根据市委巡察工作的统一部署，2020年9月14日至10月26日，市委巡察三组对市政府办党组开展巡察。2021年1月12日，市委巡察三组向市政府办党组反馈巡察意见，指出4个方面15项共43个问题（含市库区移民事务中心问题），提出4条整改意见。目前反馈的43个问题已整改到位，现将整改落实情况通报如下：

一、突出责任担当，全力推进巡察整改工作

市政府办党组高度重视市委巡察三组反馈的巡察意见，坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，不断增强政治责任感和政治敏锐性，以高度的思想自觉认领查摆问题，以强烈的紧迫意识整改问题，努力确保序时推进问题整改。

一是加强组织领导，压实整改责任。市委巡察反馈意见后，市政府办党组及时召开巡察整改专题会议，认真传达反馈会精神，要求市政府办班子成员高标准、严举措抓好整改。成立了以市政府办党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，各相关责任人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，进一步统一思想认识，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。市政府办机关党委主动认领问题，本着即知即改的原则，在巡察过程中就着手相关问题的整改工作，巡察整改专题会议后，立即部署安排党建领域存在问题的整改。各支部迅速行动，自觉对照问题清单，狠抓整改落实。

二是制定整改方案，抓实责任分解。针对市委巡察三组移交的问题清单，市政府办党组先后多次召开巡察整改专题会议，研究制定了《中共福安市人民政府办公室党组落实巡察反馈意见整改方案》，对43个具体问题明确了责任领导、责任单位、责任人、整改时限、整改目标及措施，要求不回避问题，立行立改，不敷衍了事，改出成效，确保件件有落实、事事有回音。

三是强化督促检查，全力推进整改。严格按照时间节点，全力推进整改。市政府办党组定期召开巡察整改工作推进会，不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，协调督促重点事项整改，深入研究解决办法，确保按照序时进度推进巡察整改工作。市政府办机关党委进一步强化对基层党支部整改工作的指导，适时召开党建问题整改推进会议，对标对表梳理整改进度情况，促进整改落实。各责任股室坚持问题整改与建章立制相结合，既提出“当下改”的举措，更完善“长久立”的机制，对体制、机制、政策、管理等方面存在漏洞和薄弱环节，建立健全相关管理办法，目前已制定完善各类制度办法12项。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、宁德市委、福安市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式的问题

⑴关于“市政府办未能突出政治引领，对每年召开的全国政府秘书长和办公厅主任会议，未认真组织学习贯彻，也未畅通政策传导，指导乡镇（街道）党政办按照会议精神积极作为”的问题。

整改情况：一是从2020年开始，每年召开市政府系统办公室主任工作会议，参会对象包括市政府分管领导、市政府办全体干部以及市政府各组成部门、直属机构和开发区、乡镇（街道）分管办公室领导、办公室主任，会上传达贯彻全国政府秘书长和办公厅主任会议精神，部署相关工作。2021年3月31日，市政府办组织召开2021年全市政府系统办公室主任工作会议，传达学习了全国、全省、宁德市政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议以及福安市政府常务会议、钟宜国市长批示精神，回顾总结2020年全市政府系统办公室工作情况，部署今年政府系统办公室工作任务。市委常委、市政府常务副市长陈文卿出席会议并讲话。二是从2021年起，将学习贯彻全国政府秘书长和办公厅主任会议精神列入市政府办党组理论学习中心组学习计划。此项问题已整改到位，并长期坚持。

⑵关于“政治理论学习不够深入，专题研讨不规范”的问题。

整改情况：一是2021年1月29日召开市政府办机关一支第二党小组会议，再一次组织党员学习廖俊波精神，会议传达学习了《中共福建省委办公厅转发<省委组织部、省委宣传部关于进一步学习弘扬廖俊波精神全方位推动高质量发展超越的通知>的通知》（闽委办〔2020〕29号）精神，党员干部互相交流了学习廖俊波精神的心得体会，会后做好心得体会汇编。二是严格按照上级要求，结合市政府办工作实际，抓好理论学习，规范开展专题研讨活动，严格按照组织生活会、专题研讨会、理论学习中心组学习会的有关制度和规定，做实规范动作，做到研讨有氛围有质量有效果。此项问题已整改到位，并长期坚持。

⑶关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不到位”的问题。

整改情况：一是2019年9月底人事关系在市政府办公室的科级干部有12人。经询市主题教育办，党组成员、市信访局局长汪明安在市信访局参加主题教育，可不在市政府办参加学习；袁惠平和黄丽芳两位同志2019年10月退休，可不上专题党课和撰写调研报告，故“不忘初心、牢记使命”上党课材料汇编仅有9人。2019年10月至11月期间，郑尧光、张文、赵步忠三位同志在市委党校学习，在市委党校参加主题教育，撰写了调研报告，但未纳入汇编，现已重新收集汇编9人的调研报告。二是根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组相关文件规定，已补充制定主题教育专项整治具体工作方案。在今后开展类似主题教育学习中，将严格按照上级相关文件规定，规范做好各项工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.“三服务”职能转变不明显

