名教练参加省体职院组织的专业技能学习，为期15天，学成回来后组织内部交流，提高内部专技人员综合素质。其次，提高劳务派遣人员入选素质要求，对达不到要求人员予以辞退。制定招聘方案，明确应聘人员专业技术要求，对应聘人员严格考核把关。体育股和财务室应聘了2名专技人员，有效的解决了人员不足的问题。二是充实后勤保障力量，做好竞技体育各项工作。积极动员，并协调组织全民健身运动和各级体育竞赛活动。积极指导各体育协会发挥作用，引导广大群众参加各种体育活动，实施国民体质监测制度。加强以学校体育为重点的青少年体育工作，协调配合各体育项目基地校，抓好业余训练，选拔、培养、输送体育后备人才。此项问题已整改到位。

5.发展党员工作不到位。

（1）关于发展党员程序不规范、会议记录不规范、材料把关不严等问题。 

整改情况：一是文体和旅游局机关党支部重新召开支部委员会，研究确定入党积极分子的有关事宜，并做好会议记录，体现表决结果。二是图书馆党支部已重新召开会议，及时完善党员大会对入党申请人进行推优的相关会议记录，以及支委会确定入党积极分子的会议记录。三是文体旅游局机关党支部已要求入党积极分子重写递交的入党申请书1份，并将“三个代表、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想”等内容纳入申请书中，严格审核把关。四是认真学习《中国共产党发展党员细则》和《发展党员工作六项制度》《发展党员全程纪实制度及工作模板》，加强党务工作者的业务培训，规范党员发展程序，确保发展党员质量，全面提升党务工作管理科学化、规范化水平。此项问题已整改到位。

6.党内生活开展不规范。

（1）关于民主生活会材料撰写不严谨、关键要点信息未如实报告的问题。

整改情况：一是引以为戒，举一反三。强化对《中国共产党章程》以及相关党内法规规章制度的学习，严格落实全面从严治党主体责任，党组书记严格落实“四个亲自”，切实履行第一责任人责任，班子成员强化“一岗双责”，各负其责。进一步完善党组、支部党建工作制度，形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子其他成员协同抓的工作机制。二是严格审核把关好2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会班子及班子成员发言材料。局党组书记亲自审核把关班子及其班子成员个人撰写的书面材料8份，材料存在有问题的7份，重新撰写7份，并要求对班子成员在意识形态工作、利用特产类特殊资源谋取私利、对照查摆形式主义、官僚主义问题、接受组织约谈函询、受到问责、因“四风”问题被查处、巡察整改专题民主生活会整改落实情况等方面作出详细说明或检讨。三是严格落实党内政治生活制度。党组书记和班子成员在民主生活会上带头开展批评与自我批评，带头剖析存在的突出问题，积极采取有效措施狠抓整改落实。此项问题已整改到位。

（2）关于会议召开时间记载不一致的问题。

整改情况：一是针对会议召开时间记载不一致的问题，经确认核实，文体旅游局2018年度民主生活会的召开时间为2019年2月1日。二是局办公室已对会议记录记载的时间和个别班子成员个人笔记本记录时间进行更正。三是举一反三，加强教育。严格规范民主生活会会议程序，落实专人负责做好会议记录、材料整理归档等工作。此项问题已整改到位。

（3）关于民主生活会开展程序不规范、组织生活会开展不严肃的问题。

整改情况：一是按照规定和要求，市文体和旅游局党组邀请市委巡察办、市纪委一室的领导到会指导，于2020年1月22日召开了市委巡察“回头看”整改落实专题民主生活会，局党组书记代表局党组班子在会上作了对照检查发言，并指定专人做好相关会议记录。二是文化市场综合执法大队党支部2019年均按照要求将上次组织生活会查摆问题整改落实情况进行通报。三是严格落实党组书记、总支书记对系统所属各支部工作的指导和把关，严格落实会前明确主题、审核材料把关，按照规定程序，直面问题，开好组织生活会。四是做好思想发动，通过有效的学习交流、谈心谈话，积极引导广大党员干部切实认识到坚持开好民主生活会、组织生活会，是扩大党内外民主监督的有效途径和加强党性锻炼的重要举措。定期对党员及党支部工作人员进行指导，不断提高党务工作人员的党务水平。此项问题已整改到位。

