2018年11月至2019年1月，福安市委组建了4个巡察组分2批次对市卫计局党组、市统计局党组、下白石镇党委、市委编办、市委市直机关工委、市信访局党组开展了巡察，对市住建局党组开展了巡察“回头看”。同时，全覆盖巡察下白石镇下辖42个村（居），机动巡察了下白石镇荷屿村党支部。

巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党章为遵循，以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，严格按照省委“八个坚定不移”和宁德市委、福安市委要求，坚决把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，坚持“六个围绕、一个加强”，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软、意识形态工作责任制和脱贫攻坚政治责任不落实、党员领导干部涉黑涉恶等问题；着力发现“四风”屡禁不止问题，特别是形式主义、官僚主义新表现和表态多调门高、行动少落实差等突出问题。通过广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况等方式开展巡察工作，顺利完成了巡察任务。

市委叶其发书记主持召开市委“五人小组”会议，听取十四届市委第九轮巡察综合情况汇报，研究巡察成果运用，提出具体工作要求，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。叶其发同志强调，要牢牢把握政治巡察定位，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，聚焦落实被巡察党组织政治责任、聚焦严明政治纪律和政治规矩、聚焦破除形式主义官僚主义、聚焦整治群众身边腐败和作风问题，着力发现和纠正政治偏差，确保党的路线方针政策和党中央决策部署落到实处，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要创新巡察方式方法，坚持有形与有效覆盖相结合，把完成巡察全覆盖作为推进全面从严治党的规定动作、硬性任务来落实，科学确定时间频次，优化配置工作力量，积极探索深化专项巡察，对接交叉巡察、强化“机动式”巡察，开展巡察“回头看”、村级巡察全覆盖，保持“利剑”常悬，形成持续震慑，确保巡察工作落地见效。要高标准做好巡察“后半篇文章”，把中央巡视省委、省委巡视宁德市和福安市反馈意见的整改工作与巡察整改工作结合起来，强化巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改，落实被巡察党组织整改主体责任和纪检监察机关、组织部门日常监督责任，推动巡察整改常态化长效化。

市委巡察工作领导小组分别听取了各巡察组巡察情况汇报，对运用好巡察成果、督促整改发现的问题提出了要求。近日，市委巡察组分别向市卫健局党组、市统计局党组、下白石镇党委、市委编办、市委市直机关工委、市信访局党组、市住建局党组反馈了巡察情况，要求限期整改巡察发现的问题。

市委巡察一组巡察市卫健局党组期间，干部群众反映的问题主要是：民主集中制执行不到位；党组的领导作用没有充分发挥；贯彻执行上级决策部署不到位，推动工作落实办法不多、督促不力，以致医改等重点工作滞后，医疗卫生补短板项目进展缓慢，偏远乡镇卫生院建设落后；意识形态领域工作存在薄弱环节，工作浮于表面，部分领导干部舆论应对能力不足；理论学习态度不端正，“两学一做”学习教育开展不到位；执行选人用人制度不严谨，股级干部任免程序不规范，人编分离现象突出，存在超职数配备问题；基层党组织工作不扎实，发展党员工作滞后；违反中央八项规定精神问题突出，违规发放津补贴、违规公务接待，公务车辆管理不规范；“四风”问题依然存在，抓整改落实不彻底，存在不担当、不作为现象，个别干部履行岗位职责缺位；源头上预防腐败的措施较少，群众身边腐败现象仍有发生，干部考勤管理“失之于宽”，纪检组运用监督执纪“四种形态”不充分；大额现金未及时缴存，体外循环，药品库存管理制度存在漏洞，市卫生计生监督所执法不规范，财务把关不严等。

市委巡察一组巡察市统计局党组期间，干部群众反映的问题主要是：党的领导核心作用弱化，执行议事决策程序不严谨，局务会代替党组会研究“三重一大”事项、决策过程不够规范，落实脱贫攻坚帮扶工作不严谨，指导基层统计工作不力；意识形态工作政治引领不够，开展统计工作宣传教育不够有力；党支部建设较薄弱，支部未按期换届，党内政治生活不够严肃；股级干部任用材料不完整；违规发放津补贴，公车费用报销不规范等违反中央八项规定精神问题仍有发生；“四风”问题依然存在，开展“两学一做”常态化制度化问题清单整改工作不够扎实，个别专业人员服务意识淡薄；落实“两个责任”不扎实，全面从严治党主体责任有所欠缺，对党风廉政建设工作重视不够，压力传导不够严实，综合纪检组履行监督职能方式较为单一，廉政风险防控意识不够强；统计行政执法力量薄弱，财务管理不严格，差旅费报销不规范等。