(4)关于“参谋辅政作用发挥不够充分”的问题。

整改情况：一是做好历年市政府办（经研中心）牵头的市委市政府重点课题调研和承接的省政府办公厅信息处下达的专项信息约稿等调研成果的归集整理，并于2021年3月底将历年课题调研文本汇编成册。同时，结合今年市委开展“再学习、再调研、再落实”活动，按照市委“1516”调研计划，围绕全方位推动高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福安篇章深入开展调研，形成专项报告，为市委、市政府决策服务。二是结合围绕产业集群、国企改革、乡村振兴等相关课题，由市政府经研中心领导牵头，组织成立课题调研小组，积极开展调研，撰写了《推动甘棠镇高质量发展的初步思路》《深化国企改革 服务地方经济发展》《福安民宿发展情况调研》等3份调研报告。期间，还会同市乡村振兴调研平台开展课题调研，撰写《全力打造全国特色小镇 扎实推进乡村全面振兴》调研报告，为市领导决策提供具有全局性、操作性和前瞻性的参考意见。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(5)关于“发挥督查‘利剑’作用不够”的问题。

整改情况：一是切实抓好常态化疫情防控相关的政策落实、做好“六保”“六稳”和为民办实事等工作的督查；抓好市政府常务会议、市长办公会议议定事项的落实；2021年第一季度共印发政务督查3期，办理流转主要领导交办件39件、群众来信30件，同时积极做好人大代表建议、政协提案督办工作。二是敢于“亮剑”，坚持问题导向，盯紧责任人，盯住梗阻点，及时提出纠正意见，精准发出催办单、整改通知书，引导行政资源向重点难点领域集中。三是改进方式方法，主动出击，通过采取“五不两直”（督查检查考核不专门布置、不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直插现场），以及“互联网+督查”、暗访核查、“回头看”等方式开展督查，切实增强督查工作的实效性和精准性。2020年，我市人大代表建议和政协提案交办工作取得新成效，办结率和满意率均达100%，督查工作的实效性和精准性得到有效提高。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(6)关于“服务发展意识不强”的问题。

整改情况：一是不断提升服务发展意识，通过简化海关相关审核程序等服务企业发展。二是制定了《邀请核实单》审批流程图，让审批流程一目了然。三是梳理出一次性告知单，制定报批材料的模板。四是优化审批程序，新增线上方式对企业申报材料进行初审，由企业自主选择线下或线上方式申报。2021年2月福建省荣耀健身器材有限公司邀请3名韩国籍客商入境事宜，市政府外事办第一时间将办理邀请函的申报审批流程告知企业，并对告知单内容进行逐项讲解，企业根据自身需求采用了线上和线下相结合的申报方式，工作人员也根据实际情况到企业进行现场指导，有效地完成报批工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(7)关于“服务基层不到位”的问题。

整改情况：一是加强日常业务指导，认真审核各单位报送市政府批阅的公文，当场指出错误及其原因，对公文处理基础知识较缺乏的经办人员，在报送文件时，进行现场指导，告知正确的行文格式，确保再次报送时可通过审核。二是盘点各开发区、乡镇、街道和市直单位2020年报送公文中出现错情的相关材料，统计全年公文流转数据，着力梳理各开发区、乡镇、街道和市直单位公文写作和公文流转存在的共性和个性问题，提升公文处理水平。印发《福安市人民政府办公室关于2020年公文错情及流转情况的通报》（安政办〔2021〕12号）,与市委办联合印发《中共福安市委办公室 福安市人民政府办公室关于进一步加强公文处理有关工作的通知》（安委办电〔2021〕8号），切实推动各乡镇（街道）、有关部门进一步强化公文处理工作。三是2021年3月26日邀请宁德市政府办文电科开展市政府系统党政公文处理业务培训，围绕公文的基本特点、种类、格式、行文规则等方面进行了讲解，取得较好成效。今后将适时开展政府系统业务培训，持续提升全市政府系统公文处理水平。四是信息公开股已于2020年12月10日组织召开全市电子政务工作培训会。下一步，将加强电子政务工作培训力度，及时归纳总结省、宁德市电子政务工作培训会精神，结合我市电子政务工作重点，每年召开一次电子政务工作培训会。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.服务效率有待提高