7.支部工作开展不到位。

（1）关于“三会一课”制度未得到有效落实、支部换届程序不严谨、主题党日开展不充分等问题。

整改情况：一是从严从实规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内组织生活各项制度真正落细落实，切实提高党内组织生活质量。每位党员领导干部带头上党课，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。如市文体和旅游局党总支于2020年4月7日印发了《2020年福安市文体和旅游局党建工作要点》的通知（安文体旅总支〔2020〕4号），并督促指导所属各支部严格按照文件规定执行。如市文体和旅游局机关党支部、文化市场综合执法大队党支部2019年以来均按要求落实每月至少召开1次支部党员大会、支部委员会等相关制度。二是加强业务指导，提高党务干部的业务水平。局党组督促指导党总支、所属各支部严格按照相关规定做好支部换届选举等工作，并要求各支部组织委员及时收集整理有关换届选举材料，归档备查。如2017年换届有2份请示文号相同，由于当时改选时上报的不规范被党工委退回，要求重新申报，在重新申报后未将第一次报告销毁，造成有2张相同文号申请报告出现。如市文体和旅游局退休干部党支部在选举工作时，拟文请示党工委将部分不能出席大会的正式党员不计算在应到会人数之内的建议。三是落实落细主题党日活动。把落实支部主题党日活动的开展作为加强基层党组织自身建设的重要内容，并通过谈心谈话、组织生活会等途径收集党员意见，制定切实可行且丰富的主题党日活动。如市文体和旅游局机关党支部、图书馆党支部、文化市场综合执法大队党支部2019年以来均能按照计划要求，每月开展主题党日活动，并规范做好相关记录，收集归档。此项问题已整改到位。

（四）落实整改责任方面

1.关于落实省委巡视福安反馈意见整改中，全面从严治党主体责任问题整改反馈中履行主体责任不到位的问题。

整改情况：一是加强学习，深刻领会并及时贯彻落实中央、省、宁德及我市关于全面从严治党有关文件精神，做到靠前服务，主动作为，积极对接上级有关部门，切实落实有关事项规定。二是严格落实“三重一大”事项必须通过局党组会议集体研究决定，指定专人做好党组会议记录，并及时整理会议材料，归档保存。三是认真履行党要管党、从严治党责任，局党组严格落实全面从严治党主体责任，局党组书记严格履行“第一责任人”责任，党组其他成员按照“一岗双责”要求，严格履行好职责范围内的责任。此项问题已整改到位。

2. 对上轮巡察反馈意见中提出的35项问题，有5项未整改到位。

（1）关于第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录福安平讲戏无传承人的现状没有得到改变，原文体新局在培养传承人上措施不力的问题。

整改情况：一是建立6个平讲戏艺术传承中心传习基地，分别为平讲戏艺术传承中心传习基地、市老年大学平讲戏艺术培训基地、坂中中心小学、穆阳中心小学平讲戏艺术传承共建基地、富春公园平讲戏艺术活动基地和下白石平讲戏艺术展演基地，坚持分不同年龄段，培养“新人”，确保传承有序。比如，在平讲戏艺术传承中心内部通过挑选一些有一定潜质的民间艺人，由老艺人心传口授，传授他们一些基本功、独有的戏曲声腔和表演特征，充实表演队伍，目前已培养一名新人以群众演员的角色参与多场演出。此外，在福安市老年大学，通过教授这些对福安平讲戏情有独钟的老“新人”学员戏曲知识和基本功，结合戏曲班每周开设两节平讲戏课程，为老年戏曲爱好者授课，定期组织学员在富春公园富春长廊开展开放式练唱，并编排节目，开展专场演出。二是把优秀的平讲戏演员推荐评选为福安市第三批市级非遗项目代表性传承人，通过传承人以师带徒的形式开展传承传习活动，积极培养平讲戏新人。三是培养工作从娃娃抓起。把坂中中心小学和穆阳中心小学作为福安平讲戏小戏骨的艺术培养基地，每年从四至六年级的学生中分别选拔30-50名学生，组成平讲戏传习班，每周二、周五下午，由福安平讲戏老艺人定期为这些孩子们，传授国家级非遗平讲戏的有关知识，由易到难，传授基本功。四是积极向市人大、市政府建议要求增加资金和编制，但无果而终。2017年12月20日，我局在向第十七届市人大常委会《关于文化人才队伍建设情况的报告》中，建议设立平讲戏艺术传承发展专项资金，并参照同为国家级非遗的寿宁县北路戏做法，增编15-20人，加大人才引进与培养，同时妥善解决戏团个别遗留问题，使平讲戏“后继有人”。2020年3月27日，我局再次行文《福安市文体和旅游局关于国家级非遗平讲戏传承与保护若干问题的请示》（安文体旅〔2020〕40号）向市政府请示，申请增加平讲戏中心编制、破格引进人才、启动委培工程或以选修课的形式培养优秀新人、加快人员改制分流、设立平讲戏艺术传承发展专项资金、建设平讲戏传习场所等，待批复后，继续保持跟踪落实。此项问题已基本整改到位。