市委巡察二组巡察下白石镇党委全覆盖各村（居），干部群众反映的问题主要是：党委领导作用发挥不充分，民主集中制落实不够到位；执行上级决策部署不坚决，污染防治工作措施不够有力，生态文明建设工作不平衡，精准扶贫工作不够扎实，“扫黑除恶”专项斗争工作摸排不彻底；理论学习不深不透，意识形态工作责任制落实不到位；党内政治生活不严肃，未严格落实“三会一课”制度，发展党员不规范，党费交纳不到位，党员组织关系接转不到位、不及时；选人用人不够规范，工作作风不够扎实，干部主动服务意识不强；未严格贯彻落实中央八项规定精神，违规发放津补贴及公务用车不规范；压力传导不够到位，监督检查走过场，正风肃纪有待加强，党风廉政建设工作存在薄弱环节，未开展廉政风险隐患排查工作；党务村务公开、工程项目建设、固定资产管理不规范；财务管理存在漏洞，白条入账和大额现金支付现象较普遍，资金下拨及报销材料不齐全，现金管理未日清月结，借款手续不完善，廉政风险隐患较大等。

市委巡察二组机动巡察下白石镇荷屿村党支部期间，干部群众反映的问题主要是：党支部领导作用弱化，民主集中制执行不够到位；贯彻执行上级决策部署不够到位，精准扶贫工作成效不明显，对离任审计工作整改工作不够重视；党员思想教育不到位，“两学一做”学习教育开展不扎实；村级党组织建设薄弱，“三会一课”等制度落实不到位，村财增收后劲不足；违规发放各类津补贴，财务管理不规范；党员干部管理偏宽松软，监管不力，纪律建设有待加强；村财管理制度不完善，党务村务公开、工程项目建设管理不规范等。

市委巡察二组巡察市委编办期间，干部群众反映的问题主要是：贯彻上级决策部署不够到位，盘活优化机构编制资源方法少，扶贫帮扶工作不够到位；党的领导核心作用不强，研究“三重一大”事项不够规范；理论学习不够深入，“两学一做”学习教育不够扎实，落实意识形态领域工作不够扎实；市委编办班子与党支部职责混淆，未理清各自职责；落实党内政治生活制度不够严格，“三会一课”记录不够规范；贯彻落实中央八项规定精神不够到位，违规发放补贴，公务接待、公务用车、工会经费管理不规范；制度制定不严谨，考勤制度执行不严格；日常监督不够到位，廉政风险防控工作落实不够有力；财务管理不规范，报销附件不完整，大额现金支付，差旅费报销、固定资产管理不规范等。

市委巡察三组巡察市委市直机关工委期间，干部群众反映的问题主要是：班子协作配合不够，党的领导核心作用发挥不充分，对机关单位较为普遍存在的重业务轻党建问题，未能提出有效的解决措施，建立相应的工作制度，对机关单位发展党员工作统筹不足，创新工作有待进一步提升；民主集中制落实不到位，大额资金使用未经集体讨论，扶贫工作开展不够深入；中心组理论学习开展不到位，学习教育不扎实，意识形态工作存在短板；党内政治生活不够严肃，双重组织生活会制度落实不够到位，党费收缴工作存在薄弱环节；干部服务意识不强，日常管理不严；中央八项规定精神落实不到位，违规发放津补贴，公务接待不规范，未严格执行公务用车使用管理制度；全面从严治党主体责任落实不力，部署落实不到位，机关纪工委监督责任履行不实，廉政风险防控机制存在漏洞；内控制度执行不到位，财务报销不规范，党建工作经费中慰问、补助开支不合理，工会收支管理不规范等。

市委巡察三组巡察市信访局党组期间，干部群众反映的问题主要是：“三重一大”事项研究不规范，贯彻上级决策部署不力，信访积案和突出问题化解工作的推进速度不快，化解息访率不高，扶贫工作开展不够深入；理论学习不够深入，意识形态“六纳入”不够到位；未按规定开展专题学习教育，党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会概念混淆，支部换届不严谨，党费交纳不规范，发展党员工作滞后；干部日常管理疏松，未严格执行考勤制度，档案管理不善；贯彻落实中央八项规定精神不到位，违规发放津补贴，公务接待不规范，未严格执行公务用车使用管理制度；全面从严治党主体责任落实不力，未严格落实廉政谈话工作，监督责任履行不到位，廉政风险防控机制存在漏洞；内控制度执行不到位，财务报销不规范等。

市委巡察四组对市住建局党组开展巡察“回头看”期间，干部群众反映的新问题主要是：党的领导核心作用发挥不充分，“三重一大”制度执行不够到位，贯彻落实上级决策部署不力，重点项目工作进度滞后，对审计发现问题整改不够到位；对意识形态工作重视不够，“两学一做”学习教育常态化制度化开展不扎实；党内政治生活不严肃，未严格执行“三会一课”制度，组织生活会流程简单化，党员日常教育管理不到位，党费收缴不规范，发展党员问题较为突出；选人用人程序不规范；公务用车管理、公务接待不规范；机关考勤制度执行不严，文书档案管理不规范，会议纪要内容不严谨；落实全面从严治党主体责任不力，压力传导不够，“四种形态”运用不充分，廉政风险防控不足，派驻纪检组履行监督责任存在薄弱环节；工程项目管理不规范，财务管理存在漏洞，收入管理、固定资产管理不规范；落实巡察整改有的不到位。

巡察期间，市委巡察组还收到反映一些党员干部的问题线索,已按规定移交市纪委和有关部门处理。

（福安市委巡察办）