(8)关于“上传下达速效有待提高”的问题。

整改情况：一是着力提升OA系统使用率，在2021年3月15日印发的《中共福安市委办公室 福安市人民政府办公室关于进一步加强公文处理有关工作的通知》（安委办电〔2021〕8号）中明确要求“各公文发文立户单位每个工作日应不少于两次（上午、下午各1次）登陆政府办公系统签收电子公文。”在3月26日举办的福安市2021年市政府系统公文处理工作培训会上，再次强调要认真抓好该项工作。目前文件流转，除涉及资金划拨需要原件的，其余所有文件均以OA为流转载体。各单位能较好完成接收工作，OA系统使用成效得到提升，上传下达更加高效。二是根据《福安市人民政府办公室关于印发2020年度市政府办公室牵头绩效考评工作细则的通知》中“公文处理工作绩效考评细则”评分标准，从日常基础工作、牵头起草文件工作、参与文件起草联审工作、公文质量管理工作四个方面对市直单位和乡镇街道年度工作绩效进行考评，分值5分。对于文件起草错漏百出、文件审核“过路签名”、文件反馈拖沓超时情况严重的市直单位和乡镇街道给予扣分，落实绩效督促。三是强化公文催办督办，急件立即催办，每月通过OA系统发布“2021年部门意见未反馈请示、阅办表”，通知呈文单位文件办理情况，督促未及时反馈意见的部门抓紧反馈相关意见。2021年第一季度共计408份请示件中253份需征求部门意见，经过催办197份文件已反馈到位。四是印发《福安市人民政府办公室关于2020年公文错情及流转情况的通报》（安政办〔2021〕12号），以通报促整改。五是坚持值班人员工作例会制度。加强值班业务培训，提高值班人员处理值班业务工作能力。2021年2月9日召开市政府办公室全体会议，对全体干部进行值班业务培训，提高值班人员处理群众来电来访等问题的能力，规范值班事项记录。3月19日召开值班人员周例会，围绕值班文明用语、值班工作制度、值班工作职责、值班工作程序开展业务培训。六是加强值班工作督促检查。定期检查值班工作情况，规范值班工作程序，对不符合要求的值班记录，及时要求当日值班员补充完整，强化服务意识，加强与部门的沟通协调，及时跟踪落实值班事项。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(9)关于“后勤保障不到位”的问题。

整改情况：一是对政府大楼进行安全隐患排查，对存在安全隐患的幕墙玻璃、瓷砖等及时进行修缮，消除安全隐患。已完成5处外墙瓷砖脱落部位、100多片幕墙玻璃修缮。二是对办公场所进行调整，做到合理使用高效利用，有效提高群众办事效率。已对市商务局、采购办、民宗局和市委文明办办公室布局进行调整，将1号楼1层3间办公室调整为市商务局办公场所，2号楼2间办公室调整为市民宗局办公场所，使市商务局、民宗局办公场所更加集中，便于群众办事。三是已清理大院内长期停放的“僵尸车”14部，清理无关车辆12部。进一步管控大院车辆的进出，由保安人员专门进行核查，禁止无关车辆驶入大院，同时加强夜间车辆管理。四是对经办人员进行批评教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.对下属单位的领导和监管力度有待加强。

(10)关于“‘三重一大’事项未经政府办党组研究”的问题。

整改情况：从2020年11月起，机关儿童学园“三重一大”事项均上报市政府办党组会议研究决定。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(11)关于“警示教育工作不到位”的问题。

整改情况：一是2020年12月14日，组织开展市政府办警示教育活动，全体工作人员共同观看了陕西省佳县原县委书记辛耀峰违纪违法案警示录。2021年1月29日，儿童学园党支部召开2020年度组织生活会，支部书记代表支部班子在会上作深刻检讨，并在会上对儿童学园近年来存在的多名教师因违法犯罪被判处有期徒刑以及存在个别教师长期在编不在岗案例进行通报，同时组织全体党员观看警示教育片。将继续采取多种形式开展警示教育，尤其充分利用“身边人、身边事”开展反面典型警示教育，进一步增强党员纪律规矩意识。二是儿童学园已聘请福安电大国家二级心理咨询师郑青作为心理咨询师，长期为全体师幼开展心理疏导及培训。三是规定儿童学园每学期新聘教职工须持户籍所在地派出所开具的无犯罪记录证明上岗。四是从2021年起，每学期儿童学园对全体教职工的心理健康及家庭成员有无心理健康问题进行摸底，全面掌控全体教职工的心理健康情况。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(12)关于“校园安全建设不够重视，日常监督检查少”的问题。