（2）关于文化市场监管不力，无证经营屡禁不止的问题。

整改情况：一段时间以来，市文化市场综合执法大队均按照相关法律法规要求，对无证娱乐场所下发《责令改正通知书》，多次约谈无证娱乐场所法定代表人及负责人，要求其停止无证经营行为；对仍处于营业状态的无证娱乐场所进行行政处罚并抄告市公安局、市场监管局、消防大队、住建局等部门；针对不符合设立条件的多次劝导其转行、关停。期间办证3家，关停6家，转行3家。2018年9月，文化部停止全国文化市场技术监管服务平台上“未经许可擅自从事娱乐场所经营活动”案由的使用，并规定不能作为行政处罚案件。现无证娱乐场所的处罚依据仅靠《福建省查处无证无照经营行为办法》，作为文化部门，除了责令停止违法经营行为和行政处罚外，无查封、扣押强制手段，单靠文化部门难以做到彻底关停无证娱乐场所。2019年依据《娱乐场所管理条例》第四十一条及《福建省查处无证无照经营行为办法》第二十条对无证娱乐场均进行行政处罚，罚款均按照规定流程收缴执行到位。对此，一是市文化市场综合执法大队持续开展文化市场日常检查，对违规行为严肃查处，对无证娱乐场所继续下发《责令改正通知书》，通过暂扣相关经营设备等手段，要求停止无证经营行为。2020年1月15日下午召开全市无证娱乐场所整治会议，由局长主持会议。会上下发《福安市文体和旅游局关于责令停止娱乐场所相关经营活动的通知》（安文体旅﹝2020﹞8号），要求无证娱乐场所自收到《通知》后立即停止无证经营行为。二是加强了经营业主和从业人员的法制培训，引导他们自觉守法经营，实行行业自律，并互相监督，维护自身利益，确保文化市场规范运行。三是行文《关于协助停止为福安市新起点娱乐有限公司等25家无证娱乐场所供电服务的通知》，根据福建省人民政府令第137号《福建省查处无证无照经营行为办法》第十条“供水、供电、供气、供油、电信等服务企业，不得在知道或者应当知道属于本办法规定的无证无照经营行为而提供服务；已为其提供服务的，在接到主管部门或者工商部门通知后，应当停止提供服务。法律、法规另有规定的，从其规定”精神，要求供电、供水公司对福安市新起点娱乐有限公司等25家无证娱乐场采取断电措施（暂时解决），直至无证无照娱乐场所停止营业。2020年1月24日起，市文体和旅游局结合新冠肺炎疫情防控要求，70多天以来，执法人员每天白天及晚上对全市无证娱乐场所进行“地毯式”检查，确保无证娱乐场所停业不对外经营。截止2020年4月10日，全市无证娱乐场所已全部关停。四是我局已拟定《关于要求加大齐抓共管力度，彻底关停无证娱乐场所》的呈阅件，借助政府力量，联合多个职能部门一同解决无证娱乐场所经营屡禁不止的情况，确保无证娱乐场所关停“反弹”。此项问题已整改到位。

（3）关于股级干部聘任不规范整改不到位的问题。

整改情况：一是确认平讲戏艺术传承中心主任于2019年6月19日完成办理到龄退休手续；执法大队办公室主任已于2019年11月调往宁德市军人退休管理中心；市文化馆原馆长于2020年1月4日不再续聘，并重新聘任新的文化馆副馆长（主持工作）。二是因市文体和旅游局机构改革后新设置的局机关5个内设机构股室负责人及系统工会副主席等股级干部人选，待重新明确改选后，再聘任。三是2019年12月31日已发文《福安市文体和旅游局关于下属单位7位同志职务续聘的请示》（安文体新〔2019〕189号）给市委宣传部，目前正按照有关程序，办理续聘工作。此项问题已整改到位。

（4）关于市体育服务中心建设和管理不到位问题还未整改到位的问题。 

整改情况：一是领导重视，即知即改，措施得当，有序推进。体育服务中心于2018年2月1日对局办公室前及防洪堤上立即进行绿化改造并于2018年2月5日整改完成。2018年3月市委市政府主要领导对原文体新局进行调研后，认为体育中心的使用功能应结合市里四位一体补短板项目进行提升改造，并由建设局及体育中心地块产权方福安城投公司委托清华大学设计院对该项目进行设计规划，由福安城投公司进行项目施工。根据2018年11月16日福安市人民政府专题会议纪要〔2018〕439号精神，明确指出市体育中心临时停车场作为福安市智慧城市项目建设的试点项目，具体由市中融产投公司负责实施。二是根据市政府专题会议纪要精神，主动担当，积极作为。体育服务中心多次与相关单位沟通，积极呼吁相关单位尽快按市政府专题会议纪要，尽快提升改造体育中心建设和管理。局领导相当重视，多次与体育中心负责人一同前往住建局、城投公司、市中融产投公司了解项目建设情况，有力推进了体育中心提升改造的进度。三是2019年11月28日上午，市文体和旅游局分管副局长召开落实体育中心人车分流、环境整改情况专题会议。经多方协调，周末加班加点，局领导亲临现场指挥督促，在市委巡察“回头看”反馈巡察情况前，体育中心的人车分流和杂草丛生、大片菜地环境整治的问题，于2019年12月2日已整改到位。此项问题已整改完成。

（5）关于专项资金监管不力的问题。

整改情况：一是严格按照有关财务制度规定，把项目资金安排列入年初预算，未列入预算安排的不予拨付。补助单位申报资金安排预算之前，业务股室实地核查项目实施情况，收集材料存档，根据项目实际情况安排预算。补助单位申请资金时，要附经费支出预算，经业务股室初审审核单，财务人员认真审核发票内容是否与专项经费相符，预算是否符合实际情况。二是加强专项资金的管理和审核，采取以奖代补的方式发放专项资金，妥善保管资金申请材料、凭证、照片等相关材料。三是加大对专项资金管理使用的跟踪监督检查，确保资金使用效率。开展专项资金绩效评价，以推进绩效管理为目标，对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行督促整改，确保专项资金专款专用，并将绩效评价情况报告作为资金预算安排的参考依据。四是规范使用赛事活动经费，每次赛事活动后经费开支要及时向会员公布及上报备案，市体总每年结合各协会年度核验工作予以抽查。此项问题已整改到位。

三、需要进一步整改的事项及措施

前一段时间的集中整改已告一段落，但全面落实整改任务没有结束，加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。下一步，市文体和旅游局将在前期整改的基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，不断深化和巩固整改成果，着力构建管党治党的长效机制，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把党的建设记在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行动上。

（一）已基本完成的整改事项

（1）针对第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录福安平讲戏无传承人的现状没有得到改变，原文体新局在培养传承人上措施不力的问题。我局将根据《福安市文体和旅游局关于国家级非遗平讲戏传承与保护若干问题的请示》（安文体旅〔2020〕40号）的请示件，待市政府批复后，按照有关建议（①增编纳才解燃眉之急，委培传承育优秀新人；②设立平讲戏艺术传承发展专项资金；③推动传习场所规划，建设国家级非遗保护中心），继续保持跟踪落实。我局在2020年10月前，将完成优秀的平讲戏演员推荐评选为福安市第三批市级非遗项目代表性传承人。