整改情况：一是重新调整、充实儿童学园安全领导机构，成立以园长为组长、分管安全副园长及法制副园长为副组长、各责任科室负责人为组员的安全领导小组，进一步明确各自职责，落实安全责任到岗到人。二是对园内所有的安全设施设备做一次全面的大排查，做好排查记录，落实整改责任人。三是优化完善校园安全排查制度，建立月、周、日安全隐患排查机制，逐一落实校园安全管理目标。儿童学园安全领导小组每月对园内户外大环境、操场、班级、功能室、办公室、食堂等各区域的环境及设施设备进行一次全面排查，确保环境安全。儿童学园安保主任每周对全园户外活动设施、消防设施进行一次安全检查，确保设施设备正常使用。班级保教人员每日对班级环境及设施设备进行一次自主排查，发现隐患及时上报维修。四是每学期儿童学园联合城管人员、片区民警、社区安保主任、交警等，对学园门口周边开展食品、交通等隐患排查。五是已在工具间门口安装隔断门，防止幼儿进入该区域。六是对2名经办人员进行提醒谈话。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.意识形态工作存在薄弱环节

(13)关于“理论武装不够扎实深入”的问题。

整改情况：一是认真落实党组理论学习中心组制度，制定党组年度理论学习计划，每年开展不少于12次理论学习中心组学习，提高党组成员政治理论水平；做好理论学习中心组学习会议方案、签到表、记录、学习内容、发言等材料的收集整理，健全理论学习中心组学习档案。2020年开展了17次理论学习中心组学习，持续推动理论学习走深走实走心，并做好理论学习中心组学习档案归集。二是规范认真开展理论宣传宣讲，2017年、2019年未开展宣讲的党组成员今年增加一次下基层理论宣讲活动，把党的政策、理论传到基层，打通传播“最后一公里”，3名党组成员已在2021年3月份分别开展一次理论宣讲。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(14)关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

整改情况：一是落实意识形态工作责任制，严格执行意识形态工作“八个纳入”要求，督促班子成员履行意识形态“一岗双责”，认真分析研判分管领域意识形态工作开展情况。二是从2020年起，将意识形态工作列入市政府办年度工作计划。三是各位班子成员认真开展自查，未将意识形态列入2017年述责述廉报告且目前编制还在市政府办的领导干部已在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评，对报告进行修改补充，并接受批评。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(15)关于“意识形态阵地建设和管理制度有待加强”的问题。

整改情况：一是已按照要求做好报告会、研讨会、讲座、论坛、邀请党校老师上党课的审批备案程序。二是从2020年10月起，已按要求每月报送阵地管理运行情况表。三是制定儿童学园微信公众平台管理制度，从2021年1月起执行，明确公众号信息发布审批程序，由撰稿人拟稿、学园分管领导进行初审、办公室负责编辑、园长终审后才能正式发布。同时，由市政府办信息公开股对学园公众号推送工作进行业务指导。四是2020年10月重新制作党务政务公开栏，按规定公开办理有关事项。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.工作作风不够扎实

(16)关于“抄袭现象时有发生”的问题。

整改情况：一是各股室创新写作方式，认真撰写2020年度工作总结，提交办领导审核把关，做到总结内容全面、重点突出，计划思路清晰、目标明确。已重新修正完善2016-2018三个年度市政府办工作总结。二是针对儿童学园支部2016-2018三年工作总结存在脱离实际现象的问题，已对工作总结进行修正完善。2021年1月30日支部书记在组织生活会上作深刻检讨，并由支部书记对组织委员进行批评教育。三是在巡察整改专题民主生活会上，4名领导干部开展批评与自我批评。四是对存在抄袭网络问题的股室年度工作总结、个人专题学习发言提纲、心得体会、《党员自评表》等已重新修正，责令7名人员作出深刻检讨。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（17）关于“公文制作不严谨”的问题。

整改情况：一是牢牢树立制度意识、规矩意识，组织重新学习《关于进一步加强政府公文管理工作的通知》等文件精神，再次强调公文制发要求与流程。2021年2月22日召开市政府办工作例会，组织全体跟班人员、值班人员学习《中共福安市人民政府办公室党组关于印发落实巡察反馈意见整改方案的通知》（安政办党组〔2021〕4号）文件精神，重点学习文中第19页第17项内容，突出公文制作不严谨整改问题，强调文件会签流程中要如实反映成文日期，不得弄虚作假。二是在重新修订的《福安市人民政府办公室工作规则》中进一步完善发文审签等相关规章制度，严格规范公文制发工作，确保公文处理规范。三是对相关股室人员进行提醒谈话教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(18)关于“档案管理不规范”的问题。

整改情况：一是修改《福安市人民政府办公室调出人员移交清单》，新增股室业务资料交接、分管领导签字栏目，在工作人员调出时，要求规范填写《福安市人民政府办公室调出人员移交清单》，并交一份至干部股存档，同时督促做好档案移交手续，确保档案移交手续更加完善。二是针对全面从严治党材料、第二党支部党员心得体会、学习材料等大量材料遗失问题，已再对接相关经办同志，进一步查找有关档案，已找回第二党支部部分党员心得体会材料。三是在巡察整改专题民主生活会上对机关二支原负责人开展批评和自我批评。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.违反中央八项规定精神问题仍有发生