（二）未完成的整改事项

（1）针对原文体新局挂钩动员街尾危旧房改造项目拆迁户，截至2019年6月30日该户仍未同意签约拆迁的问题。因该拆迁户人多地少，所提出赔偿要求超出街尾拆迁的方案，无法得到满足要求。目前，我局正加强工作力度，并动员社会力量，高频率与拆迁户及其子女沟通，派拆迁挂钩干部与街尾拆迁指挥部联系，积极配合街尾拆迁指挥部，对该户房屋周边的建筑物进行拆除，力争在年底前完成拆迁签约任务。

在市委巡察办的有力指导下，我局巡察“回头看”整改工作已基本完成，取得了阶段性成效。但我局清醒认识到，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设永远在路上，严格落实从严治党主体责任没有休止符。
     下一步，局党组将以此次巡察“回头看”整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察“回头看”整改成果，确保问题不反弹回潮。对还未整改到位的问题，要继续加大力度，加快整改进度，做到整改一个销号一个，抓紧全面整改到位，并要举一反三，建立长效机制。

一是进一步强化党的领导建设。局党组充分发挥党的领导核心作用。加强思想政治建设，始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真贯彻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移地落实好习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话和重要指示批示精神，把加强党的领导作用放在更加突出位置，规范“三重一大”决策制度，依法履职、科学决策、充分民主、有效集中。坚决贯彻落实中央、省委、宁德市委、福安市委的各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

二是进一步强化“两个责任”落实。 认真落实省委“八个坚定不移”要求，从严从实履行好党风廉政建设“两个责任”。严格落实全面从严治党党组主体责任清单，加强对落实全面从严治党责任制情况的监督检查，健全完善考核奖惩体系，做好述责述廉工作，确保党组主体责任落到实处。用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。坚持有腐必反，始终保持高压态势，对腐败现象发现一起查处一起，绝不姑息。强化监督执纪问责，严格“一案双查”，对党风廉政建设中的失职失责问题，依照《中国共产党问责条例》等规定进行严肃问责。

三是进一步提高党建工作水平。严肃党的组织生活制度，切实抓好党建工作，严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新理论学习方式，做好党员日常教育管理，规范发展党员工作。按程序完善党员领导干部民主生活会、开展组织生活会，规范党内政治生活，不断提高党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化党内监督，加强党组织建设，健全完善党建工作责任清单，狠抓党建工作责任制落实。
    四是进一步落实意识形态主责。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任，做到意识形态“六纳入”，加强文体旅游主阵地建设和管理。规范管理基地校和旅游项目建设，牢牢把握意识形态工作的主动权，把本土文化平讲戏、特产、小食等宣传与乡村旅游有机融合，彰显福安文化旅游地方特色。

五是进一步优化干部队伍建设。认真做好选人用人工作，树立正确用人导向，加强专业技术人才培养，开展相关股室人员业务培训，对照股级干部任免程序严格把关，严格落实廉政谈话制度。按照岗位需求配齐配强股室工作人员，优化干部队伍结构，努力培养国家级非遗项目平讲戏传承人，并做好“传、帮、带”工作。办好少体校，有效巩固传承福安市特长体育项目。    

六是进一步紧盯作风建设。不断健全完善廉政风险防控机制，从领导干部这一“关键少数”做起，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。以“钉钉子”的精神抓好固定资产管理，防止国有资产流失，严格“三公”经费等制度执行，并做好监督检查，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

七是进一步完善制度建设。坚持整改问题与建立长效机制相结合,不断完善监督检查、责任追究等机制,做到既重视当前问题的解决,又切实防止出现问题反弹。围绕执行好民主集中制、规范权力行使,在体育赛事、文艺汇演、重大工程项目、行政审批等关键环节,推进机制创新,抓好制度落实,堵塞管理漏洞。深入推进“双随机一公开”监管，促进文化市场综合监管的科学化、制度化。持续加强机关作风建设和效能建设，强化绩效管理，自我加压，创先争优，树立文体旅游系统应有的形象。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6382823；通信地址：福安市城北街道富春路58号市文体和旅游局三楼办公室，邮政编码：355000；电子邮箱faswtj@163.com。

中共福安市文体和旅游局党组

     2020年9月17日