(19)关于“违规发放津补贴”的问题。

整改情况：一是市政府办已重新梳理核对2019年请休假情况与2019年度应休未休年休假补贴发放名单，责令并追回多发放的12116元应休未休年休假补贴。二是儿童学园于2021年1月14日召开园务班子会议，研究决定退回2016年绩效工资超出部分。2016年人事局绩效工资总数为386677元，实际发放数为389985.72元，超出的3308.72元绩效工资已于2021年1月21日追回。三是严格执行中央八项规定及其实施细则精神和福建省、宁德市、福安市实施办法，按照福安市津补贴发放办法，严格审核把关，杜绝此类问题再次发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(20)关于“违规报销个人应承担的费用”的问题。

整改情况：一是等级考试报名费用、差旅费用个人应承担部分689元已追回。二是按照财务管理规定，严格把关审核，杜绝违规报销问题的再次发生。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.财务制度执行不严格。政府办内部监管存在漏洞，日常工作中仍存在较多财务报销、管理不规范问题。

(21)关于“公车管理不规范”的问题。

整改情况：一是目前己严格执行平台车辆使用制度，杜绝再次出现车辆使用记录不完善及车辆维修无审批现象。二是2017-2020年6月公车改革车辆拍卖所得款项共82.1万元，已完成核算并返还乡镇、市直单位，结余部分按规定上缴市财政。三是对经办人员进行批评教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(22)关于“仍存在现金支付现象”的问题。

整改情况：一是严格执行《福安市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》，除零星小额费用（1000元以下）允许现金支付外，其余报销经费采用转账方式支付。二是建立财务内控制度，防止此类事件再次发生。三是加强对财经制度的学习，严格执行财务制度，加强财务审核，杜绝车辆年检代理费开支使用收款收据。四是库区移民事务中心组织学习《中共福安市委办公室 福安市人民政府办公室关于印发〈福安市党政机关国内公务接待管理办法〉〈福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则〉的通知》、《宁德市财政局关于印发宁德市事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知》，提高财务人员业务水平。对财务经办人员进行批评教育，要求严格按照《福安市党政机关国内公务接待管理办法》《福安市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》执行接待费支付，加强审核把关，杜绝此类问题再次发生，从2019年起严格按照有关制度要求，接待费均以转账方式支付。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(23)关于“国有资产管理不规范”的问题。

整改情况：一是经自查，市干部招待所2016-2020年8月存在国有资产租金收入未上缴国库的情况，2021年3月已将国有资产租金收入16.521万元全额上缴国库。二是建立了福安市人民政府办公室财务防控制度，规范购买固定资产程序。从2019年起，购买固定资产执行网超购置规定并附网超合同、申请购置表和固定资产登记表等相关材料。三是对相关经办人员进行批评教育和提醒谈话。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(24)关于“差旅费、误餐补助报销不规范”的问题。

整改情况：一是儿童学园2016年使用无效定额发票报销费用计1817.5元已追回。二是市政府办已核实使用无效定额发票报销差旅费和超标准报销住宿费的款项计390元并追回。三是按照《福安市人民政府办公室 福安市财政局关于进一步规范差旅伙食费和室内交通费收交管理有关事项的通知》（安财行〔2019〕83号）精神，从2020年9月起，规范司勤人员下乡误餐补助发放程序，严格依据通行卡的时间给予误餐补助，司勤人员若在上午11：30和下午5：00（夏季5：30）后上下高速且未用餐的，给予误餐补助。四是进一步加强财经业务知识学习，提高财务人员的业务水平，严格把关每一张报销单据，规范差旅费报销手续，并对财务经办人员进行批评教育。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(25)关于“工会经费管理不严”的问题。

整改情况：一是经重新核实，2019年春节发放福利工会会员为106人，106位会员中有2位会员是2018年下半年加入。104位会员福利物资价值为每人800元，下半年加入会员的福利物资价值为每人500元。购买福利物资时发票分3批次开，103位会员的福利物资开发票一批，后补开1张价值800元的福利物资发票和2张价值500元的福利物资发票。问题中提到的“稻米油1瓶、干贝2盒、米207袋、花生油206瓶、酸奶103箱”是2份发票的内容，其中1份为“稻米油1瓶、干贝2盒、米1袋”是价值500元的福利物资，另一份“米206袋、花生油206瓶、酸奶103箱”是103位会员，每位会员价值800元的福利物资；还剩1位会员福利物资价值500元，发票内容为“金龙油1瓶，干贝2盒，米1包”，另1位福利物资价值800元，发票内容为“油2瓶、米2袋、牛奶1箱、坚果2盒”。会员人数与福利物资数量相符。二是从2021年1月起执行先收缴会员费才能享受工会福利等规定。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.移民后扶项目监督把关不严

(26)关于“库区移民事务中心存在对移民后期扶持项目和资金使用管理监督不够到位现象”的问题。

整改情况：一是召开会议组织学习《福建省水利厅关于印发福建省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知》。二是对经办人员点名批评，进行提醒谈话教育。三是下白石镇章岭村路灯项目实施方案中设计寄杆灯11盏，皆为立水泥杆，在实际施工过程中，应当地群众的要求部分位置增设路灯，共安装寄杆灯19盏，电杆组立水泥杆5根，其中一处需在一挡墙内立杆装灯，因挡墙高度约5米，考虑到立水泥杆会存在安全隐患，改为立镀锌管灯杆。决算审核是按电杆组立水泥杆5根结算。四是加强后期扶持项目年度计划的前期审核。做到项目法人单位委托具备相应资质的单位编制好实施方案再上报审批，避免实施方案建设内容与宁德市水利局批复内容不一致。对涉及项目建设地点、项目类型、建设内容等发生变动的，做好设计变更。今后将严格按照《福建省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（闽水函〔2020〕159号）及《福建省水利厅关于加快水库移民后扶项目实施进度提高移民资金使用绩效的通知》（闽水函〔2021〕174号）执行。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.制度执行力有待提高。

(27)关于“议事程序不够规范，未严格执行“三重一大”议事规则”的问题。

整改情况：一是规范议事程序，严格执行“三重一大”议事规则。制作分发《福安市政府办党组会议议题安排申请表》，特别是支出金额超过10000元事项在会前经充分酝酿后，提交市政府办党组会议研究决定。二是经查党组会议记录，2015年12月党组会议研究开展政务内网办公OA系统集成服务项目，2016年进行招投标并完成项目验收拨付建设资金。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(28)关于“库区移民事务中心2016-2017年未召开任何会议议定工作，2018-2020年9月所有会议记录均过于简略，仅记录议程，未记录发言人姓名、参会人员讨论过程，未体现‘一把手’末位表态。”的问题

整改情况：一是加强学习，选派干部参加市委办组织召开的福安市2021年公文处理暨党内法规工作业务培训会议，提高工作人员公文写作水平，规范会议记录，确保会议记录包含主持人讲话内容，汇报人姓名及汇报内容，与会人发言、讨论情况，决议事项等要素。二是2020年10月起已规范会议流程和会议记录，规范议事程序和决策行为，严格执行“一把手”末位表态制度。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.全面从严治党“两个责任”压得不够实

(29)关于“落实主体责任不积极”的问题。

整改情况：一是加强制度建设，重新修订《中共福安市人民政府办公室党组工作规则》《福安市人民政府办公室工作规则》，严格按照规定程序履职尽责。二是及时传达学习上级关于落实全面从严治党主体责任有关精神，牢固树立党组主体责任意识，发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(30)关于“廉政风险防控不到位”的问题。

整改情况：一是制定了市政府办2021年度廉政风险防控工作实施方案。二是全面开展廉政风险排查，制定市政府办和各个股室廉政风险识别防控表。三是从2020年起，认真落实“一把手”上廉政党课要求。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(31)关于“纪检组日常监督执纪不够到位”的问题。

整改情况：一是严格按照《关于落实党风廉政党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,落实好纪检监察组监督责任。积极主动开展日常监督和专项监督检查，突出早提醒、早警示、早纠正，解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题，2020年至2021年3月底共主动约谈14人次，督促6人做好婚丧喜庆事宜备案。加强信访举报工作宣传，扎实做好信访和问题线索核查工作，充分发挥问题线索主渠道作用。2020年以来协助办理案件2件。二是常态化开展廉政宣传教育，定期在党组会议上开展党风廉政教育专题学习，开展形式多样的警示教育活动，紧盯春节、中秋节、端午节等节假日关键节点，加强监督检查，召开春节前廉洁提醒工作会议、提前发送廉洁短信，倡导廉洁过节，牢牢守住规矩底线，2020年至2021年3月底共普发廉洁短信8条。三是开展民主生活会会前谈心谈话，参加市政府办党组2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，督促市政府办党组规范开展民主生活会。四是督促市政府办党组及时召开述责述廉会议并签订《廉政承诺书》。五是督促各班子成员在规定时间内完成巡察整改工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.对下属支部党建工作指导不力。机关党委抓党建意识不够强，在党建工作中满足于以通知代替指导，下属各党支部工作规范化、制度化有所欠缺。

(32)关于“未严格落实“三会一课”制度”的问题。

整改情况：一是机关党委进一步加强对下属支部的党建工作指导力度，本着“建章立制、规范运行”的原则，建立党建工作检查指导制度，从2021年起，市政府办机关党委对4个支部的党建工作实行一季度一检查，以便及时发现基层党支部存在的党建问题，督促整改到位。2021年2月份，安排4个组，分别对四个支部开展党建工作检查指导，3月份听取了各组检查情况汇报，并要求各支部认真抓好整改。二是组织各支部书记重新学习《中国共产党支部工作条例》（试行），提高党支部书记抓支部规范化建设本领，从严从实落实好“三会一课”制度。三是在巡察整改专题民主生活会上对4名领导干部开展批评和自我批评。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(33)关于“主题党日活动开展不够规范，参与度不高”的问题。

整改情况：一是从2021年1月起，持续规范主题党日活动开展，通过联合开展主题党日、实地学习调研等方式提升主题党日活动质量。2021年1月份机关一支、二支党员到莲池社区联合开展以疫情防控为主题的党日活动，2月份机关一支、二支联合开展以“聆听乡村振兴故事，助力“三农”振兴发展”为主题的党日活动，均按相关要求开展。3月26日，机关一支、二支组织党员到甘棠镇、穆云畲族乡开展党史学习教育主题党日和“再学习、再调研、再落实”活动，重温闽东革命历史，推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走。二是针对巡察组反馈的问题，深刻反省、强化认识、举一反三，切实整改，严格按要求规范开展主题党日，确保主题党日活动党员参与率符合要求。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(34)关于“组织生活会、民主评议较为随意”的问题。

整改情况：一是各支部认真对照每年上级关于召开组织生活会和开展党员民主评议的相关文件要求，规范组织生活会程序，明确各支部开展组织生活会时到会人数必须达到应到会人数的80%，按规定开展组织生活会会前谈心谈话、批评和自我批评等，会后及时召开支委会确认民主评议结果，确保组织生活会取得实效。各支部2020年度组织生活会已严格按上级文件要求在2021年3月底前召开，并取得预期效果。二是机关党委建立党支部组织生活会和民主评议党员情况报备制度，每年定期听取组织生活会开展情况汇报，各支部每年将组织生活会和民主评议党员情况报送机关党委备案。三是针对机关二支存在问题，已在巡察整改专题民主生活会上对机关二支原负责人开展了批评和自我批评。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(35)关于“发展党员材料不严谨”的问题。

整改情况：一是因支部委员调整等原因造成的新旧培养联系人混乱等问题，儿童学园党支部已在2018年12月11日召开支委会重新确定李俏巍同志为入党积极分子，并向上级党组织报备，严格按照程序重新进行培养考察。同时，为避免后期阅读档案造成困难，已重新填写李俏巍同志入党积极分子考察表，并与原入党积极分子考察表一并存入档案。二是对儿童学园党支部书记和原组织委员进行严肃批评教育，并责成两位同志作出深刻检讨。三是根据吴丽云入党积极分子考察表中发展对象备案情况，协商市委市直机关工委补充完善吴丽云《发展对象备案审批表》中上级党委备案意见。四是经查阅吴丽云同志《入党志愿书》与《发展党员全程纪实表》，经支部书记确认后，吴丽云同志入党介绍人为《入党志愿书》中填写的两位同志，已对《发展党员全程纪实表》中入党介绍人进行修正。五是经重新整理审查吴丽云同志的档案材料，该同志档案中有存放政审材料。今后将规范党员档案的管理，填写档案内页资料目录，以便查档。六是强化培训，选派干部参加上级党组织组织的发展党员业务培训，不断提升党务人员业务水平，2020年以来，共选派6名干部参加市委市直机关工委举办的党务知识培训。七是强化机关党委对发展党员程序的审查把关，提前介入各支部发展党员工作，随机检查各支部入党积极分子接收、考察情况，确保发展党员工作程序规范有效。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(36)关于“党费收缴混乱”的问题。

整改情况：一是机关党委加强对各党支部党费收缴的管理指导，于2021年初下发2021年度党员交纳党费基数测算表，指导各支部准确核算党费缴纳基数，要求各支部按时足额缴纳党费，并每月到机关党委开具党费收款收据。二是从2020年6月起，各支部党员直接通过市委市直机关工委建立的线上党费缴纳平台上缴党费。三是儿童学园党支部2016至2020年在职党员党费缴纳不足部分8人73元，机关二支2016至2020年党员缴纳党费不足部分5人12.6元,已全部补缴到位。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.民主生活会开展不规范

(37)关于“未能正确全面认识民主生活会在交换意见、沟通思想、总结经验、促进提升等方面的积极意义，近年民主生活会存在规定环节缺失、部分科级党员领导干部未撰写对照检查材料、撰写内容未按规定要求、班子整改台账缺失等问题”的问题。

整改情况：一是认真传达学习《中共福安市纪委 中共福安市委组织部关于认真开好2020年度全市党员领导干部民主生活会的通知》《中共福安市纪委 中共福安市委组织部关于开好2020年度民主生活会的补充通知》，按程序开好民主生活会，准确把握民主生活会主题，认真查摆突出问题，严肃开展批评和自我批评，总结好经验，持续抓好问题整改。二是针对近年民主生活会存在的撰写对照检查、制定整改台账、档案收集整理不规范等问题，重新整理汇编归档材料，即知即改，引以为戒。三是各位领导班子成员严肃认真开展自查，对民主生活会对照检查材料表述不规范内容立查立改。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.选人用人不够严谨

(38)关于“后备干部队伍建设不够重视”的问题。

整改情况：一是申报2021年福建省公务员招考1名，2020年10月调入市政府办公室3名公务员，2021年3月调入1名公务员，配齐配强干部队伍。二是2020年12月开展综合二股副股长推荐、考察工作；2021年3月9日，市政府办党组召开会议推荐市政府督查室主任、市政府办综合三股股长和市绩效评估中心副主任初步人选，目前已按程序开展考察工作，下一步将逐步配齐股长和下属单位主任、副主任。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(39)关于“股级干部任免不规范”的问题。

整改情况：一是组织相关分管领导和具体经办人员认真学习中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格按照组织、人社部门股级干部选拔任用工作流程做好任免工作，规范股级干部党组集体研究、推荐、考察、任前征求有关部门意见等选拔任用流程。已补充征求2016-2017年所有提任股级干部的综治部门意见。2020年12月以来，市政府办综合二股副股长、市政府督查室主任、综合三股股长和市绩效评估中心副主任推荐、考察等工作均按照规范程序进行。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(40)关于“组织人事存档材料不完整”的问题。

整改情况：一是组织学习中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高对干部选拔任用工作的认识。二是加强干部人事业务知识学习，落实工作AB角制度，进一步熟悉股级干部任免程序，加强审查制度，做到按制度办事。三是做好人事档案管理，重新对股级任免材料进行全面自查自纠，已与市人社局沟通，对2016年以来23人次股级干部任免“一人一档”进行清查，复印补齐相关缺失材料存入本办人事档案中。下一步将继续加强档案整理，确保档案完整性。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(41)关于“股级任免相关议事未严格执行民主集中制”的问题。

整改情况：一是严格落实民主集中制，落实“一把手”末位发言制度，领导班子在研究决定重要干部任免等事项时，其他班子成员先发言表态，经集体充分讨论后“一把手”最后一个表态发言。二是在干部选人用人等方面坚持会议充分讨论、集体研究决策，逐个讨论任用股级干部人选推荐、测评、考察和任免理由，让集体意识得到充分体现。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

(42)关于“党风廉政责任制检查发现问题整改不到位”的问题。

整改情况：一是2名班子成员对当时分管股室且目前在岗的负责人，按照规范程序再次进行谈话。二是2名班子成员已在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评，并接受批评。三是从2021年开始，严格按照规范执行党内谈心谈话制度。此项问题已整改到位，并长期坚持。

(43)关于“党风廉政责任制检查发现问题整改不到位”的问题。

整改情况：一是召开会议对经办人员点名批评，进行提醒谈话教育。二是选派干部参加市委办召开的福安市2021年公文处理暨党内法规工作业务培训会议。三是按照上级检查反馈2017年度全面从严治党主体责任存在问题整改方案，逐一查摆，重新撰写整改落实情况报告。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步工作打算

经过为期三个月的集中整改，虽然取得了较为明显的阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还有不少差距，下一步市政府办党组将切实运用和巩固好市委巡察成果，以此次巡察整改为契机推进市政府办各项工作再上新台阶。

一是坚持问题导向，持续推进问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对于已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对于仍需长期坚持整改的事项，进一步加大工作力度，强化整改措施，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，确保取得实效。

二是巩固整改成果，建立健全长效机制。在深入推进整改的同时，以此次巡察发现问题为切入点，深刻吸取教训，坚持举一反三，持续深入查找并及时整改自身存在的突出问题，倒查制度漏洞，不断健全完善一批行之有效的制度，发挥制度刚性约束作用，切实巩固好、运用好巡察整改成果。

三是落实主体责任，推进全面从严治党。进一步树牢纪律和规矩意识，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻执行。坚持不懈履行党组全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，认真执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，纵深推行全面从严治党，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对本次巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0593-6066915；

传真号码：0593-6066915；

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                     中共福安市人民政府办公室党组

                       2021年8月17日